Судья Котов Р.В. УИД 11RS0001-01-2023-017159-10 

Дело № 21-1/2025 (№ 12-59/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Плесовская Н.В., рассмотрев 15 января 2025 года в г. Сыктывкаре жалобу защитника ООО МКК «Кватро» ФИО1 на постановление врио руководителя УФССП России по Республике Коми - Главного судебного пристава Республики Коми от 26 апреля 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 17 ноября 2023 года 

<

Номер обезличен> юридическое лицо – ООО МКК «Кватро» (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Решением судьи Сыктывкарского городского суда от 09 февраля 2024 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, законный представитель Общества просит отменить принятые акты, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В письменных возражениях УФССП России по Республике Коми просит доводы жалобы отклонить, указывая на законность и обоснованность решения судьи городского суда. 

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от 03 апреля 2024 года постановление врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 17 ноября 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2024 года отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановлением судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 30 октября 2024 года приведенное решение судьи Верховного Суда Республики Коми от 03 апреля 2024 года отменено, дело по жалобе ООО «Кватро» на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 17 ноября 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2024 года возвращено в Верховный Суд Республики Коми на новое рассмотрение.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. В соответствии со статьями 25.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам. 

Частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи (в ред. Федерального закона от 03 июля 2016 года №230-ФЗ). 

Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее по тексту - Федеральный закон № 230-ФЗ), который в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, и по смыслу которого микрофинансовые организации являются кредиторами, независимо от того, что их основным видом деятельности не является возврат просроченной задолженности, поскольку имеют в штате сотрудников, занимающихся возвратом просроченной задолженности, в этой связи фактически осуществляют действия, направленные на возврат просроченной задолженности, и обязаны соблюдать требования действующего законодательства.

Согласно положениям статьи 2 Федеральным законом № 230-ФЗ должник - это физическое лицо, имеющее просроченное денежное обязательство.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ, при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или представитель кредитора обязан действовать добросовестно и разумно. 

В силу статьи 4 Федерального закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника (часть 1). Иные, за исключением указанных в части 1 названной статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах. 

В телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (часть 6 статьи 7 Федерального закона №230-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ по инициативе кредитора или представителя кредитора не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сети связи общего пользования или с использованием сайтов и (или) страниц сайтов в сети «Интернет», информационных систем и (или) программ для электронных вычислительных машин, предназначенных и (или) используемых для приема, передачи, доставки и (или) обработки электронных сообщений пользователей сети «Интернет» в рабочие дни в период с 22 до 8 часов и в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 20 до 9 часов по местному времени по месту жительства или пребывания должника, известному кредитору и (или) представителю кредитора общим числом более четырех раз в течение календарной недели.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2023 года между ООО МКК «Кватро» и ФИО заключен договор потребительского займа 

<

Номер обезличен> на сумму ... рублей на срок ... дней с процентной ставкой ...% годовых.

В последующем между ООО МКК «Кватро» и ФИО. неоднократно заключались дополнительные соглашения: 20 мая 2023 года, 13 июля 2023 года и 19 августа 2023 года, которыми продлевался срок возврата займа до 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> и 

<

Дата обезличена> соответственно.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 03 ноября 2023 года 

<

Номер обезличен>, в связи с неисполнением ФИО. обязательств по этому договору Общество осуществляло взаимодействие с указанным лицом по взысканию просроченной задолженности посредством голосовых и текстовых сообщений на ее абонентский номер +

<

Номер обезличен> с требованием об оплате просроченной задолженности с альфанумерического номера «...» в период с 18 по 24 сентября 2023 года (неделя) шесть раз: 

<

Дата обезличена> в 10:02 час., в 21:01 час., 

<

Дата обезличена> в 11:15 час., 

<

Дата обезличена> в 15:22 час., 

<

Дата обезличена> в 11:18 час., 

<

Дата обезличена> в 09:04 час., что является нарушением подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ.

Признавая ООО МКК «Кватро» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлекая к административной ответственности, административный орган пришел к выводу о доказанности нарушения Обществом при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности положений части 1 статьи 6 и подпункта «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Приходя к выводу о законности вынесенного административным органом постановления о привлечении ООО МКК «Кватро» к административной ответственности, судья городского суда исходил из того, что вывод административного органа о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным, что подтверждается представленными УФССП России по Республике Коми сведениями, а именно: обращением и объяснениями потерпевшей, протоколом об административном правонарушении 

<

Номер обезличен> от 03 ноября 2023 года, скриншотами сообщений.

Однако с такими выводами должностного лица административного органа и судьи городского суда согласиться нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений статей 26.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит установлению событие правонарушения, т.е. дата, место, время правонарушения, а также обстоятельства, входящие в предмет доказывания. Судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действия, направленные на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.57 Кодекса.

Материалами дела подтверждается, что между ООО МКК «Кватро» и ФИО неоднократно заключались дополнительные соглашения к договору потребительского займа 

<

Номер обезличен>: от 

<

Дата обезличена>, 

<

Дата обезличена> и 

<

Дата обезличена>, которыми продлевался срок возврата займа до 

<

Дата обезличена>, до 

<

Дата обезличена> и до 

<

Дата обезличена> соответственно.

Обществу в качестве административного правонарушения вменяется взаимодействие с ФИО по взысканию просроченной задолженности посредством голосовых и текстовых сообщений на ее абонентский номер 

<

Номер обезличен> с требованием об оплате просроченной задолженности с альфанумерического номера «...»: 

<

Дата обезличена> в 10:02 час., в 21:01 час., 

<

Дата обезличена> в 11:15 час., 

<

Дата обезличена> в 15:22 час., 

<

Дата обезличена> в 11:18 час., 

<

Дата обезличена> в 09:04 час. – 6 раз в течение календарной недели.

В то же время административным органом не учтено, что по условиям заключенного между ООО МКК «Кватро» и ФИО дополнительного соглашения от 

<

Дата обезличена> к договору потребительского займа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена> срок возврата займа был установлен 

<

Дата обезличена> (включительно). 

Данное дополнительное соглашение считается заключенным с момента внесения заемщиком единовременным платежом денежных средств в счет погашения задолженности по договору займа в размере не менее ... рублей в срок до 

<

Дата обезличена>. Единовременный платеж на сумму ... рублей (с учетом комиссии) был внесен ФИО. со своего счета, открытого в ПАО Сбербанк, на счет ООО МКК «Кватро» 

<

Дата обезличена> в 10:45, что подтверждается информацией ПАО Сбербанк от 

<

Дата обезличена>, и зачислен в сумме ... рублей в счет погашения задолженности по договору потребительского займа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, что подтверждается сведениями ООО «Кватро» от 

<

Дата обезличена>.

Таким образом, с учетом заключенного между ООО МКК «Кватро» и ФИО дополнительного соглашения от 

<

Дата обезличена> к договору потребительского займа 

<

Номер обезличен> от 

<

Дата обезличена>, ФИО должником перед ООО МКК «Кватро» по указанному договору займа по состоянию на 

<

Дата обезличена> не являлась.

Датой образования просроченной задолженности является 

<

Дата обезличена>, следовательно, только с указанной даты в соответствии с положениями пункта 4 части 2 статьи 2 Федерального закона от 

<

Дата обезличена> № 230-ФЗ ФИО. является должником по указанному договору займа, и именно с обозначенной даты к правоотношениям между Обществом и ФИО подлежат применению положения Федерального закона № 230-ФЗ.

Учитывая изложенное, направление Обществом 

<

Дата обезличена> в адрес ФИО сообщений, содержащих указание на необходимость «срочного погашения займа», не являются действиями, направленными на возврат образовавшейся просроченной задолженности, и не могли быть вменены Обществу в качестве действий, нарушающих требования Федерального закона № 230-ФЗ.

Вопреки выводам должностного лица и судьи городского суда, нарушение подпунктов «б» пункта 2 части 5 статьи 7 Федерального Закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ, выразившееся в том, что Обществом направлены должнику сообщения более 4 раз в течение календарной недели, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы.

Как следует из представленных сведений, а именно, скриншотов сообщений, в течение календарной недели с 18 по 

<

Дата обезличена> Обществом в адрес ФИО с целью осуществления взаимодействия по вопросу образования просроченной задолженности, которая образовалась 

<

Дата обезличена>, направлено 4 сообщения: 

<

Дата обезличена> в 11:15 час., 

<

Дата обезличена> в 15:22 час., 

<

Дата обезличена> в 11:18 час., 

<

Дата обезличена> в 09:04 час., что допускается указанной выше нормой права.

В рассматриваемом случае ФИО направлены сообщения, содержащие альфанумерический номер Общества: «...» и контактный номер телефона, позволяющие идентифицировать отправителя, что не противоречит положениям Федерального закона от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица административного органа и суда нижестоящей инстанции о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неверным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи городского суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

Руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми – Главного судебного пристава Республики Коми ФИО2 от 17 ноября 2023 года 

<

Номер обезличен> и решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО МКК «Кватро» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ООО МКК «Кватро» состава административного правонарушения.

Судья - Н.В. Плесовская