Дело № 2-432/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года п. Кардымово 

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе 

председательствующего судьи Пилипчука А.А., 

с участием:

истца ФИО3, 

при секретаре Вольневой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма, указав в обоснование иска, что являлся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители лишены родительских прав. 26.10.1998 за ним закреплено внеочередное право на получение жилья в Кардымовском районе. 17.12.2019 постановлением Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Он достиг возраста 18 лет. 15.01.2020 подал заявление в Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области о предоставлении ему жилого помещения из специализированного жилищного фонда. 17.01.2020 ему предоставлен ответ, согласно которому субвенции на предоставление ему жилья не выделено, рекомендовано за реализацией своего права обратиться в суд. До настоящего времени жилым помещением он не обеспечен. Просит обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области предоставить ему ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений в Смоленском районе. Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления. 

В судебном заседании ФИО3 исковые требования уточнил, просил обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области предоставить ему ФИО3 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных помещений, а также обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнение Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда не менее установленной нормы предоставления, на основании доводов, изложенных в иске. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения иска.

Ответчик Департамент Смоленской области по образованию и науке, будучи надлежащим образом, извещенным о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ (далее также - ФЗ № 159-ФЗ) предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8).

Согласно п. 1 ст. 8 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Частью 8 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - Список). В Список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (ч. 9 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ).

Аналогичная норма закреплена в ст. 6 Закона Смоленской области от 29.09.2005 № 89-з «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Согласно ст. 1, ч. 1 ст. 2 Закона Смоленской области от 29.11.2007 № 114-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями, в связи с чем, им предоставлено право на получение соответствующего финансового обеспечения за счет субвенции, предоставляемой из областного бюджета.

Порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями определен Постановлением Администрации Смоленской области от 25.03.2014 № 202, утвердившим Положение, согласно которому (пункты 2 - 6): органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяют в соответствии с уставом соответствующего муниципального района, городского округа Смоленской области орган, уполномоченный обеспечивать деятельность по осуществлению государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.

Уполномоченный орган формирует список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), на основании заявлений о включении детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в данный список, в соответствии с областным законом «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области».

Органы местного самоуправления ежегодно направляют в орган исполнительной власти Смоленской области, уполномоченный по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот (далее - уполномоченный орган в сфере образования), списки детей-сирот для формирования единого списка детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам муниципальных районов Смоленской области, бюджетам городских округов Смоленской области из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года.

Органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в сфере образования и науки на территории Смоленской области, а также уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является Департамент Смоленской области по образованию и науке, согласно п. 1.1, 2.11 Положения о Департаменте Смоленской области по образованию и науке, утвержденного Постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2016 № 820.

В соответствии с Законом Смоленской области от 19.12.2019 № 130-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», главным распорядителем субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, является Департамент Смоленской области по образованию и науке.

Действующим правовым регулированием определено, что дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 5, 6), относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Заочным решением Кардымовского районного суда Смоленской области от 28.08.1998 мать истца ФИО1 лишена родительских прав (л.д. 6, 7).

Решением Велижского районного суда Смоленской области от 24.11.2003 отец истца ФИО2 лишен родительских прав (л.д. 6, 8).

Постановлением Администрации Кардымовского района Смоленской области № 380 от 26.10.1998 ФИО3 определен на полное гособеспечение в школу-интернат, за ним закреплено внеочередное право на получение жилья в Кардымовском районе (л.д. 9). 

На основании своего письменного заявления ФИО3 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений из муниципального специализированного жилищного фонда муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, что подтверждается копией постановления Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области № 00822 от 17.12.2019 (л.д. 10, 11-12).

15.01.2020 ФИО3 обратился в Администрацию МО «Кардымовский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений (л.д. 13).

Согласно ответу № 00186 от 17.01.2020 на указанное заявление Департаментом Смоленской области по образованию и науке выделение денежных средств на приобретение жилья для ФИО3 в 2020 году не предусмотрено (л.д. 14).

Таким образом, ФИО3 относится к категории лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пользуется правами и льготами, предусмотренными законодательством РФ для данной категории граждан, имеет право на предоставление жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но в настоящее время его право не реализовано, он не имеет закрепленного жилого помещения. 

На основании вышеизложенного суд находит, что право ФИО3 на жилище как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, нарушено, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО3 на обеспечение жильем, суд возлагает на Департамент Смоленской области по образованию и науке, как уполномоченный орган, являющийся главным распорядителем средств (субвенций), выделяемых из областного бюджета на соответствующие цели, обязанность осуществить финансирование исполнения Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области, Департаменту Смоленской области по образованию и науке о предоставлении благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договору найма удовлетворить.

Обязать Департамент Смоленской области по образованию и науке осуществить финансирование за счет средств областного бюджета исполнения Администрацией муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области государственных полномочий по обеспечению ФИО3 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кардымовский район» Смоленской области с момента осуществления Департаментом Смоленской области по образованию и науке финансирования предоставить ФИО3, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Духовщинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.А. Пилипчук