Дело № 2-783/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Осинники 19 июля 2017 года

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Иващенко Г.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное), в котором просил признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2017 года № 209678/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить периоды с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, с 20.02.1989 года по 16.04.1989 года в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить ему страховую пенсию с момента обращения, т.е. с 15.03.2017 года.

Требования мотивирует тем, что 15.03.2017 года обратился в УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2017 года за № ххх в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии.

Указывает, что ответчик признает специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию на дату подачи заявления, 05.04.2017 года, который составляет 23 года 6 месяцев 10 дней, однако отказывается включить в его специальный стаж спорные периоды: с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года (2 года 0 месяцев 8 дней) – служба в СА по призыву; с 20.02.1989 по 16.04.1989 года (0 лет 1 месяц 27 дней) – курсы горнорабочих подземных, остальные периоды не оспаривает. С решением он не согласен в части включения указанных периодов.

Правовое регулирование, действовавшее на начало момента обучения и прохождения службы в рядах Советской армии, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы.

Однако дальнейшее изменение законодательства, ухудшающее положение граждан по не включению обучения и службы в рядах Советской армии в специальный стаж, не может являться законным, если за данными периодами непрерывно следовала работа в профессии, стаж которой считался специальным, по Списку № 1.

Период службы в рядах Советской армии, согласно Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, в соответствии с п.109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» (служба в составе Вооруженных Сил СССР) и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просил признать решение ГУ УПФР в г.Осинники (межрайонное) от 05.04.2017 года № 209678/17 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода служба в Советской Армии по призыву с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, периода курсов горнорабочих подземных с 20.02.1989 по 16.04.1989 года, обязать ГУ УПФР в г.Осинники (межрайонное) зачесть в специальный стаж по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в календарном исчислении период службы в Советской Армии по призыву с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, период курсов горнорабочих подземных с 20.02.1989 по 16.04.1989 года, и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.03.2017 года. Дал пояснения по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил требования удовлетворить.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании устного ходатайства истца, требования ФИО1 с учетом уточнения поддержал. 

Представитель Управления ПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 13.09.2016 г., сроком действия 1 год, исковые требования не признала. 

Выслушав пояснения сторон, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 15.03.2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонд РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по ст. 30.1.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (л.д.30-31).

Решением Управления Пенсионного фонд РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2017 года № ххх истцу отказано в установлении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ – 25 лет (л.д.8-9).

По мнению Пенсионного фонда, общая продолжительность стажа ФИО1, дающего право на установление досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 30.1.11 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составила 23 года 6 месяцев 10 дней (л.д.8 об.).

Из решения об отказе следует, что в соответствии с ч.8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения данной работы только при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы (деятельности).

Положение «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (отменено 01.01.1990, ст. 130 раздела ХI «Порядок введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ», Закона от 20.11.1990 № 340-1), действовавшее в период обучения на курсах, применялось для реализации Закона СССР «О государственных пенсиях», принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956 г. при назначении пенсий, в том числе, по старости, рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Закона от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» на льготных условиях имели право на пенсию по старости, в т.ч. мужчины по достижению возраста 50 лет, при стаже работы по Списку № 1 не менее 10 лет и общего стажа не менее 20 лет.

Нормы ранее действующего законодательства не давали право на досрочную трудовую пенсию независимо от возраста при занятости на подземных работах не менее 25 лет.

Исчисление стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (постановление Правительства от 16.07.2014 № 665).

В соответствии с указанным Постановлением периоды обучения на курсах не засчитываются в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца (л.д.11-20), усматривается, что 20.02.1989 года истец принят на шахту «Капитальная» горнорабочим подземным 1 разряда с отрывом от работы, направлен на курсы горнорабочих подземных, 12.06.1989 года переведен горнорабочим подземным 1 разряда, 10.12.1990 года уволен по собственному желанию. 

Согласно архивной справке от 09.03.2017 года № 321ш МКУ «Архивное управление администрации Осинниковсковкого городского округа», выданной на основании документов по личному составу работников шахты «Капитальная» П/О «Южкузбассуголь», находящихся на хранении, ФИО1 принят на работу 20.02.1989 года горнорабочим подземным 1 разряда на подземный участок № 22 и направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы, с выплатой заработной платы в размере тарифной ставки без начисления районного коэффициента (приказ № 194к от 20.02.1989 года), с 17.04.1989 года по 08.06.1989 года направлен на практику учеником горнорабочего и машиниста подземных установок подземным 1 разряда на подземный участок № 22 (приказ № 447к от 12.04.1989 года); с 09.06.1989 года по окончании курсов горнорабочий подземный 1 разряда на подземном участке № 22; уволен 10.12.1990 года (л.д.29, 37).

Из архивной справки, выданной МКУ «Архивное управление администрации Осинниковского городского округа» 06.07.2017 года № 836ш, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. во время работы имел заработную плату: за февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 1989 года, за весь 1990 год (в июле – отпуск), в сентябре – больничный лист), в том числе курсы повышения квалификации в феврале 1989 года – 8 дней – 57 рублей 60 копеек, в марте 1989 года – 25 дней – 180 рублей, в апреле 1989 года – 1 день – 7 рублей 20 копеек, в декабре 1990 года – компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении не начислялась (л.д.36).

Истец указывает, что в его специальный стаж не был включен период с 20.02.1989 года по 16.04.1989 года – курсы горнорабочих подземных на шахте «Капитальная», и просит данный период зачесть в специальный стаж на соответствующих видах работ, для назначения страховой пенсии, в календарном исчислении.

Суд считает, что данные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как установлено судом, ФИО1 принят на шахту «Капитальная» 20.02.1989 года горнорабочим подземным, в тот же день, 20.02.1989 года, направлен на курсы горнорабочих подземных с отрывом от работы на период с 20.02.1989 года по 16.04.1989 года.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16.07.2014 г. "О списках работ, производств, профессий, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании статей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, так как в период нахождения истца на курсах по подготовке рабочих кадров, за ним сохранялось основное место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации исходя из должности, на которую он был принят, суд приходит выводу, что данный период с 20.02.1989 года по 16.04.1989 года подлежит включению в специальный стаж истца по пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

При этом суд учитывает, что согласно данным о стаже, ответчиком не оспаривается выполнение истцом в период с 20.02.1989 г. по 16.04.1989 г. работы, а работа в той же должности в период с 09.06.1989 г. по 10.12.1990 г. зачтена по пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Служба истца в Советской Армии с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года подтверждается копией военного билета (л.д.21-23), справкой Отдела Военного комиссариата Кемеровской области по г.г. Осинники, Калтан (л.д. 10).

Разрешая заявленные исковые требования истца о признании незаконным решения комиссии, суд исходит из того, что названный период службы в армии по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на досрочную трудовую пенсию.

В период призыва истца и прохождения истцом действительной военной службы с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, в соответствии с п. 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, в случае, если им предшествовали или сразу за ними следовали периоды работы по специальности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. Поскольку, период работы истца после службы в рядах Советской Армии включен судом в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, служба истца в Советской Армии с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, также подлежит включению в специальный стаж истца по пп.11 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении.

Учитывая изложенное, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент обращения с заявлением в Управление ПФР в г.Осинники Кемеровской области имел специальный стаж 25 лет 8 месяцев 15 дней: 23 года 6 месяцев 10 дней (засчитанный ответчиком стаж) + 2 года 0 месяцев 8 дней (служба в армии) + 0 лет 1 месяц 27 дней (курсы горнорабочих подземных), и имел право на досрочную страховую пенсию п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

В связи с вышеизложенным, у ответчика возникла обязанность по назначению досрочной страховой пенсии, с момента обращения истца, то есть с 15.03.2017 года.

При таких обстоятельствах Решение УПФ РФ в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 06 марта 2017 года об отказе в установлении истцу пенсии по старости по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года, необходимо признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов военной службы в Советской армии, курсов горнорабочих подземных, обязав ответчика зачесть в специальный стаж ФИО1 периоды с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, с 20.02.1989 года по 16.04.1989 года, и назначить истцу досрочную страховую пенсии по старости по 30 п.1 п.11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 15.03.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 05.04.2017 года № ххх об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии, признать незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода служба в Советской Армии по призыву с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, периода курсов горнорабочего подземного с 20.02.1989 по 16.04.1989 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 по п.п.11 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. в календарном исчислении периода служба в Советской Армии по призыву с 10.11.1986 года по 17.11.1988 года, период курсов горнорабочего подземного с 20.02.1989 по 16.04.1989 года и назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 15.03.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2017 года 

Судья А.М.Решетняк