2-203/2020

91RS0008-01-2019-002939-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Джанкой 16 апреля 2020 года 

Джанкойский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи Холкиной А.И.,

при секретаре Кировой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения ответчика незаконным, обязании совершить определенные действия,

установил:

истец ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд к ГУ–УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения ответчика незаконным в части не включения в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности рабочего, охранника, сторожа в сельскохозяйственном производственном кооперативе «Изумрудный», и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости истцу с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Изумрудный» с даты достижения пенсионного возраста по 29 февраля 2020 года, также взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы. Свои требования мотивирует тем, что 05 июня 2019 года он обратился в ГУ-УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением пенсионного возраста. Решением ответчика № от 09.09.2019 г. ему была назначена пенсия, однако при назначении пенсии в его страховой стаж не был включен период его работы в СПК «Изумрудный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет более 18 лет. 

Позже, 19.02.2020 года истцом было подано заявление в УПФ о перерасчете размера пенсии, и ответчиком принято решение о перерасчете размера пенсии истцу с 01.03.2020 года с учетом периода его работы в СПК «Изумрудный» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что не учет Пенсионным фондом вышеуказанного периода его работы в СПК «Изумрудный» при принятии решения о назначении ему пенсии нарушает его право на социальное обеспечение по возрасту, поскольку его стаж изначально подтверждался предоставленной трудовой книжкой, оформленной в соответствии с действующим законодательством, и оснований для не включения спорного периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Пенсионного фонда не имелось. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Представитель ГУ УПФ РФ в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) в судебное заседание не явился. От представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в удовлетворении заявленных исковых требований просят отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, приходит к следующему.

Конституция РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод каждому гражданину (ст. 46) в соответствии с положением ст. 8 Всеобщей декларации прав и свобод человека, устанавливающей право каждого человека «на эффективное восстановление прав компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией или законом.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, статья 39).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что 05.06.2019 года ФИО1 обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 37-38).

Согласно уведомлению УПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное), полученному на руки ФИО1 05.06.2019 года, последним к заявлению о назначении страховой пенсии по старости были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина РФ серии №, выданный 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ГКУ КР; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УФС гос.статистики по РК и г. Севастополю; справка о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УФС гос.статистики по РК и г. Севастополю; документ об окончании учебного заведения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 

<

данные изъяты>; военный билет серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный 

<

данные изъяты>; справка работодателя о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная УФС гос.статистики по РК и г. Севастополю, трудовая книжка образца ДД.ММ.ГГГГ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Дж. городской инф-вычислительной станцией госстатистики (л. 16 пенсионного дела №). Этим же уведомлением Управление пенсионного фонда обязало ФИО1 для назначения пенсии по старости дополнительно предоставить справку работодателя о периодах работы ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Изумрудный» в срок не позднее 05.09.2019 года, в таком случае днем обращения за пенсией будет считаться 05.06.2019 года.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 06.09.2019 года ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ, с 02 июля 2019 года бессрочно (л.д. 33).

В соответствии с данными о стаже, содержащимися в копии выплатного дела, при принятии вышеуказанного решения в стаж истца были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35). Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Изумрудный» не был включен ответчиком в стаж истца, поскольку последним не была предоставлена справка работодателя о данных периодах работы.

В соответствии с ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 07.03.2018 года, действовавшей на момент обращения за назначением пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В силу положений частей 1, 6, 7 ст. 21 приведенного Федерального закона, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

В соответствии с п. 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсии», а также документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

При этом, согласно пункту 60 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 и вступившим в силу с 01.01.2015 г., записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Согласно п. 11 указанных Правил, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 37-38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению работника об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний по указанным причинам прилагается документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе не по вине работника и невозможность их получения.

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Исходя из п. 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, в разделе трудовой книжки «Сведения о работе» делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации.

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период работы истца регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.

В соответствии с положениями указанной Инструкции в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Пунктом 2.3. Инструкции установлено, что все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктом 2.7 указанной Инструкции предусмотрено, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии – вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Согласно п. 2.14 Инструкции если за время работы рабочего или служащего наименование предприятия изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 трудовой книжки делается запись: «Предприятие такое-то с такого-то числа переименовано в такое-то», а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение), его дата и номер.

Согласно п. 4.1. при увольнении записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Согласно пункту 18 Постановления Совета Министров СССР от 06.09.1973 года № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих» ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации. За нарушение установленного порядка ведения, учета, хранения и выдачи трудовых книжек должностные лица несут дисциплинарную, а в предусмотренных законом случаях иную ответственность.

Аналогичные требования содержатся в Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Минтруда России от 10.10.2003 N 69. Так согласно п. 3.1 Инструкции в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии). В графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу.

Согласно п. 3.2. если за время работы работника наименование организации изменяется, то об этом отдельной строкой в графе 3 раздела "Сведения о работе" трудовой книжки делается запись: "Организация такая-то с такого-то числа переименована в такую-то", а в графе 4 проставляется основание переименования - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер.

Принимая во внимание вышеуказанные нормативные акты, на работодателя возложена обязанность по ведению трудовых книжек, внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, реорганизации предприятия, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из трудовой книжки ФИО1 серии №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что последний ДД.ММ.ГГГГ Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Изумрудный» принят рабочим в вин. бр. № отд. № на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №); ДД.ММ.ГГГГ переведен охранником ВВО на винзавод на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №); ДД.ММ.ГГГГ переведен сторожем на 2 отделение на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №); ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 36 п. 5 КЗОТ Украины по переводу в ЧП «Изумруд-1» на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №) (л.д. 11-13).

Таким образом, работодателем при заполнении вышеуказанной трудовой книжки ФИО1 в спорный период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были внесены сведения о реорганизации/переименовании предприятия, на основании чего, при принятии Управлением Пенсионного фонда заявления о назначении страховой пенсии по старости от ФИО1 05.06.2019 года последний письменно был уведомлен об обязанности в срок до 05.09.2019 года предоставить справку работодателя о периодах его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Изумрудный». Однако такая справка в установленный срок истцом в пенсионный орган предоставлена не была, в связи с чем, в стаж истца при назначении пенсии не был включен вышеуказанный спорный период. 

Между тем, 19.02.2020 года ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии, предоставив паспорт гражданина РФ; справку работодателя о периодах работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым; справку о реорганизации предприятия (учреждения) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Администрацией Изумрудновского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым (л.д. 22, 23; л. 37-38, 39, 40 пенсионного дела №).

Распоряжением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) № от 20.02.2020 года ФИО1 осуществлен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.03.2020 года по бессрочно (л.д. 33 пенсионного дела №). 

В соответствии со справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 01.03.2020 года №, предоставленной истцом, суммарный стаж его работы составил 36 лет 02 месяца 14 дней. При этом в страховой стаж истца засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и принимая во внимание вышеуказанные положения нормативных актов, суд считает, что действия Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) правомерны, а решение о назначении пенсии № от 06.09.2019 года является законным, поскольку запрашиваемые справки работодателя о периодах работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Изумрудный» были получены и предоставлены им позже – 19.02.2020 года вместе с заявлением о перерасчете пенсии.

Что касается заявленных исковых требований о понуждении ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом периода его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с даты достижения пенсионного возраста по 29.02.2020 года, то суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как было указано выше, заявление о перерасчете пенсии подано ФИО1 19.02.2020 года, перерасчет осуществлен с 01.03.2020 года. Истец не является инвалидом, возраста 80 лет не достиг, что исключает специальный порядок перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренный частями 4 и 5 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с изложенным, заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании решения ответчика незаконным, обязании совершить определенные действия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 21.04.2020 года.

Председательствующий А.И. Холкина