ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 15.05.2017 г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителя ГБПОУ «***» - ФИО3, действующей на основании доверенности,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего оперуполномоченного по ОВД 6 отдела УПК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... в отношении ГБПОУ «***» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.16 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола 16 №... об административном правонарушении от дата, составленного старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, следует, что в результате проведения административного расследования, выявлены нарушения ГБПОУ «***», расположенного по адресу: адрес, Постановления Правительства РФ от 09.06.20010 г. №... «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом» (далее - Постановление), а именно: 

- п.п. «г» ч. 2 Правил предоставления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров НС и ПВ (не предоставлен годовой отчет в количестве каждого использованного прекурсора (метилметакригат в концентрации более 15 %, входящий в состав стоматологических наборов «Синма-М», «Редонт-Колир», «Протакрил-М», «Акродент», в период с дата по дата) не представлен годовой отчет за 2016 г.;

- правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ (правила), утвержденных Постановлением: п. 11 Правил – ответственное лицо ФИО2 в журнале регистрации за 2016 г. по стоматологическому набору «Фторакс» в гр. 18, по стоматологическому набору «Акродент» в гр. 6 за сентябрь; в журнале за 2017 г. по стоматологическому набору «Ртофакс» в гр. 10, 11 за март имеются исправления, не заверенные подписью ответственного лица;

- п. 1 Правил – нарушен порядок ведения журнала регистрации: в журнале за 2016 г. по стоматологическому набору «Синма-М» в гр. 17 не выведен остаток на конец месяца с января по декабрь; гр. 18 не выведен фактический остаток за апрель. В журнале за 2017 г. по стоматологическому набору «Редонт-Колир», гр. 17 не выведен остаток на конец февраля, отсутствуют росписи (пропущены) в гр. 1-18 за февраль.

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что ГБПО «***» были предприняты все возможные и зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с целью предотвращения совершения административного правонарушения, а именно: отчет о количестве каждого использованного прекурсора был направлен в адрес начальника Управления ФСКН России по Самарской области дата Данное письмо было доставлено курьером по адресу: адрес, однако сотрудником дежурной части курьер был перенаправлен по адресу: адрес. Таким образом, письмо было ошибочно сдано по указанному адресу; наличие технических ошибок в журналах регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров НС и ПВ за 2016 г. не повлиял на итоговые цифры по операциям с прекурсором НС и ПС. В настоящее время все нарушения устранены, ввиду чего просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, а в случае невозможности - положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший оперуполномоченный по ОВД 6 отдела УПК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4, протокол об административном правонарушении поддержала, просила признать ГБПОУ «***» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, также указала, что действительно все нарушения Колледжем устранены. По поводу отчета пояснила, что в связи с ликвидацией УФСКН России по Самарской области, отчет Колледжа был ошибочно направлен по адресу нахождения ликвидационной комиссии УФСКН России по адрес), что и повлекло предоставление отчета несвоевременно.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно части 2 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включен прекурсор метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 08 января 1998 года N 3-ФЗ) к общим мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу II списка IV, относится, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 37 Федерального закона от 08 января 1998 года N 3-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу I и таблицу II списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в список I, таблицу I и таблицу II списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила представления отчетов).

Подпунктом "г" пункта 2 Правил представления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, ежегодно, не позднее 20 февраля.

Из материалов дела следует, что дата ст. оперуполномоченным по ОВД УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ГБПОУ «***» по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужил рапорт от дата о том, что ГБПОУ «***» не соблюдает законодательство в сфере оборота прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, а именно: годовой отчет организацией за 2016 год в указанные законодательством сроки (до 20 февраля) в УНК ГУ МВД России по адрес не поступал.

дата в рамках проведения административного расследования была осмотрена комната хранения стоматологических материалов ГБПОУ «***», расположенного по адресу: адрес, по результатам составлен протокол осмотра помещений, территорий. Согласно данному протоколу, в ходе проверки было установлено, что ГБПОУ «***» осуществляет деятельность, связанную с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Таблицу II Списка IV Перечня, а именно: метилметакрилата с концентрацией более 15%. Вышеуказанный прекурсор содержится в стоматологических материалах. Осмотр проводился в присутствии понятых, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе, а также начальника юридического отдела ГБПОУ «***» - ФИО2

дата старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен акт исследования предметов и документов, из которого следует, что исследован «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» на 7 листах, ответственное лицо - ФИО2 Журнал сброшюрован, прошит, скреплен подписью руководителя и печатью, начат дата, окончен дата. В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Синма-М» за январь, февраль, март, апрель в гр.2 «Остаток на 1-е число» внесена двойная цифровая запись «150 и 280». В гр. 17 «Остаток на конец месяца» записи отсутствуют за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь месяца. В гр. 18 «Фактический остаток» отсутствует запись в апреле.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Фторакс» в гр.17 «Остаток на конец месяца» отсутствует запись в январе. В гр. 18 «Фактический остаток» за сентябрь месяц имеется исправление, не заверенное подписью ответственного лица.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Редонт - Колир» » в гр.17 «Остаток на конец месяца» отсутствует запись в январе. В гр.4 «Дата», в гр. 5 «Наименование, № и дата приходного документа» отсутствуют записи в сентябре месяце. В гр. 16 «Всего расход», гр.17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за октябрь месяц.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Протакрил-М» в гр. 17 «Остаток на конец месяца» отсутствуют записи в январе, феврале, апреле, мае, июне июле, августе, сентябре, октябре, ноябре месяцах. В гр. 16 «Всего расход» отсутствует запись в ноябре месяце.

В журнале за 2016 год по стоматологическому набору «Акродент» в гр.6 «Количество» имеется исправление, не заверенное подписью ответственного лица.

Исследован «Журнал регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» на 7 листах, ответственное лицо - ФИО2 Журнал сброшюрован, прошит, скреплен подписью руководителя и печатью, начат дата.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Редонт - Колир» в гр. 1-18 отсутствуют (пропущены) записи за февраль месяц.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Синма-М» в гр. 17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за январь месяц. В гр. 2 «Остаток на 1-е число» отсутствует запись в феврале месяце.

В журнале за 2017 год по стоматологическому набору «Фторакс» в гр. 17 «Остаток на конец месяца», гр. 18 «Фактический остаток» отсутствуют записи за январь месяц. В гр. 2 «Остаток на 1-е число» отсутствует запись в феврале месяце. В гр. 10 «№ операции по расходу», гр. 11 «Вид расхода» имеются исправления не заверенные подписью ответственного лица.

Исследовано сопроводительное письмо и годовой отчет за 2016 год (исх. №... от дата) на 2 листах. Сопроводительное письмо на имя начальника Управления ФСКН России по Самарской области полковника полиции ФИО5 Отчет о количестве каждого использованного прекурсора за период с 01 января по дата по форме №...-ИП (годовая). В отчете единица измерения - килограммы. В гр.2 сверху вниз указаны цифры: 0,8742; 0,177801; 0,130284; 0,4512; 0. В гр. 4 сверху вниз указаны цифры: 0,16317; 0,54708; 0,4653; 0,18048; 0,3877.

По итогам проведенного административного расследования дата старшим о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 был составлен протокол 15 №... об административном правонарушении в отношении ГБПОУ «***» за нарушение требований Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".

Протокол об административном правонарушении 15 №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Вина ГБПОУ «***» в совершении правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении 15 №... от дата,

- рапортом старшего о/у по ОВД 6 отдела УНК ГУ МВД России по Самарской области ФИО4 от дата,

- протоколом осмотра помещений, территорий от дата,

- объяснениями представителя ГБПОУ «***» ФИО2, являющегося зав.хозяйством ГБПОУ «***», из которых следует, что отчет о количестве использованных прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 г. ею был подготовлен и с сопроводительным письмом на имя начальника УФСКН России по Самарской области нарочным отправлен в ФСКН России по адрес….О том, что ФСКН России упразднена июня 2016 года и ее функция переданы МВД России она не знала. Отчет по использованию прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ за 2016 год подготовлен ею в январе 2017., однако при подготовке отчета ею допущены ошибки при подсчете по всем стоматологическим наборам, в связи с чем отчет представлен в искаженном виде. Ею при подготовке отчета прекурсор наркотического средства и психотропного вещества метилметакрилат учтен согласно плотности и предоставлен в единице измерения мл. 

- актами исследования предметов и документов от дата и дата;

-соответствующими накладными;

-копиями журналов, заверенных надлежащим образом.

Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства, находит, что в действиях ГБПОУ «***» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкция статьи 6.16 ч. 2 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

Принимая во внимание финансовое положение общества, а также отсутствие по делу отягчающих обстоятельств, наличие смягчающих вину обстоятельств, к которым суд относит устранение последний правонарушений в полном объеме, суд полагает возможным применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить административный штраф в размере 50000 рублей без конфискации прекурсоров, поскольку на момент проверки их остатки в ГБПОУ «***» не обнаружены.

Довод заявителя о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ является необоснованным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ").

Таким образом, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях с учетом названных обстоятельств, при этом применение положений ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Исключительных обстоятельств, дающих возможность считать совершенное административное правонарушение малозначительным, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ГБПОУ «***», *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек без конфискации прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: Получатель платежа: ОП №4 по Октябрьскому р-ну по г. Самаре, ИНН: 

<

***>, КПП: 631601001, р/с: 

<

***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, КБК: 18811612000016000140, БИК: 043601001, ОКТМО: 36701330, УИН: 18880063171530181168.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Октябрьский районный суд г. Самары по адресу: 

<

...>, каб.110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья /подпись/ Родивилова Е.О. 

Копия верна.

Судья:

Секретарь: