Дело № 12-14/2019

РЕШЕНИЕ

11 февраля 2019 года пгт. Троицко-Печорск

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Плесовская Н.В., 

при секретаре Рожковой В.Ю., 

с участием старшего помощника прокурора Троицко-Печорского района Чистюхиной С.В., ответственного секретаря территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по протесту и.о.прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми на определение мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 25.01.2019 о возвращении протокола и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6, 

установил:

Определением мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ возвращены протокол территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6, для устранения недостатков.

И.о. прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми обратился в суд с протестом, в котором просит определение мирового судьи отменить и направить дело на рассмотрение мировому судье, ссылаясь на отсутствие оснований для возвращения протокола.

В судебном заседании прокурор и представитель органа, составившего протокол, протест поддержали по указанным в нем доводам.

Изучив доводы протеста, выслушав участвующих лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 5-2 статьи 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» предусмотрена административная ответственность за допущение нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием несовершеннолетних.

04 января 2019 года территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования муниципального района «Троицко-Печорский» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6 

Как следует из протокола, 03 января 2019 года в 22 часа 55 минут ФИО6 допустила нахождение несовершеннолетнего сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., после 22 часов без сопровождения родителей, законных представителей, чем нарушила требование Закона Республики Коми от 23.12.2008 №148-ФЗ.

В соответствии со статьей 11 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми» данный протокол и другие материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье.

Определением от 25.01.2019 мировой судья со ссылкой на статью 25.15, части 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ возвратил протокол и приложенные к нему материалы для устранения недостатков, указав на отсутствие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении. 

В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ)

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не относится к существенным недостаткам протокола составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что сведения об извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола являются необходимыми лишь для случаев составления протокола в отсутствие этого лица.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО6 был составлен в ее присутствии, содержит ее объяснения и подписи об ознакомлении с протоколом, о вручении ей копии протокола, о разъяснении ей прав и обязанностей, предусмотренных Кодексом, что само по себе свидетельствует о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола.

Таким образом, вопреки указанию в определении мирового судьи, нарушений требований частей 4 и 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в данном административном материале не усматривается. Следовательно, оснований для возвращения протокола по причине отсутствия в материалах дела доказательств надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, не имелось.

При указанных обстоятельствах, определение о возвращении протокола и материалов дела в отношении ФИО2 подлежит отмене, дело - возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Указание в определении мирового судьи на протокол от 03.01.2019 следует считать опиской, так как протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6 фактически составлен 04 января 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Определение мирового судьи Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми от 25.01.2019 о возвращении протокола об административном правонарушении и материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6 отменить.

Протокол № от 04 января 2019 года об административном правонарушении с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5-2 ст. 4 Закона Республики Коми «Об административной ответственности в Республике Коми», в отношении ФИО6 возвратить мировому судье Троицко-Печорского судебного участка Республики Коми на новое рассмотрение со стадии принятия дела к производству.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья Н.В. Плесовская