Дело № 2а-3719/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 июля 2019 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Ляшенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании пени, 

установил:

ИФНС России по г. Архангельску обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017: пени в сумме 90 руб. 50 коп. за период с 17.01.2018 по 30.04.2018; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017): пени в сумме 461 руб. 35 коп. за период с 17.01.2018 по 30.04.2018; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): пени в сумме 5626 руб. 36 коп. за период с 26.10.2017 по 30.04.2018.

В обоснование требований указано, что административный ответчик являлся индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность, требования в части уплаты страховых взносов не исполнил, в связи с чем образовалась недоимка, начислены пени. Направленное в адрес ответчика требование об уплате страховых взносов, пени до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного истца в суд не явился, направил в суд сведения об учете платежей административного ответчика от 19.07.2019 в счет погашения более ранней задолженности. Сведений об уплате или взыскании недоимки, на которую начислены пени по периодам, возникшим до 01.01.2017, не представлено. У Инспекции отсутствует возможность указать основания начисления недоимки, на которую начислены пени, соответствующие запросы в Фонд оставлены без ответа.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании до перерыва указал, что являлся индивидуальным предпринимателем, деятельность фактически не вел, не подал вовремя необходимые декларации, в связи с чем ему были начислены страховые взносы, взысканные во внесудебном порядке. После обращения в налоговый и пенсионный органы задолженность была скорректирована в меньшую сторону. Само по себе наличие просрочки в уплате страховых взносов не отрицает. Возражает относительно взыскания пени на недоимку, основания возникновения которой налоговым органом не представлены. Представил доказательства погашения спорных сумм пени на сумму 90 руб. 50 коп. и 461 руб. 35 коп.

Представитель заинтересованного лица – ГУ – Управление ПФ РФ в г. Архангельске Архангельской области в суд не явился, сведений об уплате недоимки или ее взыскании с указанием подборного расчета пени (период, основание) не представил.

Исследовав материалы дела, дела № 2а-3168/2018, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

В случае уплаты причитающихся сумм налогов (сборов) в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки налогоплательщик должен уплатить пени (п. 1 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.п. 3-5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено гл. 26.1 Налогового кодекса Российской Федерации. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков

Судом установлено, что ФИО1 являлся плательщиком страховых взносов, поскольку имел статус индивидуального предпринимателя до 04.10.2017.

В адрес налогоплательщика налоговым органом направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями):

- от 13.02.2018 № об уплате пени по страховым взносам в сумме 8823 руб. 70 коп., срок исполнения требования – 07.03.2018;

- от 16.04.2018 № об уплате пени в общей сумме 4938 руб. 68 коп., срок исполнения требования – 10.05.2018;

- от 24.05.2018 № об уплате пени в сумме 3870 руб. 16 коп., срок исполнения требования – 15.06.2018.

Требования административным ответчиком не исполнены.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из анализа правовых норм, содержащихся в ст. 48 и ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что уплату пени надо рассматривать как дополнительную обязанность налогоплательщика (плательщика страховых взносов), помимо обязанности по уплате страховых взносов, исполняемую одновременно с обязанностью по уплате страховых взносов либо после исполнения последней.

Следовательно, исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов.

Поэтому после истечения срока взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению. Включение в требование недоимки по пени, сроки на принудительное взыскание которых истекли, не соответствует закону.

Как следует из представленных истцом материалов, срок для исполнения требования от 13.02.2018 составляет 07.03.2018, заявление о выдаче судебного приказа поступило мировому судье 28.08.2018.

Выданный 31.08.2018 судебный приказ отменен определением мирового судьи судебного участка № 4 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 12.11.2018 по заявлению должника.

Настоящее исковое заявление поступило в суд 07.05.2019.

Таким образом, срок для обращения в суд с административным иском о взыскании недоимки по указанным требованиям не истек.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Налоговому органу, пенсионному органу предлагалось представить доказательства взыскания с ответчика или уплаты им страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, на недоимку по которых начислены пени, однако сведений о том, взыскивалась ли недоимка в судебном порядке пенсионным или налоговым органом в суд не представлено, от представления указанной информации административный истец уклонился.

Данное обстоятельство имеет преюдициальное значение для решения вопроса о возможности взыскания пени на спорную недоимку, поскольку пени следуют судьбе недоимки по страховым взносам и при пропуске срока для взыскания недоимки возможность взыскания пени утрачивается, вопрос о взыскании пени производен от взыскания недоимки.

С учетом отсутствия в деле необходимых документов оснований для взыскания пени, начисленных на неуплаченную ответчиком недоимку по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, у суда не имеется.

При разрешении спора суд также принимает во внимание непредставление административным истцом подробного расчета недоимки и пени, подлежащих взысканию с административного ответчика, с целью установления судом обоснованности предъявления административным истцом требований о взыскании недоимки в суде с учетом положений вступившего в законную силу Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», статьей 11 которого установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами, занимающимися частной практикой, и иными лицами, занимающимися в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя или адвоката либо прекратили заниматься в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

При разрешении требований о взыскании пени по страховым взносам за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017, суд принимает во внимание представленные административным истцом сведения о взыскании недоимки, на которую начислены пени, в судебном порядке, размер заявленных к взысканию пени в сумме 90 руб. 50 коп. и 461 руб. 35 коп., а также учитывает произведенные административным ответчиком 19.07.2019 (операции 4931 и 4930) оплаты на основании заявления о выдаче судебного приказа, административного иска по настоящему делу на указанные в нем суммы, которые необоснованно учтены налоговым органом в порядке очередности возникшей задолженности без учета того обстоятельства, что оплаты произведены во исполнение определенных требований.

В связи с произведенной административным ответчиком оплатой пени в обоснованной доказательствами сумме оснований для удовлетворения иска в данной части также не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд 

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пени в сумме 90 руб. 50 коп. за период с 17.01.2018 по 30.04.2018; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе, по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017): пени в сумме 461 руб. 35 коп. за период с 17.01.2018 по 30.04.2018; по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017): пени в сумме 5626 руб. 36 коп. за период с 26.10.2017 по 30.04.2018.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2019 года

Председательствующий А.В. Калашникова