дело №2а-1665/2021

УИД: 23RS0003-01-2021-002646-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "28" июля 2021 года 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе: 

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, 

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, сославшись на то, что на налоговом учёте в ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в качестве налогоплательщика состоит ФИО1, №. По сведениям налогового органа с 2010 года и по настоящее время ФИО2 состоит на учете в качестве адвоката и в соответствии со ст.19 Налогового кодекса РФ является плательщиком страховых взносов, которые в соответствии с положениями ст.18.1 Налогового кодекса РФ обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. Объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов, расчетный период, тариф страховых взносов, порядок исчисления страховых взносов, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены ст.ст.419-432 Налогового кодекса РФ. В соответствии со ст.52 Налогового кодекса РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ. В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" с 01января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование регулируются главой 34 НК РФ, а администрирование страховых взносов осуществляет Федеральная налоговая служба. Налоговым органом за расчетный период 2017 года в отношении плательщика ФИО1 исчислена задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 23 400 рублей и задолженность по уплате страховых взносов на медицинское страхование в размере 4590 рублей. В связи с тем, что в установленный законом срок плательщик ФИО1 не уплатил страховые взносы налоговым органом в порядке ст.75 Налогового кодекса РФ исчислены пени в размере 1 090 рублей 65 копеек, в том числе пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 127 рублей 26 копеек, (пенообразующая сумма 4 590 рублей, недоимка за 2017 год), пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 15 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 53 рублей 78 копеек, (пенообразующая сумма 4 590 рублей, недоимка за 2017 год), пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 648 рублей 77 копеек, (пенообразующая сумма 23 400 рублей, недоимка за 2017 год), пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 17 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 260 рублей 84 копеек, (пенообразующая сумма 23 400 рублей, недоимка за 2017 год).

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование Пенсионным органом ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в отношении плательщика ФИО1 в составе сальдо передана информация о задолженности ФИО1 по уплате пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 2 682 рублей 68 копеек. В связи с тем, что в установленный законом срок плательщик ФИО1 не уплатил недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование налоговым органом в порядке ст.75 Налогового кодекса РФ исчислены пени за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 1 447 рублей 25 копеек, в том числе в размере 110 рублей 50 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 223 рублей 30 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 253 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 270 рублей (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 289 рублей 10 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), в размере 301 рубля 56 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год), за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 272 рублей 75 копеек, в том числе в размере 20 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 42 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 47 рублей 70 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 50 рублей 80 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 54 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), в размере 57 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год), за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 962 рублей 68 копеек, в том числе в размере 73 рублей 40 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 148 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 168 рублей 07 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 179 рублей 37 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 192 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), в размере 200 рублей 34 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год).

Поскольку плательщик ФИО1 в установленный срок не уплатил соответствующие взносы и штрафные санкции, налоговым органом в соответствии с положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ были сформированы требования №5068 от 11 мая 2018 года, №5510 от 02 апреля 2018 года, №26106 от 20 марта 2020 года об уплате налога, сбора, пени, штрафа, которые были направлены в адрес налогоплательщика ФИО1 и в соответствии с положениями ст.69 Налогового кодекса РФ считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма либо может быть передано в электронном виде телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Таким образом, налоговым органом налогоплательщику ФИО1 предлагалось в добровольном порядке оплатить сумму задолженности, однако указанные требования налогоплательщиком были проигнорированы. 

В связи с неисполнением плательщиком ФИО1 требований №5068 от 11 мая 2018 года, №5510 от 02 апреля 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени и мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени, однако впоследствии определением мирового судьи от 30 января 2020 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения судебный приказ по делу №2а-59/2018 был отменен

В связи с неисполнением плательщиком ФИО1 требования №26106 от 20 марта 2020 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени и 31 июля 2020 года мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени в размере 27 126 рублей 11 копеек, однако впоследствии определением мирового судьи от 09 ноября 2020 года в связи с поступившими возражениями ФИО1 относительно его исполнения судебный приказ был отменен. До настоящего времени задолженность по уплате страховых взносов, налога на имущество физических лиц и пени плательщиком ФИО1 не оплачена. 

В связи с чем административный истец - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась в суд с настоящими административными исковыми требованиями и просит взыскать с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период 2017 года в размере 4 590 рублей, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 127 рублей 26 копеек, за период с 15 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 53 рублей 78 копеек, недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 года в размере 23 400 рублей, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 648 рублей 77 копеек, за период с 17 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 260 рублей 84 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 962 рублей 68 копеек, за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 1 447 рублей 25 копеек, за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 272 рублей 75 копеек, а всего на общую сумму 31 763 рубля 33 копейки, а также просит признать причины несвоевременного обращения в суд уважительными, поскольку определение об отмене судебного приказа от 30 января 2020 года по делу №2а-59/2018 поступило в адрес налогового органа только 24 июня 2021 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, в связи с чем налоговый орган не имел возможности обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленный законом срок.

Представитель административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края ФИО3, действующая на основании доверенности №03-30/16122 от 02 ноября 2020 года, в судебное заседание не явилась, представила в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным доводам и основаниям, в связи с чем суд в соответствии с положениями ч.2 ст.289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебное извещение о дате, времени и месте разбирательства дела, назначенного на 28 июля 2021 года, было направлено административному ответчику ФИО1 12 июля 2021 года по месту его регистрации: 

<

адрес> и впоследствии возвращено в адрес суда с отметкой почтового отделения - "истёк срок хранения" в связи с неявкой адресата за получением корреспонденции, несмотря на извещение административного ответчика ФИО1 о её поступлении, и истечении в связи с этим сроков хранения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №

Кроме того, информация о дате, времени и месте судебного заседания была доведена до сведения лиц, участвующих в деле путём размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Анапского городского суда Краснодарского края по адресу anapa-gor.krd.sudrf.ru, что подтверждается отчетом о размещении на официальном сайте суда сведений по делу №2а-1665/2020 на бумажном носителе.

Исходя из содержания пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года №234 (в редакции от 27 марта 2019 года), письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

Согласно нормативам, Приложению №1 приказа ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года №343 заказные письма разряда "Судебное" доставляются и вручаются лично адресату. При отсутствии адресата и совершеннолетних членов семьи в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления. При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда "Судебное" в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. При этом на оборотной стороне почтового отправления должны содержаться пометки о времени выписки неврученных извещений.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Возвращение в суд неполученного лицом, участвующим в деле, заказного письма с отметкой - "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и расценивается судом в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного документа.

Поскольку административный ответчик ФИО1 зарегистрировался по месту жительства по адресу: 

<

адрес> и обозначил тем самым место своего жительства в целях исполнения своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, то он несёт риск всех негативных для него правовых последствий, которые могут возникнуть в результате неполучения им корреспонденции по месту регистрации.

Таким образом, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося в судебное заседание административного ответчика ФИО1 в соответствии с положениями ч.2 ст.289 КАС РФ.

Ранее в представленных в адрес суда возражениях указал, что заявленные ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края административные исковые требования не признает, поскольку ранее решениями Анапского районного суда по административным делам №2-130/2018 и 2-1349/2019 в удовлетворении аналогичных административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края было отказано. Кроме того, согласно ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесение изменений в части 1 и 2 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты" признаются безденежными к взысканию и подлежат списанию недоимки по стразовым взносам в государственные внебюджетные фонда РФ за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, в размере, определенном в соответствии с ч.11 ст.14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", в связи с чем признаются безденежными к взысканию и подлежат списанию недоимки и задолженности по пеням по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды РФ, числящиеся за ответчиком, возникшие в период до 01 января 2017 года и неуплаченные (невзысканные) до настоящего времени, в связи с чем просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования, подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года №20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу положений статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Порядок уплаты страховых взносов до 01 января 2017 года был урегулирован положениями Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Порядок уплаты страховых взносов с 01 января 2017 года урегулирован положениями главы 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" утратил силу с 1 января 2017 года Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При этом с 01 января 2017 года в соответствии с частью 2 статьи 4 и статьей 5 Федерального закона от 3 июля 2016 года №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, с 01 января 2017 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется налоговыми органами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное.

Согласно пункта 1 статьи 18.1 Налогового кодекса Российской Федерации в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации. 

Согласно статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно подпункта 1 пункта 3.4. статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации страховые взносы плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Исходя из положений подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации, адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 232 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с частью 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.

Согласно пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты (неполной уплаты) адвокатом страховых взносов в срок, установленный пунктом 2 статьи 432 Кодекса, налоговый орган самостоятельно определяет в соответствии со статьей 430 Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период.

Аналогичный порядок предусматривался Федеральным законом №212-ФЗ от 24 июля 2009 года "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд медицинского страхования", регулирующим вопросы уплаты страховых взносов индивидуальными предпринимателями до 01 января 2017 года.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с 19 февраля 2010 года является адвокатом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации и в соответствии с пп. 2 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ является плательщиком страховых взносов, что подтверждается уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе №62 от 19 мая 2010 года.

В соответствии со статьей 45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно абзаца 2 пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

11 апреля 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО1 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №5510 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 02 апреля 2018 года, согласно которого плательщику ФИО1 в срок до 20 апреля 2018 года предложено уплатить недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 года в размере 23 400 рублей, пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 1 583 рублей 32 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 7 023 рублей 41 копейки, недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период 2017 года в размере 4 590 рублей, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 1 447 рублей 25 копеек, что подтверждается требованием №5510 и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 

23 мая 2018 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО1 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №5068 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 11 мая 2018 года, согласно которого плательщику ФИО1 в срок до 31 мая 2018 года предложено уплатить в том числе пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии до 01 января 2013 года в размере 349 рублей 17 копеек, пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в фиксированном размере в размере 1 312 рублей 24 копеек, пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в фиксированном размере с 01 января 2017 года в размере 648 рублей 77 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования до 01 января 2017 года в размере 272 рублей 75 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования с 01 января 2017 года в размере 127 рублей 26 копеек, что подтверждается требованием №5068 и списком №1 почтовых отправления с оттиском календарного штемпеля отделения связи "Почта России". 

24 марта 2020 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес административного ответчика ФИО1 посредством почтовой связи заказной корреспонденцией было направлено требование №26106 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 20 марта 2020 года, согласно которого плательщику ФИО1 в срок до 20 апреля 2020 года предложено уплатить пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды истекшие до 01 января 2013 года в размере 2 308 рублей 69 копеек, пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за расчетные периоды истекшие до 01 января 2013 года в размере 150 рублей 84 копеек, пени недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в фиксированном размере с 01 января 2017 года в размере 260 рублей 84 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды истекшие до 01 января 2017 года в размере 996 рублей 35 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования начиная с 01 января 2017 года в размере 53 рублей 78 копеек, что подтверждается требованием №26106 и списком №103 почтовых отправления с оттиском календарного штемпеля отделения связи "Почта России". 

Таким образом, вышеуказанные требования об уплате налога и пени было направлено налоговым органом в адрес административного ответчика ФИО1 в срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса РФ.

Приведенные требования в порядке статьи 139 Налогового кодекса РФ в установленные сроки административным ответчиком ФИО1 не обжалованы.

Как следует из текста вышеприведенных требований, при наличии разногласий в части начисления (исчисления) соответствующих недоимок и пени налогоплательщику предлагалось провести сверку расчетов начисленных сумм до наступления срока уплаты, указанного в требованиях, однако административным ответчиком ФИО1 этого сделано не было.

Сроки для обращения налогового органа в суд установлены статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (пункт 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно абзаца 1 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

16 января 2019 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени (по требованию №5510 от 02 апреля 2018 года и по требованию №5068 от 11 мая 2018 года), что подтверждается заявлением №1529 о вынесении судебного приказа и штампом входящей корреспонденции судебного участка №251 Анапского района.

16 января 2019 года мировым судьей судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пени на общую сумму 40 754 рубля 17 копеек (по требованию №5510 от 02 апреля 2018 года и по требованию №5068 от 11 мая 2018 года).

Таким образом, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа с нарушением срока, установленного абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

31 июля 2020 года ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате страховых взносов и пени на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени (по требованию №26106 от 20 марта 2020 года), что подтверждается заявлением №9101 о вынесении судебного приказа и штампом входящей корреспонденции судебного участка №3 города-курорта Анапа.

31 июля 2020 года мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование и пени, на общую сумму 27 126 рублей 11 копеек.

Таким образом, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края обратилась к мировому судье судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края с заявлением о вынесении судебного приказа в срок, установленный абз.1 п.2 ст.48 Налогового кодекса РФ.

Определением мирового судьи судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края от 30 января 2020 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края от 16 января 2019 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование и пени, на общую сумму 40 754 рубля 17 копеек, в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

Определением мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 09 ноября 2020 года отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 31 июля 2020 года о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России задолженности по уплате страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование и пени, на общую сумму 27 126 рублей 11 копеек, в связи с поступившими от должника ФИО1 возражениями относительно его исполнения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Настоящее административное исковое заявление направлено административным истцом - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в адрес Анапского городского суда посредством почтовой связи 30 апреля 2021 года, то есть в пределах срока, установленного абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, после вынесения определения мирового судьи судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 09 ноября 2020 года, которым отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №3 г. Анапа Краснодарского края от 31 июля 2020 года и с нарушением срока установленного абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, после вынесения определения мирового судьи судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края от 30 января 2020 года, которым отменен судебный приказ, выданный мировым судьей судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края от 16 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

Течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало (пункт 2 указанной нормы). Пунктом 5 названной нормы Закона закреплено, что срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока.

Исходя из системного толкования указанных норм права, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Согласно части 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, исходя из содержания вышеназванных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 Налогового кодекса РФ. Данное положение применяется также при взыскании пени.

Анализ вышеуказанных норм Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года №1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О).

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ и части 2 статьи 286 КАС РФ пропущенный срок может быть восстановлен судом на основании заявления налоговой инспекции.

Как уже указывалось выше, обязанность платить налоги это безусловное требование государства, налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, взыскание налога не может расцениваться как произвольное лишение собственника его имущества, оно представляет собой законное изъятие части имущества, вытекающее из конституционной публично-правовой обязанности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №381-О-П).

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №62, истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ, является препятствием для выдачи судебного приказа, в то время как в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 КАС РФ).

Представителем административного истца - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на поступление определения мирового судьи судебного участка №251 Анапского района Краснодарского края об отмене судебного приказа от 30 января 2020 года по делу №2а-59/2018 в адрес налогового органа только 24 июня 2021 года, что подтверждается штампом регистрации входящей корреспонденции ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, то есть по независящим от налогового органа обстоятельствам.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 года №367-О и от 18 июля 2006 года №308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия. Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Выводы суда относительно указанных обстоятельств формируются в каждом конкретном случае, исходя из представленных документов по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном, непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и не подлежат переоценке вышестоящим судом по мотиву несогласия с данной судебной оценкой.

Так, из материалов дела следует, что административный истец - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края предпринимал меры для принудительного взыскания задолженности по уплате страховых взносов и пени, вместе с тем, налоговым органом по независящим от него причинам был пропущен срок, установленный абз.1 п.2 и абз.2 п.3 ст.48 Налогового кодекса РФ, по требованиям №5510 от 02 апреля 2018 года, №5068 от 11 мая 2018 года, принимая во внимание, что налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию задолженности по уплате страховых взносов и пени в установленном законом порядке за соответствующие периоды, следовательно, уполномоченным государственным органом явно выражена воля на взыскание в принудительном порядке с административного ответчика ФИО1 неуплаченной суммы страховых взносов и пени, суд приходит к выводу о признании причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением уважительными и о возможности восстановления административному истцу - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края срока обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с чем соответствующее ходатайство административного истца о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. 

Следовательно, исходя из положений статей 14 и 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное судопроизводство предполагает предоставление участвующим в судебном разбирательстве сторонам равных процессуальных возможностей по отстаиванию своих прав и законных интересов. В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются.

В силу части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с положениями статей 50 - 62, 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы

Таким образом, поскольку в ходе судебного разбирательства представленными суду доказательствами установлено, что административный ответчик ФИО1 в соответствующий период (2017 год) являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, свои обязанности по уплате сборов в установленный законом срок не исполнил, факт наличия задолженности ФИО1 по уплате указанных обязательных платежей установлен, доказательств надлежащего исполнения обязанности по уплате задолженности по страховым взносам административным ответчиком ФИО1 суду не представлено, административным истцом - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края соблюден предусмотренный законом порядок взыскания страховых взносов, следовательно, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания соответствующих страховых взносов административным истцом исполнена, правильность расчета сумм недоимок подтверждена и административным ответчиком не опровергнута, суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период 2017 года в размере 4 590 рублей, недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 года в размере 23 400 рублей. 

При этом суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО1 о том, что указанная задолженность должна быть признана безденежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2017 года №436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившей в законную силу 29 января 2018 года, признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, в размере, определяемом в соответствии с частью 11 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", в частности задолженность по соответствующим пеням и штрафам, числящиеся за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, которые на дату списания соответствующих сумм утратили статус индивидуального предпринимателя (пункт 1), при этом предъявленная к взысканию сумма задолженности по уплате недоимок по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование, имела место после 01 января 2017 года, следовательно, в силу закона она не может быть признана безнадежной к взысканию.

В силу пунктов 1,2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункта 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Согласно пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Исходя из пункта 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

При этом в силу пункта 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, осуществляется в порядке, предусмотренном ст.48 НК РФ.

Аналогичные положения предусмотрены статьей 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", положения которой к отношениям по взысканию страховых взносов применялись до 01 января 2017 года.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм права, обязанность по уплате пеней является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога. Пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке, что и задолженность, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пеней недопустимо, поскольку дополнительное обязательство не может существовать отдельно от главного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Так, из расчета пеней, представленного административным истцом, следует, что пени рассчитаны: 

пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 127 рублей 26 копеек, (пенообразующая сумма 4 590 рублей, недоимка за 2017 год);

пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 15 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 53 рублей 78 копеек, (пенообразующая сумма 4 590 рублей, недоимка за 2017 год);

пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 648 рублей 77 копеек, (пенообразующая сумма 23 400 рублей, недоимка за 2017 год);

пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 17 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 260 рублей 84 копеек, (пенообразующая сумма 23 400 рублей, недоимка за 2017 год).

Таким образом, административный ответчик ФИО1 в соответствующий период (2017 год) являлся плательщиком страховых взносов на обязательное и пенсионное страхование, однако свои обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок не исполнил, налоговым органом обоснованно на указанную задолженность начислены пени согласно вышеприведенного расчета, оснований не доверять представленным налоговым органом расчетам пени не имеется, контррасчета пени административным ответчиком ФИО1 вопреки ч.1 ст.62 КАС РФ суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края суммы пени в вышеуказанном размере.

Также административным истцом - ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края заявлены исковые требования о взыскании с административного ответчика ФИО1 пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, а, именно:

пени за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 1 447 рублей 25 копеек, в том числе в размере 110 рублей 50 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 223 рублей 30 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 253 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 270 рублей (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 289 рублей 10 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), в размере 301 рубля 56 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год);

пени за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 272 рублей 75 копеек, в том числе в размере 20 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 42 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 47 рублей 70 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 50 рублей 80 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 54 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), в размере 57 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год);

пени за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 962 рублей 68 копеек, в том числе в размере 73 рублей 40 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 148 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 168 рублей 07 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 179 рублей 37 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 192 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год); в размере 200 рублей 34 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год).

Вместе с тем, решением Анапского районного суда Краснодарского края от 31 января 2018 года, вступившим в законную силу 15 мая 2018 года, в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2010, 2012-2015 годов в размере 14 447 рублей 26 копеек, пени в размере в размере 3 282 рублей 12 копеек, недоимки по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за период 2010, 2012-2015 годов в размере 91 774 рублей 09 копеек, пени в размере 22 006 рублей 46 копеек отказано.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 мая 2019 года, вступившим в законную силу 12 сентября 2019 года, административные исковые требования ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское пенсионное страхование удовлетворены частично. С ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края взыскана задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 3 796 рублей 85 копеек, пени за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года в размере 844 рублей 20 копеек, задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2016 год в сумме 19 356 рублей 48 копеек, всего на общую сумму 23 997 рублей 53 копеек. В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2013 года, за период с 01 января 2017 года по 31 мая 2017 года в сумме 1 364 рублей 76 копеек отказано.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 07 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 10 декабря 2019 года, в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года за 2015-2016 годов в размере 7 447 рублей 43 копеек, пени за период с 03 января 2012 года по 03 апреля 2017 года в размере 1 558 рублей 16 копеек, за период с 01 января 2015 года по 03 апреля 2017 года в размере 471 рубля 35 копеек, недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за 2015 год в размере 13 122 рублей 72 копеек, пени за период с 03 января 2012 года по 03 апреля 2017 года в размере 5 734 рублей 53 копеек, всего на общую сумму 28 334 рубля 19 копеек отказано.

В силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Следовательно, не допускается оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора, следовательно, обстоятельства, установленные вышеприведёнными решениями судов, в силу ч.2 ст.64 КАС РФ имеют преюдициальное значение для рассматриваемых административных исковых требований

Таким образом, поскольку решением Анапского городского суда Краснодарского края от 14 мая 2019 года с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края взыскана недоимка по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за 2016 год в сумме 3 796 рублей 85 копеек и доказательств уплаты указанной недоимки административным ответчиком ФИО1 суду не представлено, налоговым органом обоснованно на указанную задолженность начислены пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года: 

за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 301 рубля 56 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год);

за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 57 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год);

за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 200 рублей 34 копеек (пенообразующая сумма 3 796 рублей 85 копеек, недоимка за 2016 год), в связи с чем суд приходит к выводу о взыскании с административного ответчика ФИО1 в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края пени в указанном размере.

При этом суд находит несостоятельными доводы административного ответчика ФИО1 о том, что указанная задолженность должна быть признана безденежной к взысканию и подлежит списанию, поскольку пунктом 11 статьи 14 Федерального закона №436-ФЗ предусмотрено, что положения части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона не применяются к уплаченным (взысканным, списанным) недоимке и задолженности по пеням и штрафам до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, поскольку в данном случае недоимка, на которую начислены пени, взыскана с административного ответчика ФИО1 в судебном порядке и поэтому не может быть признана безнадежной к взысканию.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края о взыскании с административного ответчика ФИО1 пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года:

за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 110 рублей 50 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 223 рублей 30 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 253 рублей 20 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 270 рублей (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 289 рублей 10 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год);

за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 20 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 42 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 47 рублей 70 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 50 рублей 80 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 54 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год);

за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 73 рублей 40 копеек (пенообразующая сумма 1 390 рублей 24 копейки, недоимка за 2010 год), в размере 148 рублей 90 копеек (пенообразующая сумма 2 821 рубль 93 копейки, недоимка за 2012 год), в размере 168 рублей 07 копеек (пенообразующая сумма 3 185 рублей 46 копеек, недоимка за 2013 год), в размере 179 рублей 37 копеек (пенообразующая сумма 3 399 рублей 05 копеек, недоимка за 2014 год), в размере 192 рублей 60 копеек (пенообразующая сумма 3 650 рублей 58 копеек, недоимка за 2015 год), по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 декабря 1996 года №20-П неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога. 

Поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пени как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок в случае задержки уплаты налога.

Из анализа приведенных выше положений следует, что пени являются мерой ответственности за нарушение срока внесения соответствующего платежа, то есть требование об их взыскании является производным от требования о взыскании основного платежа, поскольку только при наличии недоимки по страховым взносам плательщику страховых взносов могут быть начислены пени. При этом отсутствие основного обязательства уплаты страховых взносов влечет невозможность применения меры обеспечения этого обязательства в виде взыскания пени.

Таким образом, поскольку вышеприведенными судебными постановлениями налоговому органу отказано во взыскании недоимки на обязательное медицинское страхование за период 2010, 2012-2015, 2016 (в части) годов, при этом, как следует из представленного административным истцом расчета, пени рассчитаны от сумм пенеобразующих недоимок по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в том числе за указанные периоды, при этом доказательств взыскания с административного ответчика ФИО1 указанных недоимок в установленном законом порядке или их добровольной уплаты налоговым органом не представлено, в то время, как в силу ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, следовательно, ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края в нарушение ч.1 ст.62 КАС РФ не представлено доказательств наличия у административного ответчика ФИО1 в указанные периоды задолженности по страховым взносам, и, как следствие, обоснованности начисления пени на данную задолженность в указанный период.

Согласно статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно пункта 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, принимая во внимание, что ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края, как государственный орган, выступающий по настоящему делу, в качестве административного истца, освобождена от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, и требования налогового органа судом удовлетворяются частично, на основании положений статьи 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, абзаца 8 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ, статьи 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации пропорционально удовлетворенной части заявленных административных исковых требований в размере 1 075 рублей 77 копеек (административные исковые требования удовлетворены на 93,31%).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 114, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства Финансов России к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское и пенсионное страхование, - удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в пользу ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за период 2017 года в размере 4 590 рублей, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 127 рублей 26 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование за период 2017 года за период с 15 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 53 рублей 78 копеек, недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии за период 2017 года в размере 23 400 рублей, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 10 января 2018 года по 30 апреля 2018 года в размере 648 рублей 77 копеек, пени на недоимку по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2017 года за период с 17 января 2019 года по 28 февраля 2019 года в размере 260 рублей 84 копеек, пени на недоимку за 2016 год по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года, за период с 31 мая 2017 года по 09 марта 2018 года в размере 301 рубля 56 копеек, за период с 10 марта 2018 года по 10 мая 2018 года в размере 57 рублей 20 копеек, за период с 25 января 2019 года по 19 августа 2019 года в размере 200 рублей 34 копеек, всего 29 639 рублей 75 копеек.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в размере 1 075 рублей 77 копеек. 

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ИФНС России по городу-курорту Анапа Краснодарского края УФНС России по Краснодарскому краю Министерства финансов России к ФИО1 о взыскании пени по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 08 августа 2021 года