Дело № 2-221/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Фершампенуаз 19 июня 2019 года

Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе: 

председательствующего Корсаковой Т.Г., при секретаре Жулидовой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о признании прав собственности на самовольно возведенный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области о признании прав собственности на самовольно возведенный жилой дом, общей площадью 24,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В обоснование исковых требований указал, что он является собственником земельного участка, расположенного по указанному выше адресу. Истец получил разрешение на строительство дома в органе архитектуры, однако в связи с недостатком материальных средств построил дом меньшей площади, чем указано в разрешении на строительство. Органом архитектуры отказано во вводе жилого дома в эксплуатацию по причине несоответствия его норме площади жилого дома эконом - класса в расчете на одного человека, установленной местными нормативами градостроительного проектирования Нагайбакского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района от 17.02.2016 № 5. Возведенный жилой дом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержал.

Представитель ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, по изложенным в заявлении обстоятельствам. 

Представитель ответчика администрации Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского района Челябинской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований ФИО1 не возражает. 

Представитель третьего лица администрации Нагайбакского муниципального района Челябинской области, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Суд, выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам. 

Абзац 2 ст. 12 Гражданского кодекса РФ закрепляет признание права в качестве одного из основных способов защиты гражданских прав, направленный на защиту прав и свобод, восстановление нарушенного права, обеспечение надлежащего разрешения дела при наличии спора о праве.

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Частями 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является также несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка; несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство (п. 2, 3 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ). 

Статья 222 Гражданского кодекса РФ закрепляет правовой режим самовольной постройки и предоставляет возможность при определенных условиях ввести такую постройку в гражданский оборот. 

В соответтстви с пп. 1- 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», одним из юридически значимых обстоятельств при разрешении таких споров является установление того, что допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Судом установлено, что ФИО1 является на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка, площадью 1809 кв.м., предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права, выпиской из единого государственного реестра недвижимости на земельный участок. 

ДД.ММ.ГГГГ в целях строительства жилого дома ФИО1 в отделе архитектура и градостроительства администрации Нагайбакского муниципального района получено разрешение на строительство. После чего им возведен жилой дом, площадью 24,8 кв.м, по адресу: 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в отдел архитектура и градостроительства администрации Нагайбакского муниципального района с уведомлением об окончании строительства, однако в выдаче разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства отказано, в связи с несоответствием площади жилого дома норме площади жилого дома эконом - класса в расчете на одного человека, установленной п. 36, таблицы 5 местных нормативов градостроительного проектирования Нагайбакского сельского поселения, утвержденного решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района от 17 февраля 2016 г. № 5.

Согласно справке кадастрового инженера № от ДД.ММ.ГГГГ, инвентаризационная стоимость жилого дома составляет 

<

данные изъяты> рубля. 

Между тем в материалах дела имеется достаточно сведений о возможности сохранения возведенного истцом жилого дома с данной площадью. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что данный дом был построен самостоятельно истцом. В доме имеется вода, канализация и свет. Иного имущества у ФИО1 не имеется, дом большей площади ФИО1 не имеет возможности построить, так как того требует администрация района, он является пенсионером, а дом который ранее стоял на участке сгорел. 

Согласно справке отдела надзорной деятельности № 15 УНДиПР ГУ МЧС по Челябинской области, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует нормам и правилам пожарной безопасности.

Из акта филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области в г. Магнитогорске» обследования жилого дома с целью гигиенической оценке следует, что указанный жилой дом соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, установленных СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. 

Техническим планом здания подтверждается, что жилой дом находится в границах земельного участка, находящегося в собственности ФИО1 и предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, возведенный ФИО1 индивидуальный жилой дом находится в границах принадлежащего ему земельного участка, соответствующий виду разрешенного использования в территориальной зоне усадебной застройки, существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил при его возведении не допущено, пожарные и санитарно-эпидемиологические требования им соблюдены, в связи с чем сохранение данного жилого дома не создает опасности возникновения негативных последствий для жизни и здоровья людей, препятствий для владельцев соседних строений и земельных участков в их использовании не созданы. 

Действительно, местные нормативы градостроительного проектирования Нагайбакского сельского поселения Нагайбакского муниципального района Челябинской области, утвержденные решением Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района от 17 февраля 2016 года № 5, устанавливают нормативы распределения жилищного строительства по типам жилья. В соответствии п. 36 местных нормативов, норма площади жилого дома в расчете на одного человека для жилого дома типа эконом - класса составляет 30 кв.м. Однако возведение ФИО1 жилого дома с меньшей площадью нельзя признать существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, п. 32 названных местных нормативом установлен норматив жилищной обеспеченности на одного человека не менее 20 кв.м. Доказательств тому, что в данном случае жилой дом, площадью 24,8 кв.м., оказывает негативное влияние на качество жилищных условий ФИО1, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 24,8 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме, путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд Челябинской области. 

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 21 июня 2019 года.