№2-188/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область г. Харабали 04 мая 2018г.

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Лесниковой М.А.,

при секретаре судебного заседания Забродиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Харабалинский район» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

администрация муниципального образования «Харабалинский район» (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю. В обоснование требований указала, что на основании постановления Правительства Российской Федерации №86 от 29 декабря 1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации №708 от 04 сентября 1992г. «О порядке признания и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ №1767 от 27 октября 1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Администрацией было вынесено постановление №54 от 07 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Новый путь» свидетельств на право собственности на землю», в соответствии с которым в долевую собственность гражданину предоставлено 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. Всем собственникам земельных долей при наличии от них заявлений были выданы свидетельства по форме, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993г. №1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России». Истцом были выполнены требования Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Администрация опубликовала список граждан - собственников земельных долей, которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 15 сентября 2016г. №36; в сборнике правовых актов Харабалинского района от 12 сентября 2016 №60; на официальном сайте в сети «Интернет» и на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. После опубликования вышеуказанного списка Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Россия» («Новый путь») было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 15 сентября 2016г. №36; в сборнике правовых актов Харабалинского района от 12 сентября 2016г. №60; на официальном сайте в сети «Интернет» и на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей колхоза «Россия» («Новый путь») б/н от 26 января 2017г. собрание было неправомочно решать вопросы, указанные в повестке дня, так как необходимые 20% от общего числа владельцев земельных долей, в соответствии с законом не присутствовали, т.е. отсутствовал кворум. Постановлением Администрации от 05 февраля 2018г. №69 утверждён список физических лиц, имеющих невостребованные земельные доли по колхозу «Россия» («Новый путь). В данном списке серди прочих указана П.., которая умерла. П. свидетельство о праве собственности на земельную долю не получала. Сама П. а также её наследники не обращались в Администрацию, сведений о распоряжении спорной земельной долей в течение трёх лет подряд, передачи её в аренду, не имеется.

С учётом уточнённых исковых требований, просит суд прекратить право общей долевой собственности П. на земельную долю (3,89 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ей на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признанную невостребованной. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» Астраханской области на земельную долю (3,89 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую П. на праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: 

<

адрес> признанную невостребованной.

Определением Харабалинского районного суда Астраханской области от 09 апреля 2018г. (в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечён наследник первой очереди по закону ФИО1

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступило. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, заблаговременно и в установленном законом порядке.

Согласно ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК Российской Федерации) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта от 16 декабря 1996г. «О гражданских и политических правах» лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом первой инстанции дела по существу.

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области и ответчика ФИО1 в порядке заочного производства по правилам ст. 233-234 ГПК Российской Федерации. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК Российской Федерации). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст. 12 ГК Российской Федерации и осуществляется в исковом производстве.

Земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения (ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

Согласно положениям ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (начало действия закона с 01 июля 2011г.) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (часть 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (часть 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (часть 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и размещает на своём официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (часть 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (часть 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (часть 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (часть 7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй порядке невостребованными (часть 8).

Судом установлено, что на основании постановления администрации Харабалинского района Астраханской области №54 от 07 июня 1994г. «О выдаче собственникам земельных долей членам коллектива колхоза «Новый путь» свидетельств на право собственности на землю» утверждён размер земельной доли по колхозу «Новый путь» площадью 3,89 га сельскохозяйственных угодий, соответствующих по оценке качества 155 балл/га. В месячный срок со дня принятия данного постановления необходимо обеспечить регистрацию и выдачу собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на землю (л.д. 7).

Указанное постановление принято в рамках реализации Закона РСФСР от 23 ноября 1990г. №374-1 «О земельной реформе», Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов».

В списки лиц, имеющих право на получение земельной доли в собственность бесплатно, на основании Указа Президента Российской Федерации от 02 марта 1992г. №213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» включались только работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств.

Основанием предоставления земель являлось постановление органа местного самоуправления о передаче земли в собственность, моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность.

Статья 18 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>

Из исторической справки от 29 марта 2018г. № 09-22/813 видно, что решением собрания уполномоченных членов колхоза «Россия» от 26 февраля 1994г. сельскохозяйственный колхоз «Россия» был переименован в колхоз «Новый путь» (протокол от 26 февраля 1994г. № 1). Решением собрания уполномоченных членов колхоза «Новый путь» от 03 марта 1995г. сельскохозяйственный колхоз «Новый путь» был вновь переименован в колхоз «Россия» г. Харабали Харабалинского района Астраханской области (протокол от 03 марта 1995г. №1). На основании определения Арбитражного суда Астраханской области от 16 января 2001г. «О завершении конкурсного производства» колхоз «Россия» был исключён из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация опубликовала список собственников земельных долей на землях бывшего колхоза «Россия» («Новый путь»), которые не распорядились ими в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) в средствах массовой информации, а именно: в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 15 сентября 2016г. №36 (л.д.9); в сборнике правовых актов Харабалинского района от 12 сентября 2016г. №60 (л.д.8); на официальном сайте в сети «Интернет»; на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования, за три месяца до созыва общего собрания участников общей долевой собственности. 

После чего Администрация созвала общее собрание собственников земельных долей для утверждения списка невостребованных долей. Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «Россия» («Новый путь») было опубликовано в сборнике законов и нормативных правовых актов Астраханской области от 15 сентября 2016г. №36 (л.д.9); в сборнике правовых актов Харабалинского района от 12 сентября 2016г. №60 (л.д.8); на официальных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (л.д.10).

Размещение Администрацией информации о невостребованных земельных долях и списка собственников таких долей проводилось в соответствии с требованиями закона, в общедоступной и открытой форме.

При этом, Администрацией соблюдены права всех заинтересованных лиц на своевременное и объективное получение информации о невостребованных земельных долях.

Из протокола от 26 января 2018г. (л.д.11) следует, что собственники земельных долей колхоза «Россия» («Новый путь») не приняли решения по невостребованным земельным долям, поскольку отсутствовал кворум (на собрание явилось менее 20% от общего числа владельцев земельных долей), поэтому собрание не имело правомочий на принятие решений по повестке дня.

Постановлением Администрации от 05 февраля 2018г. №69 (л.д.12-13) утверждён список невостребованных земельных долей колхоза «Россия» («Новый путь»), находящихся на территории МО «Харабалинский район», в котором под №28 указана П. 

Таким образом, действия Администрации по утверждению списка невостребованных земельных долей соответствуют процедуре утверждения данного списка, которая закреплена в ст. 12.1, 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; включение спорной земельной доли в список невостребованных земельных долей никто не оспаривал.

Правообладатель земельной доли П. умерла 12 апреля 2006г. в г.Харабали Астраханской области (л.д. 14).

В ответе нотариуса Нотариальной палаты Астраханской области нотариального округа Харабалинский район Астраханской области ФИО3 от 29 марта 2018г. № указано, что после смерти П. заведено наследственное дело. Заявление о принятии наследства по закону подано сыном наследодателя ФИО1 Наследственное имущество состоит из: денежного вклада, земельного и имущественного пая в колхозе «Искра» Харабалинского района Астраханской области. Свидетельство о праве на наследство по закону выдано ФИО1 на денежный вклад.

Не имеется сведений о распоряжении наследодателем и наследником ФИО1 спорной земельной долей в течение трёх и более лет подряд, передачи её в аренду.

Кроме того, ФИО1 в судебное заседание не явился, доказательств регистрации права собственности на земельную долю в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», суду не представил. 

Суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 самостоятельно устранился от владения, распоряжения и пользования спорной земельной долей. 

При таких обстоятельствах, исковые требования Администрации подлежат удовлетворению. В целях того, чтобы решение суда не вызвало затруднения в исполнении, суд считает необходимым указать размер земельной доли, который равен 1/1278.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-244 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования «Харабалинский район» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности П. на 1/1278 земельную долю (3,89 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую ей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: : 

<

адрес> признанную невостребованной. 

Признать право муниципальной собственности муниципального образования «Харабалинский район» на 1/1278 земельную долю (3,89 га, баллогектаров 155, земли сельскохозяйственного назначения), ранее принадлежавшую на праве собственности П. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:10:000000:192, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признанную невостребованной. 

Ответчик вправе подать в Харабалинский районный суд Астраханской области заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд Астраханской области в течение месяца по истечению срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья М.А. Лесникова