Дело № 3а125/2020 (843/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 года Воронежский областной суд в составе:

председательствующего - судьи Раковой В.Е.

при секретаре Тезиковой Е.О., -

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воронеже административное дело по административному иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной, 

у с т а н о в и л:

6 декабря 2019 года представитель административного истца по доверенности ФИО1 обратился в суд с названным выше административным иском, указывая, что административный истец на праве постоянного (бессрочного) пользования является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 366 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: учебный корпус № 1, столовая, гараж, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 февраля 2007 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 ноября 2019 года.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 29 марта 2007 года №.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 225 003 928,44 руб. 

Ссылаясь на то, что административный истец как пользователь земельного участка обязан уплачивать земельный налог исходя из размера его кадастровой стоимости, установленной на основании постановления правительства Воронежской области от 11.12.2015 г. № 970 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области», которая значительно превышает размер его рыночной стоимости на дату оценки, просит установить в отношении указанного земельного участка кадастровую стоимость, равную его рыночной стоимости, установленной в отчете оценщика ООО «Статус», в размере 82 138 000 рублей. 

В качестве заинтересованных лиц по иску привлечены: администрация городского округа город Воронеж, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральная службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Воронежской области, Территориальное управление Росимущества в Воронежской области. 

Определением Воронежского областного суда от 25 декабря 2019 года по делу была назначена судебная экспертиза на предмет соответствия представленного отчета оценщика требованиям законодательства об оценочной деятельности и, при необходимости, определения рыночной стоимости объекта оценки, производство по делу приостановлено. 

В связи с поступлением в суд заключения судебного эксперта определением от 6 марта 2020 года производство по делу возобновлено, по делу назначено проведение настоящего судебного заседания.

В настоящее судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились. О слушании дела извещены надлежащим образом. От них каких-либо заявлений, пояснений, ходатайств не поступило.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247, статьи 150 КАС РФ судом постановлено рассмотреть указанное дело в отсутствие сторон и заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административный истец на праве постоянного (бессрочного) пользования является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24 366 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: учебный корпус № 1, столовая, гараж, расположенного по адресу: 

<

адрес> о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22 февраля 2007 г. сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 19 ноября 2019 года.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией 29 марта 2007 года №.

Кадастровая стоимость земельного участка, установленная по состоянию на 1 января 2014 года, составляет 225 003 928,44 руб. 

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими и юридическими лицами в суде путём их пересмотра по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

В данном случае результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности административного истца как налогоплательщика земельного налога в силу пунктов 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 390, пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и используется для определения налоговой базы в отношении пользователей земельного участка. 

Актуальные результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Воронежской области были определены с участием Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области как органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, и утверждены Постановлением Правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Воронежской области» по состоянию на 1 января 2014 года.

На основании части 1 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации результаты кадастровой оценки объектов недвижимости, утвержденных постановлением правительства Воронежской области от 11.12.2015 № 970, с 1 января 2017 года подлежат применению для целей налогообложения, связи с чем суд приходит к выводу о наличии у административного истца права на пересмотр кадастровой стоимости находящегося в его пользовании земельного участка.

В силу абзаца первого статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления в суде только после обращения в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее – Комиссия). 

18 октября 2019 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Воронежской области с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость. Решением Комиссии от 13 ноября 2019 года № 286 вышеназванное заявление было отклонено, после чего административный истец обратился в суд с настоящим административным иском.

Возможность удовлетворения административного иска о пересмотре кадастровой стоимости основана на положениях пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. 

Под рыночной стоимостью объекта оценки на основании статьи 3 Закона об оценочной деятельности понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства. 

В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Представленный административным истцом отчет оценщика вызвал у суда сомнения в его обоснованности и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки по причине наличия существенной разницы между определенной оценщиком рыночной стоимостью и кадастровой стоимостью, а также по причинам отклонения его Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В связи с этим на основании определения суда экспертом ФБУ «Воронежский региональный центр судебной экспертизы Минюста РФ» была выполнена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. 

Согласно поступившему в суд заключению судебного эксперта ФБУ Воронежский РЦСЭ Минюста России ФИО3 № от 2 марта 2020 года оценщиком ООО «Статус» в отчете № 05-06/2019 от 15 июня 2019 года допущены нарушения требований федеральных стандартов оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 36:04:0210013:5 по состоянию на 1 января 2014 года составляет 152 433 969 руб.

Оценивая заключение эксперта по правилам, установленным статьей 84 КАС РФ, суд учитывает, что оно выполнено экспертом специализированного экспертного учреждения, который имеет соответствующую квалификацию и образование, длительный стаж экспертной работы. Эксперт предупрежден об ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ, за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение содержит выводы по всем поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов, а также иные сведения, предусмотренные статьёй 82 КАС РФ.

С учетом изложенного суд считает возможным принять названное экспертное заключение в качестве надлежащего доказательства определения действительной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

На основании изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной заключением судебного эксперта.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 25 Постановления его Пленума от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления является дата обращения в Комиссию, датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 24.18 ФЗ «Об оценочной деятельности», суд

р е ш и л:

административный иск Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Воронежский государственный технический университет» к правительству Воронежской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области об установлении кадастровой стоимости равной рыночной - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 24 366 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: учебный корпус № 1, столовая, гараж, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 1 января 2014 года в размере 152 433 969 (сто пятьдесят два миллиона четыреста тридцать три тысячи девятьсот шестьдесят девять) рублей.

Датой подачи заявления считать 18 октября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Воронежский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий: В.Е. Ракова