УИД 10RS0010-01-2023-001249-49

Дело № 5-160/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 октября 2023 года г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Курсов И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Етчуевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием ФИО1, переводчика ФИО4, начальника МП ОМВД России по Олонецкому району ФИО2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, уроженца .... А,

установил:

хх.хх.хх г. около .... мин. гражданин Республики Таджикистан ФИО1, состоящий на миграционном учете по месту пребывания по адресу: .... А, находясь в здании по указанному допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации с хх.хх.хх г. по истечении установленного срока пребывания, тем самым совершил административное правонарушение, предус-мотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Определением начальника МП ОМВД России по .... от хх.хх.хх г. материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 направлены для рассмотрения в Олонецкий районный суд Республики Карелия.

Начальник МП ОМВД России по Олонецкому району ФИО2 в судебном заседании протокол поддержала.

В судебном заседании ФИО1 с участием переводчика ФИО4 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответ-ственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 5 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В п. 2 ст. 5 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от хх.хх.хх г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со ст. 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Из п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ следует, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. 

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. 

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. 

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. 

Аналогичные правила предусмотрены и для переоформленного на основании ч. 9-14 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патента.

Положениями ч. 4 ст. 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривается, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налого-плательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента. 

Таким образом, авансовый платеж подлежит оплате до выдачи патента, а последующие платежи для продления патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента, и только при таких обстоятельствах он считается продленным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации хх.хх.хх г., получил миграционную карту с целью въезда «Работа» и патент на осуществление трудовой деятельности от хх.хх.хх г. (выдан УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и ..... Впоследствии по прибытию на территорию Республики Карелия патент переоформлен МВД по .... хх.хх.хх г., в особых отметках указано на первоначальную выдачу патента хх.хх.хх г.. С хх.хх.хх г. состоит на миграционном учете по месту пребывания по адресу: .... А, сроком пребывания до хх.хх.хх г., оплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа хх.хх.хх г. в размере .... руб., тем самым продлил срок действия патента до хх.хх.хх г., после этого оплачивал налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уже хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г., то есть после истечения срока действия патента, при этом с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, о приобретении гражданства Российской Федерации не обращался.

Фактические обстоятельства дела об отсутствии документов, подтверж-дающих право ФИО1 на пребывание в Российской Федерации, уклонение от выезда с территории Российской Федерации с хх.хх.хх г., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от хх.хх.хх г.; рапортом начальника МП ОМВД России по ....; объяснениями ФИО1, копией паспорта на имя ФИО1, копией миграционной карты, копии квитанций об оплате патента, копией патента.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1 без уважительных причин не предпринимает каких-либо конкретных действий, направленных на подтверждение законности своего пребывания на территории Российской Федерации, обстоятельства дела свидетельствуют о пренебре-жительном отношении к порядку нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации. 

Таким образом, совершенное ФИО1 правонарушение подлежит квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусмат-ривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1).

Обстоятельств, установленных ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, не установлено. Оснований для примене-ния положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномо-ченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.1 КоАП РФ. Сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. В этой связи суд признает протокол допустимым доказательством по делу.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает полное признание вины. Обстоятельством, отягчающим ответственность, является повторное совершение в течение одного года однородного правонарушения - признан виновным постановлением миграционного пункта ОМВД России по .... от хх.хх.хх г. в совершении администра-тивного правонарушения, предусмотренного с. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, хх.хх.хх г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что у ФИО1 в Российской Федерации имеются устойчивые семейные связи с гражданами Российской Федерации. При таких обстоятельствах основания для неприменения в указанном деле дополнительного наказания в виде административного выдворения отсутствуют.

При назначении наказания судья учитывает, что в силу ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контроли-руемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Феде-рации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом № 115-ФЗ (ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ).

В силу ч. 6 указанной статьи административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона № 115-ФЗ.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины правонару-шителя, данные о его личности, то, что ФИО1 официально не трудоустроен, так как представленный трудовой договор заключен до хх.хх.хх г., .... законных средств к существованию на территории Российской Федерации не имеет, находится на территории Российской Федерации незаконно, не имеет разрешения на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в отношении ФИО1 следует назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения от административной ответственности либо для признания правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Препятствий для выдворения ФИО1 в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. 

Доказательств наличия денежных средств для выезда за пределы Российской Федерации самостоятельно суду ФИО1 не представлено.

Ссылка ФИО1 на то, что он не знал о действии патента от хх.хх.хх г. до хх.хх.хх г., полагая, что срок действия патента исчисляется от даты повторной выдачи патента хх.хх.хх г., не является свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1, хх.хх.хх г. года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмот-ренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 1, 5 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение гражда-нина .... ФИО1 осуществить путем принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением до административного выдворения в специализированное учреждение - «Центр временного содержания иностранных граждан МВД по ....», расположенный по адресу: ...., ...., .....

В соответствии с требованиями ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном право-нарушении.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по Республике Карелия (МВД по Республике Карелия), Отделение - НБ Республики Карелия, БИК банка 048602001, счет 40101810600000010006, ИНН 

<

***>, КПП 100101001, ОКТМО 86630000, КБК 18811640000016020140, УИН 18891109990002710499.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня его получения.

Судья (подпись) И.А. Курсов

....в