Дело № 12-526/19 

РЕШЕНИЕ

17 июня 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Магомедов С.И.

рассмотрев жалобу юридического лица ООО "Турали-Каспий" на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД делу №498-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 15 ноября 2018 года 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 15 ноября 2018 года, ООО "Турали-Каспий" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда гор.Махачкалы от 06 февраля 2019 года, постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД по делу №498-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 15 ноября 2018 года изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей заменено на предупреждение. 

Решением судьи Верховного суда РД от 22 апреля 2019 года, жалоба заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1 удовлетворена. Решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 06 февраля 2019 года, отменено, дело возвращено на новое рассмотрение судье.

ООО "Турали-Каспий" обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя управления руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 15 ноября 2018 года, в котором просит суд постановление отменить. 

В судебном заседании представитель ООО "Турали-Каспий", ФИО2 действующий по доверенности., жалобу поддержал, просил суд её удовлетворить и пояснил, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в каком-либо ином акте не указано точное события административного правонарушения, какое именно правонарушение совершено. Не установлено какая имена пищевая продукция не соответствует требованиям технических регламентов. 

В виду отсутствия необходимости вызова должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, а также органа вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, согласно разъяснения, содержащегося в п. 10 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В соответствии с ч.2 ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребуют дополнительные материалы.

В соответствии со ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

При рассмотрении дела заместителей руководителя Управления Роспотребнадзора по РД установлено, что в ходе проведения плановой проверки в отношении ООО "Турали-Каспий" с 20 июля 2018 года с 10 часов 14 часов выявлены нарушения требований технического регламента таможенного союза, а именно не представлены результаты контроля производимой пищевой продукции (п.п 6 п. 3 ст. 10 ТР ТС №021/2011 «О безопасности пищевой продукции»); Изготовителем не обеспечена оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза. На реализуемую и изготовляемую продукцию не представлены декларации соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (нарушение ст.21, 22 ТР ТС 021/2011). Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции». Не представлен график периодичности проведения уборки, мойки дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря в нарушении (п.7 ст. 11 ТЗ ТС 021/2011).

В соответствии с ч.1 п.п.4,6 ст.29.11 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В постановлении по делу об административном правонарушении заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по РД не установлены значения пищевой продукции, которые не соответствуют требованию технических регламентов Таможенного союза ТР ТС 021/2011. Тогда как технический регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 (далее регламент) выделяет отдельный виды пищевой продукции и отдельные требования в каждому виду. 

Кроме того, ч.1 ст.10 Регламента, регламентирует, что изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в акте проверки не изложено в чем заключается административное правонарушение, а именно какая пищевая продукция не соответствует требованиям технических регламентов Таможенного союза. 

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 п.п.4 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Таким образом, в судебном заседании установлено, что должностным лицом рассматривающим дело об административном правонарушении, не установлены все обстоятельства совершения административного правонарушения, позволившие полно и всестороннее рассмотреть дело.

При изложенных обстоятельствах, суд находит постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД делу №498-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, ООО "Турали-Каспий" подлежащей отмене, дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в орган вынесений постановление. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РД делу №498-18 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.43 КоАП РФ от 15 ноября 2018 года в отношении ООО "Турали-Каспий" отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по РД. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.И. Магомедов