№ 12-500/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Бийск 10 ноября 2020 года

Судья Бийского городского суда Алтайского края Кучеревский С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, 

на постановление мирового судьи судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 15 июля 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На данное постановление начальником Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края подана жалоба.

Заявитель просит восстановить срок на подачу жалобы, состоявшееся постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

Из доводов жалобы следует, что мировым судьей дана неверная оценка доказательствам, доводы ФИО1 о том, что он в ноябре и декабре 2019 года не являлся директором ООО «Регион» должным образом не проверены. О вынесении постановления заявителю стало известно только 29 сентября 2020 года, в связи с чем срок на обжалование пропущен по уважительной причине. 

В судебное заседание начальник Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края, ФИО1 не явились, о судебном заседании извещены надлежащим образом. Заявлений и ходатайств об отложении дела не поступило, возражений против рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело при установленной явке. 

Рассмотрев ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, проверив имеющиеся в административном деле материалы, прихожу к выводу, что имеются основания для удовлетворения данного ходатайства. 

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия вынесенного судьей постановления по делу об административном правонарушении направляется должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. 

Согласно ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно п.4 ч.5 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях по ст.15.33.2 вправе составлять должностные лица государственных внебюджетных фондов. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с настоящим пунктом, утверждается руководителями государственных внебюджетных фондов. 

Перечень должностных лиц Пенсионного фонда Российской Федерации и территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 03.09.2014 №348п. 

Из материалов дела следует, что 15 июля 2020 года вынесено оспариваемое постановление. Копия обжалуемого постановления направлена в Управление ПФР по г.Бийску только 24 сентября 2020 года, где получена 28 сентября 2020 года. 07 октября 2020 года на постановление начальником УПФР подана жалоба. 

При установленных обстоятельствах ходатайство о восстановление срока на обжалование постановления подлежит удовлетворению.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Порядок и сроки представления сведений о застрахованных лицах предусмотрены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении (ст.26.1 КоАП РФ). 

В соответствии с ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст.26.2 КоАП РФ).

В силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Статьей 26.11 КоАП РФ закреплено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения в действиях ФИО1 мировой судья исходил из того, последний не являлся директором ООО «Регион», то есть не являлся субъектом правонарушения. Данный вывод основан на приобщенных к материалам дела документах (приказ о прекращении полномочий, уведомление, приказ о прекращении трудового договора и т.д.л.д.30-34 «б»). 

Вместе с тем, вопреки вышеназванным положениям закона об административных правонарушениях, не дана должная оценка представленным доказательствам. 

Мировым судьей оставлено без внимания, что на момент совершения инкриминируемого правонарушения, на момент составления протокола об административном правонарушении генеральным директором ООО «Регион» являлся ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, полученной при рассмотрении настоящей жалобы, запись о недостоверности сведений в отношении ФИО1 внесена только 06.07.2020, то есть спустя значительное время после совершения правонарушения, его выявления и составления протокола об административном правонарушении. 

Кроме того, из приказа № 6 (л.д.30) следует, что приказ издан на основании заявления от 04.09.2019 года, указан трудовой договор № 24 от 01.02.2013. В тоже время, заявление ФИО1 (л.д. 34) датировано 04.10.2019 года. Из приказа от 08.11.2019 (л.д.32) следует, что прекращено действие трудового договора № 5 от 12.02.2019 года. 

Основываясь на документах, согласно которым ФИО1 с 08.11.2019 не является директором ООО «Регион», мировым судьей не проверена достоверность этих доказательств, имеющиеся противоречия не устранены. Подлинность копий документов на л.д. 31, 32, 34 не проверена, указанные документы никем не заверены. 

Кроме того, согласно сведениям УПФР в ноябре и декабре 2019 года ООО «Регион» представляло отчеты, в которых ФИО1 также является работником ООО «Регион». 

Таким образом, выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения является преждевременным, сделаны без учета всех собранных доказательств, следовательно дело не было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, что свидетельствует о наличии существенных процессуальных нарушений. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

Ходатайство начальника Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО2 о восстановлении срока для обжалования удовлетворить.

Восстановить начальнику Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО2 срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 15 июля 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 

Жалобу начальника Управления ПФР в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 11 г. Бийска Алтайского края от 15 июля 2020 года по делу об административном правонарушении по ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 11 г.Бийска Алтайского края. 

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья С.А. Кучеревский