...

2-2082/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе: председательствующего судьи Куц Е.В., 

при секретаре Арчаковой A.M.,

при участии истца ФИО1, представителя ответчика ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» ФИО3, действующего на основании доверенности от 27.04.2017, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

встречному иску Федерального агентства научных организаций о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» (далее - ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН»), Федеральному агентству научных организаций (далее - ФАНО России) о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требования указал, что согласно договору социального найма жилого помещения № 09/16 от 14 апреля 2016 года, истец являются нанимателями жилого помещения федерального жилого фонда, состоящее из 2 комнат, общей площадью 33,9 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, ком. 721. 14 апреля 2016 года истец обратился в Государственное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» с заявлением о передаче жилого помещения в собственность, истец получил отказ на основании того, что собственником жилого помещения ответчик не является. Полагает, что отказ ответчика в заключении договора передачи жилого помещения в ее собственность в порядке приватизации не обоснован, просит признать за истцом право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, ком. 721.

На основании изложенного ФИО1 просит признать за ним право собственности на жилое помещение № 721 в доме № 3 по ул. 30-летия Победы в г. Томске.

Ответчик ФАНО России обратился со встречным иском к ФИО1, ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.04.2016 №09/16, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук». 

В обоснование указано, что договор социального найма от 14.04. 2016 г № 09/16 не основан на законе, заключён с нарушением требований статей 49 и 60 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, против удовлетворения встречных исковых требований возражал. 

Представитель ответчика ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» ФИО3 в судебном заседании в исковые требования ФИО4 не признал, суду пояснил, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственниками данного общежития, оно находится в хозяйственном ведении, собственник – ФАНО России. Встречные исковые требования не признал, пояснил, что в 2015 году Советским районным судом г. Томска было вынесено решение, которым суд обязал ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» заключить с ФИО1 договор социального найма, что и было сделано.

Ответчик ФАНО России, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, своего представителя не направил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, об уважительности причин неявки суд не известил.

Из отзыва ФАНО России следует, что истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора и на момент обращения в суд с исковым заявлением его права Федеральным агентством научных организаций не были нарушены, представленные истцом документы не отражают актуальные и объективные на дату рассмотрения дела сведения о неиспользовании права на приватизацию жилого помещения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ с учетом положений международно-правовых актов (ст. 25 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16.12.1966, ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950) закреплено право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 (далее - Закон) установлены основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Закона приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность гражданам Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными. учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 6 ФЗ от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств являются государственными академиями наук - некоммерческими организациями, которые созданы в форме федеральных государственных бюджетных учреждений. Учредителем и собственником имущества государственных академий наук является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук от имени Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации. Отдельные функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества государственных академий наук могут быть переданы Правительством Российской Федерации уполномоченным федеральным органам исполнительной власти. Российская академия наук является государственной академией наук, особенности правового статуса которой определяются специальным федеральным законом.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

ФИО1 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: 

<

...> с 05.08.2003, совместно с ним в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), что подтверждается справкой паспортного стола ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» от 14.04.2016. 

Между ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» (Наймодатель) и ФИО1 (Наниматель) на основании решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2015 был заключен договор социального найма от 14.04.2016 №09/16, в соответствии с которым ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» передало ФИО1. в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение (квартиру) федерального жилого фонда, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью 11.4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, ком. 721.

В кадастровом паспорте помещения от 15.03.2016, не содержится сведений о каких- либо ограничениях (обременениях) права в отношении спорной комнаты, где указано, что она имеет назначение - жилое, площадь 11.4 кв.м., расположена на седьмом этаже общежития по адресу: 

<

...>, ком. 721.

Сведениями Томского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ» от 25.01.2016 № 19458901, подтверждается, что истец участия в приватизации не принимал, не использовал право приватизации. 

Из выписки из ЕГРН по состоянию на 14.01.2016 следует, что ФИО1 не имеет права на объекты недвижимого имущества. 

Таким образом, ФИО1 имеет право безвозмездно получить в собственность спорное жилое помещение. 

ФИО1 обращался в ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» 14.04.2016г. (вх. № 176) с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения по адресу : 

<

...>, ком. 721.

Из ответа ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» № 107 от 14.04.2016 следует, что ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» не является собственником жилого здания, расположенного по адресу: 

<

...>.

Суд считает, что указанные обстоятельства создают препятствия истцу в безвозмездном получении в собственность, занимаемого по договору социального найма, жилого помещения.

Так, согласно ч.9 ст. 18 Федерального закона от 27.09.2013 № 253-Ф3 «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вступившего в законную силу 30.09.2013, организации, находившиеся в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу названного Федерального закона передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством РФ на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями. Данный федеральный орган исполнительной власти осуществляет в порядке, установленным Правительством РФ, функции и полномочия учредителя указанных организаций. 

До передачи организаций, указанных в части 9 настоящей статьи, в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного Правительством Российской Федерации, не подлежат изменению их организационно- правовая форма, в которой они созданы, вид вещного права (оперативного управления, хозяйственного ведения, постоянного бессрочного пользования), на котором за указанными организациями закреплено имущество, находящееся в федеральной собственности, и его состав, за исключением случаев принятия решений об использовании земельных участков (с расположенными на них объектами недвижимого имущества), закрепленных за указанными организациями, в целях, установленных Федеральным законом от 24.07.2008 № 161-ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства» (ч.11 ст. 18 данного Закона).

Постановлением Правительства РФ от 25.10.2013 № 959 «О федеральном агентстве научных организаций» установлено, что Федеральное агентство научных организаций (ФАНО) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за организациями, находившимися в ведении Российской академии сельскохозяйственных наук до дня вступления в силу Федерального закона «О российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из системного толкования указанных норм, законодатель установил специальную процедуру, а именно: передачу организаций, находившихся в ведении Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук в ведение федерального органа исполнительной власти - ФАНО России.

ГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН» было передано ФАНО России на основании распоряжения Правительства РФ от 30.12.2013 № 2591-р об утверждении перечня организаций, подведомственных ФАНО России (раздел II п.25).

Приведенные нормы права в совокупности с установленными обстоятельствами свидетельствуют об обоснованности заявленных требований истца к ФГУП «ЖКХ ТНЦ СО РАН», ФАНО России о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24.08.1993 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В п.8 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ указано также, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1,2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

С учетом изложенного, принимая во внимание вышеприведенные требования закона, учитывая, что спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, ФИО5 ранее не участвовал в приватизации жилых помещений, каких-либо правовых оснований, препятствующих приватизации истцом жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, перечисленных в ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», не имеется, за ним должно быть признано право собственности на жилое помещение (комната) общей площадью 11.4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>. 

Разрешая встречные требования ФАНО России о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.04.2016 №09/16, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», суд приходит к следующему.

Договор социального найма жилого помещения от 14.04.2016 №09/16 между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук» заключен во исполнение решения Советского районного суда г. Томска от 27.11.2015 по делу №2-3843/2015. Судом при рассмотрении данного дела все основания для заключения договора социального найма установлены. 

Согласно п.2 ст. 63 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенного, встречные исковые требования ФАНО России о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.04.2016 №09/16, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», Федеральному агентству научных организаций о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение № 721 в доме № 3 по ул. 30-летия Победы в г. Томске.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> д.З, ком. 721.

В удовлетворении встречного иска Федерального агентства научных организаций о признании недействительным договора социального найма жилого помещения от 14.04.2016 №09/16, заключенного между ФИО1 и Федеральным государственным унитарным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство Томского научного центра Сибирского отделения Российской Академии наук», отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья: Е.В.Куц

...

...

...

...

...

...