Дело № 2а-3173/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 20 ноября 2017 года 

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи – Ледяйкиной О.П.,

при секретаре судебного заседания – Яшковой А.В.,

с участием в деле:

прокурора - старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саранска Республики Мордовия Мещеряковой И.М., 

административного истца – Управления Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск – ФИО2, представившей доверенность от 09 января 2017 года №20/3-116, диплом о высшем юридическом образовании, 

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Саранск о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по го Саранск) обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование своих требований административный истец указывает, что решением Ленинского районного суда г.Саранска от 18 мая 2016 года в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на два года, со следующими административными ограничениями: являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц.

По месту жительства ФИО3 характеризуется следующим образом: проживает один, работает, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно привлекался к административной ответственности: 19 мая 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 08 сентября 2017 года совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Ссылаясь на Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный истец просит суд продлить срок административного надзора в отношении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на 6 месяцев, то есть до 31 ноября 2018 года, предусмотренный частью 2 статьи 5, части 1 статьи 4, статьи 7, части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Одновременно установить дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, с соблюдением требований статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, путем направления СМС - оповещения на указанный им номер мобильного телефона.

Явка административного ответчика ФИО3 в судебное заседание не признана судом обязательной.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Прокурор Мещерякова И.М. просила заявленные требования о продлении ФИО3 срока административного надзора на 6 месяцев удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ. Требования об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание административного ответчика вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня, считает не подлежащими удовлетворению, поскольку административные правонарушения административным ответчиком ФИО3 были совершены не в ночное время суток. 

Выслушав лиц, участвующих к деле, заключение прокурора полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, изучив письменные материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; ) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статье 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 18 мая 2016 года установлен административный надзор в отношении ФИО3 на срок 2 года. Одновременно в отношении ФИО3 установлено административное ограничение: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 7-8).

31 мая 2016 года ФИО3 был разъяснен порядок установления административного надзора и соблюдения административных ограничений и он был предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административного надзора и ограничений (л.д.10, 11).

В характеристике ФИО3 старший участковый уполномоченный отдела полиции № 3 УМВД России по го Саранск ФИО1 указывает, что ФИО4 проживает один, периодически злоупотребляет спиртными напитками, трудоустроен. От соседей жалоб на его поведение не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д. 6).

После установления административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городскому округу Саранск от 22 мая 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении 19 мая 2017 года в 17 часов 20 минут административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 02 июня 2017 года (л.д. 15).

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 УМВД России по городскому округу Саранск от 11 сентября 2017 года ФИО3 признан виновным в совершении 08 сентября 2017 года в 17 часов 30 минут административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей. Постановление вступило в законную силу 22 сентября 2017 года (л.д. 16).

Факты совершения административных правонарушений ФИО3 не оспаривались, постановления о привлечении к административной ответственности не были обжалованы, вступили в законную силу (л.д. 12-13). 

Из материалов дела следует, что ФИО3 был осужден за особо тяжкого преступления к наказанию в виде лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Судимость ФИО3 по приговору Октябрьского районного суда г.Саранска от 01 февраля 2005 года не погашена.

Срок административного надзора, установленный решением Ленинского районного суда г.Саранска от 18 мая 2016 года, не истек.

В период установленного судом административного надзора в течение одного года ФИО3 совершил два административных правонарушения, посягающие на порядок управления. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также данные о личности, об образе жизни и о поведении поднадзорного лица ФИО3, суд считает необходимым продлить срок административного надзора на срок 6 месяцев. Срок на который суд продлевает административный надзор не выходит за пределы срока погашения судимости ФИО3 по приговору Октябрьского районного суда г.Саранска от 01 февраля 2005 года.

Вместе с тем административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Саранск об установлении в отношении ФИО3 дополнительного административного ограничения, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня, удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу требований статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяце в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из названных ограничений является обязательным для установления судом. 

Административные ограничения должны способствовать выполнению задач административного надзора, установленных статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которой административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на поднадзорных индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, следует ли применять такое ограничение к данному лицу, в каждом конкретном случае определяет суд в зависимости от обстоятельств дела и личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

ФИО3 дважды привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений. Однако данные правонарушения, а также преступление, были совершены им не в ночное время. Доказательств противоправного поведения административного ответчика ФИО3 в ночное время суток административным истцом не представлено.

В связи с этим оснований для применения административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административный иск Управления Министерства внутренних дел по городскому округу Саранск о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО3, удовлетворить частично.

Продлить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 6 (шесть) месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днём истечения срока ранее установленного административного надзора.

В дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО3 административных ограничений следующим административным ограничением, а именно: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 23 часов до 06 часов следующего дня, отказать. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурора) через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в мотивированной форме.

Председательствующий О.П. Ледяйкина 

Мотивированное решение суда составлено 20 ноября 2017 года. 

Судья О.П. Ледяйкина