57RS0022-01-2019-001708-95 Дело №2-1800/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 г. г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее ГУ УПФ) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Заявленные требования обоснованы тем, что 05.05.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с работой на территории с льготным социально-экономическим статусом. В своем заявлении ФИО1 указала, что она с рождения до 2001 г. проживала на территории (адрес обезличен), который относится к перечню населенных пунктов с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Кроме того, с 27.02.1984 по 16.08.1993 ФИО1 работала в должности (информация скрыта), а с 17.08.1993 по 19.01.2001 работала в должности (информация скрыта). Непосредственным местом работы являлся (адрес обезличен). Вместе с тем, решением ГУ УПФ от (дата обезличена) истцу отказано в назначении пенсии по тем основания, что в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором располагалось место работы истца. Полагая названный отказ незаконным, истец ФИО2 просила суд признать за ней право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 3 года и обязать ГУ УПФ назначить и производить выплату пенсии с 17.05.2017.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, воспользовавшись правом на участие в деле через представителя. В предыдущем заседании указала, что она до 19.01.2001 постоянно проживала и работала в (адрес обезличен), поскольку местоположение нотариуса должно определяться нотариальным округом. Соответственно нотариальная контора не могла располагаться иначе, чем в административном центре муниципального района, являющегося нотариальным округом.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отказе истцу в назначении пенсии. Указала, что безусловных доказательств, подтверждающих факт проживания либо работы истца в спорный период на территории с льготным социально-экономическим статусом, не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» за гражданами, достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с примечанием к ст. 35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р, с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 №237-Р действовавшем до 01.02.1998, предусмотрен (адрес обезличен), являющийся административным центром одноименного муниципального района.

При разрешении спора судом было установлено, что 05.05.2017 истец ФИО1 (предыдущие фамилии ФИО5, ФИО7, до брака ФИО6) обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

Решением от 25.07.2017 №170000071922/131985/17, письмом от 27.07.2017 №27-7942 ей было отказано в назначении пенсии, поскольку не представлены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также документы, подтверждающие факт работы на указанной территории.

При этом пенсионным органом был признан факт работы истца в должности (информация скрыта) в период с 25.01.2001 по 14.01.2003 (1 год 11 месяцев 20 дней), что права на досрочное назначение пенсии не дает.

Вместе с тем, истец ссылался на то, что с 26.04.1986 по 01.02.1998 проживал и работал на территории (адрес обезличен), то есть на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирована с 13.02.2001 по адресу: (адрес обезличен). Сведений о предыдущем адресе регистрации в паспорте не указано.

В свою очередь, местом рождения истца указан (адрес обезличен).

Согласно представленным актовым записям и соответствующим свидетельствам (дата обезличена) ФИО6 вышла замуж за ФИО8 и ей присвоена фамилия ФИО7. Брак зарегистрирован (информация скрыта).

(дата обезличена) у истца родился сын ФИО8, местом рождения которого является (адрес обезличен).

(дата обезличена) (информация скрыта) зарегистрирован брак между ФИО7 и ФИО9, после чего истцу присвоена фамилия ФИО5.

(дата обезличена) у истца родилась дочь ФИО10, местом рождения которой указан (адрес обезличен).

(дата обезличена) ФИО11 вышла замуж за ФИО12 и после брака ей присвоена фамилия Лузгарь. Брак был зарегистрирован (информация скрыта)

Согласно справке от 15.03.2017, выданной МУП (информация скрыта)», ФИО11 значилась зарегистрированной по адресу: (адрес обезличен) 02.08.1988 по 21.10.1997.

Из справки, выданной 15.05.2018 МБОУ «(информация скрыта)» следует, что ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 21.10.1997 по 29.12.1997, с 30.08.1999 по 23.01.2001.

Согласно справке, выданной заместителем начальника (информация скрыта) ФИО1 была зарегистрирована с 02.08.1988 по 29.12.1997 в (адрес обезличен).

Поскольку представленные документы имеют разночтения относительно периода проживания истца в (адрес обезличен), судом в порядке подготовки дела к рассмотрению направлены запросы относительно периода проживания истца в (адрес обезличен).

Вместе с тем, ответы на запросы суда содержат фактически аналогичную информацию.

Однако факт проживания истца по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен) 02.08.1988 по 21.10.1997 помимо справок подтверждается копией домовой книги.

В амбулаторной карте ФИО1 имеются записи о посещении ею (информация скрыта), датированные периодом с 1985 по 1999 г. 

В амбулаторной карте дочери истца – ФИО10 аналогичные записи о посещении по месту жительства (информация скрыта), в том числе, медицинском патронаже после рождения, датированы периодом с 1989 г. по октябрь 1998 г.

Согласно членскому билету БР (номер обезличен). ФИО7 в феврале 1986 г. вступила во (информация скрыта) и уплатила членский взнос за 1986 г.

Помимо этого, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно справке (информация скрыта) от 22.05.2017 №15-139/17, а также записям трудовой книжки ФИО1 с 18.05.1983 работала (информация скрыта), с 27.04.1984 переведена на должность (информация скрыта), с 16.08.1993 по 19.01.2001 (информация скрыта). С вышеназванной должности уволена в связи с переменой места жительства.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО14 в судебном заседании пояснила, что знает истца ФИО1 с 1986 г., поскольку свидетель работал (информация скрыта), а ФИО1 (информация скрыта) того же района. В указанной должности ФИО1 проработала до начала 2000-х годов, потом переехала в г. Орел, так как имелась потребность проживания в городе с лучшей инфраструктурой. В свою очередь в указанный период ФИО1 постоянно проживала и работала в (адрес обезличен), так как именно в нем располагалась (информация скрыта).

Не доверять показаниям указанного лица у суда оснований не имеется, его показания суд считает правдивыми и согласованными с материалами дела.

Более того, данные показания в полной мере соотносятся с требованиями ст. 13 Основ законодательства о нотариате, согласно которым нотариус должен иметь место для совершения нотариальных действий в пределах нотариального округа, в который он назначен на должность.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания, а также работы ФИО1 в периоды с 26.04.1986 по 01.02.1998 на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-Р. 

Поскольку истец ФИО1 в спорные периоды проживала (работала) в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в общей сложности на 3 года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии у ФИО1, (дата обезличена) рождения возникло по достижении 52 лет, что есть с (дата обезличена), а в орган Пенсионного фонда России она обратилась (дата обезличена), то есть до появления права на назначение пенсии, суд полагает, что пенсия по старости истцу подлежит назначению с (дата обезличена), поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку исковые требования ФИО1 признаны правомерными, то с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с работой и проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2019.

Судья В.В. Каверин