УИД: 59RS0004-01-2024-004057-46

Дело № 2-2822/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года 

Ленинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.,

при секретаре Черепановой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО2, по ордеру, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО3 ФИО6 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми (далее по тексту - Департамент) о признании за ним права на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалида второй группы, возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в г. Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов на срок 20 лет. 

В обоснование заявленных требований ФИО3 указывает о том, что является инвалидом 

<

данные изъяты>, в связи с чем он обратился в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». 28.03.2024 Департамент принял решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов. Считает данное решение незаконным, поскольку он является инвалидом второй группы, в собственности объектов недвижимости не имеет, нуждается в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на получение земельного участка под строительство жилого дома. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании исковые требование поддержал, дал пояснения по доводам искового заявления. 

Ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, ранее направил в суд письменный отзыв о несогласии с заявленными требованиями (л.д.25-26). 

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего дела, оценив доводы возражений, приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.

Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.

Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом 

<

данные изъяты> по общему заболеванию, инвалидность установлена до 

<

данные изъяты>

15.03.2024 года ФИО3 обратился в Департамент земельных отношений администрации города Перми с заявлением о предоставлении ему без проведения торгов в аренду сроком на 20 лет земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу 

<

Адрес> для индивидуального жилищного строительства (л.д.30).

По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом земельных отношений администрации 

<

Адрес> ДД.ММ.ГГГГ принято решение №-И-2098 об отказе в предоставлении земельного участка без проведения торгов (л.д. 33), поскольку с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УЖО не состоит. Необходимо подтвердить нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Согласно информации УЖО администрации 

<

Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на учете граждан в качестве нуждающегося в жилых помещениях в администрации 

<

Адрес> не состоит, с заявлением и документами о принятии на учет в адрес Управления не обращался (л.д.49). 

Согласно свидетельству о регистрации ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: 

<

Адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11). 

Согласно выпискам из ЕГРН истцу на праве собственности принадлежала 1/2 доли в праве собственности на жилые помещения по адресу: 

<

Адрес>, право собственности прекращено 08.06.2009 года (л.д. 23, 51-52). 

К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69 ЖК РФ.

Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является нуждающимся в жилом помещении. 

Доказательств, свидетельствующих об обратном, ответчиком не представлено (ст. 56 ГПК РФ), в судебном заседании не исследовалось.

При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ. При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ. 

Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Истец, как инвалид, не обеспеченный жилой площадью, имеющий право состоять на жилищном учете, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Таким образом, поскольку судом установлено, что ФИО3 является инвалидом, не обеспечен жилой площадью, имеет право быть принятым на жилищный учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, следовательно, имеет право на приобретение земельного участка в силу положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в связи с чем на Департамент земельных отношений администрации города Перми следует возложить обязанность по предоставлению ФИО3 в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в первоочередном порядке без проведения торгов сроком на 20 лет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать право ФИО3 ФИО7 на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

возложить на Департамент земельных отношений администрации 

<

Адрес> обязанность предоставить ФИО3 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельный участок, расположенный в границах муниципального образования город Пермь, для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 17 ФЗ № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ» в первоочередном порядке без проведения торгов на 20 лет. 

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми. 

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья 

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2024 года.

Оригинал документа находится в гражданском деле № 2-2822/2024

В Ленинском районном суде г. Перми.