судья Меледин В.В.

дело № 7-1032/2020 / 12-482/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 25 июня 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2020 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО1 просит об отмене постановления судьи городского суда и прекращении производства по делу. Жалоба мотивирована тем, что 07.05.2020 ФИО1 в Администрацию Чусовского городского округа было подано уведомление о проведении 09.05.2020 шествия с красными флагами и транспарантами по улицам г. Чусового и митинга, в чем было отказано. В связи с этим ФИО1 отказался от указанного мероприятия, 09.05.2020 имело место передвижение к памятнику «Уральский добровольческий танковый корпус» с целью спеть песню, отдать честь и память предкам. 

В судебном заседании в краевом суде ФИО1, его защитник Порошин А.В., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Часть 2 ст. 20.2 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в силу п. 1 ст. 2 которого публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями. 

Согласно ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В рамках организации публичных мероприятий названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности, что согласуется со ст.10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950, которая наряду с провозглашением права каждого свободно выражать свое мнение, исходит из того, что осуществление этой свободы налагает обязанности и ответственность и может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены в законе и необходимы в демократическом обществе в целях охраны здоровья и нравственности.

К таким процедурам относится, в частности, уведомление о проведении публичного мероприятия. В силу п.1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от дата № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (ч.2 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ). На территории Пермского края таким законом является Закон Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края».

Обязанности исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия приведены в ст. 12 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ, в которой имеется указание на возможность отказа в установленных случаях в согласовании проведения публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, ч. 4 ст. 7 Закона Пермской области от 10.10.2005 № 2538-560 «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и местах проведения публичного мероприятия на территории Пермского края» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия. 

Привлекая ФИО1 к административной ответственности, судья городского суда, установив юридически значимые для настоящего дела обстоятельства в соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ на основании имеющихся в деле доказательств, обоснованно исходил из доказанности наличия в его действиях административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.20.2 КоАП РФ.

Судьей городского суда установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 07.05.2020 подал в Администрацию Чусовского городского округа уведомление об организации «в праздник 9 Мая – день 75-летия Победы в Великой Отечественной войне мирного шествия по улицам г. Чусового с красными флагами и транспарантами и митинга». Органом местного самоуправления ответом от 08.05.2020 в согласовании публичного мероприятия было отказано в связи с нарушением срока подачи уведомления, рекомендовано в дальнейшем для проведения митинга использовать специальное отведенное место – МАУ «Парк культуры и отдыха» по ул. ФИО2, 1. Несмотря на указанное, 09.05.2020 ФИО1 организовал шествие по улицам г. Чусового, которое было пресечено сотрудниками полиции около 12 часов 02 минут на ул. Мира, 11. 

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых может быть установлено наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09.05.2020, видео- и фотоматериалом, рапортами заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Чусовской» Ч., полицейского ОВ ППСП МО МВД России «Чусовской» У., непосредственно в ходе охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности обнаруживших факт проведения публичного мероприятия в виде шествия и участвовавших в его пресечении, уведомлением за подписью ФИО1 о проведении публичного мероприятия от 07.05.2020, ответом на него от 08.05.2020, полученным ФИО1 в указанную дату, частично объяснениями ФИО1 от 09.05.2020 о том, что он с иными гражданами направлялся «к памятнику «Танку», в руках был флаг с изображением герба Советского Союза», другими доказательствами.

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ, судья городского суда обоснованно исходил из доказанности его вины в организации указанного публичного мероприятия и его проведения, из того факта, что ФИО1 было известно о незаконности мероприятия. 

Выводы судьи городского суда о виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Доводы относительно того, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, направлены на переоценку установленных судьей городского суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает. 

Иное наименование стороной защиты имевшего место мероприятия само по себе не свидетельствует о том, что фактически данное мероприятие являлось прогулкой, в том числе исходя из факта заявленного ФИО1 мероприятия как шествие, фактических обстоятельств. В соответствии со ст.2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ шествием признается массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам. Исходя из жалобы, маршрут был определен от дома №1 по ул. Мира г. Чусового до памятника «Уральский добровольческий танковый корпус» (

<

...>), то есть маршрут был определен; согласно видеозаписи, ФИО1 возглавлял группу лиц, у некоторых из которых в руках были красные флаги, был одет в футболку красного цвета с гербом и надписью «СССР», держал красный флаг в развернутом виде с изображением сходным с гербом СССР, то есть использовал символику, указанную в уведомлении, привлекая внимание. Указанное мероприятие отвечает всем признакам публичного мероприятия, а именно шествия. 

При таких обстоятельствах и с учетом изложенного ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Административное наказание, назначенное в пределах санкции ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, является разумным и справедливым, соответствующим содеянному. Исключительные обстоятельства, которые бы позволили применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ, не установлены, ФИО1 такие обстоятельства не заявляются. 

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности, не допущены.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Чусовского городского суда Пермского края от 12.05.2020 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись