№а-879/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года 

<

адрес>

Сунженский районный суд Республики Ингушетия в составе председательствующего Ярыгина Л.И., 

при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора 

<

адрес> РИ ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО3 о признании незаконным бездействия администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ, 

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО3 обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет». 

Из административного искового заявления следует, что прокуратурой 

<

адрес> РИ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу sunja-ri.ru в разделе «Сельские поселения» размещена информация о деятельности муниципального образования «с.

<

адрес>», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению, а именно: отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Также не размещены сведения о доходах муниципальных служащих, на официальном сайте органа местного самоуправления. Просит признать незаконным бездействие муниципального образования «с.

<

адрес>» Сунженского муниципального района РИ, выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет». Обязать администрацию с.п. алхасты Сунженского муниципального района РИ привести Интернет сайт в соответствие с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органа местного самоуправления за 2022 год; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник прокурора 

<

адрес> РИ ФИО2 поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении и просила его удовлетворить.

От административного ответчика администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ в суд ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о рассмотрении дела без их участия, вопрос об удовлетворении административного искового заявления оставляют на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ, явка которого не является обязательной или не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя административного истца, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Под неопределенным кругом лиц, в защиту которых вправе обратиться прокурор в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

<

адрес> РИ проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу sunja-ri.ru в разделе «Сельские поселения» размещена информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Алхасты», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению. Так, в нарушение требований п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно ч. 6 ст. 8 ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1-3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации. Однако, указанные сведения о доходах муниципальных служащих, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Алхасты» на официальном сайте в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

В соответствии с положениями статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положениям статей 6 и 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», (далее - Закон № 8-ФЗ), обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться одним из таких способов как размещение информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Для размещения информации о своей деятельности органы местного самоуправления создают официальные сайты в сети «Интернет», с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, старшим помощником прокурора 

<

адрес> РИ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ произведен осмотр официального сайта администрации Сунженского муниципального района РИ по адресу - sunja-ri, раздел администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ. В ходе изучения названного раздела установлено, что на нем размещены сведения и нормативные правовые акты, а именно Программа комплексного развития социальной, транспортной и коммунальной инфраструктуры с.

<

адрес>, местные нормативы градостроительного проектирования и административный регламент предоставления муниципальной услуги. При этом отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению, а именно предусмотренные Федеральным законом «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы и которые размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления. Отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы.

Статья 3 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в качестве - одного из принципов правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, закрепляет принцип открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободного доступа к такой информации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В силу ч. 4 ст. 8 указанной нормы Закона не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о состоянии окружающей среды; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 7 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции», основным направлением деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Таким образом, обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является составной частью системы нормативно-правовых документов, позволяющих демократизировать деятельность органов местного самоуправления и пресечь возможные коррупционные моменты в их деятельности.

Неисполнение администрацией с.

<

адрес> требований перечисленных федеральных законов ущемляет права граждан на доступ к информации, размещение которой в соответствии с действующим законодательством является обязательным.

При таких условиях, суд считает административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации с.

<

адрес> муниципального района РИ обоснованно, законно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Ингушетия ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «с.

<

адрес>» Сунженского муниципального района РИ, выразившееся в неисполнении требований закона, по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети «Интернет». 

Обязать администрацию с.

<

адрес> муниципального района РИ привести Интернет сайт в соответствие с требованиями ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и ФЗ «О противодействии коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения следующей информации и документов: информацию о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2021-2022 годы в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органа местного самоуправления за 2022 год; информацию о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна:

Судья 

Сунженского районного суда РИ Л.И. Ярыгин

Решение вступило в законную силу «___»____________________2023 года

Судья Л.И. Ярыгин

Поступило 

ДД.ММ.ГГГГ 

Принято к производству 

ДД.ММ.ГГГГ 

Назначено 

ДД.ММ.ГГГГ 

Начато рассмотрение 

ДД.ММ.ГГГГ 

Рассмотрено 

ДД.ММ.ГГГГ 

Срок рассмотрения 

27 дней 

Строка статистического отчета 

22