№ 2-1715/2021

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г. Астрахань

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Синельниковой Н.П.,

при секретаре Крыловой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на реконструированную квартиру,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на реконструированную квартиру, указав, что истцам на основании договора купли-продажи от 

<

дата> и соглашения об определении долей от 

<

дата> принадлежит в равных долях квартира №

<

номер>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцами самовольно, без проектной документации, соответствующих разрешений была выполнена реконструкция вышеуказанной квартиры. Реконструкция недвижимости заключается в возведении мансардного этажа, демонтаже отопительной печи и перегородок туалета, переустройстве помещений кухни и жилой комнаты. Согласно технической документации необходимо сдать в эксплуатацию реконструированную квартиру 

<

номер> лит. АА2. При обращении в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань» истцам было отказано в признании права собственности и рекомендовано обратиться в суд. В связи с чем, просили суд признать за ФИО1, ФИО2 по ? доли за каждым право собственности на реконструированную квартиру №

<

номер>, жилой площадью 46.6 кв.м., общей площадью 71,7 кв.м., (литер АА2), расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участие не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истцов ФИО8 в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представители ответчиков Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань» в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель ответчика Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, ранее представлен суду отзыв, согласно которому возражали против удовлетворения требований истцов.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, в материалы дела представлены заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, не возражают против удовлетворения заявленных истцами требований.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствии неявившихся ответчиков в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

Частью 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство и реконструкция объектов капитального строительства должны осуществляться на основании разрешения на строительство.

В силу пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии с частью 2 и частью 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2). Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (часть 3).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Судом установлено, истцам на основании договора купли-продажи от 

<

дата> и соглашения об определении долей от 

<

дата> принадлежит в равных долях квартира № 

<

номер>, расположенная по адресу: 

<

адрес>. С целью улучшения жилищных условий истцами самовольно, без проектной документации, соответствующих разрешений была выполнена реконструкция вышеуказанной квартиры. Реконструкция недвижимости заключается в возведении мансардного этажа, демонтаже отопительной печи и перегородок туалета, переустройстве помещений кухни и жилой комнаты.

Согласно техническому заключению о состоянии основных строительных конструкций, подготовленному специалистами ООО «Архитектурное бюро Форма», все основные строительные конструкции реконструированной квартиры №

<

номер> жилого дома (литер А,А2,а3) по 

<

адрес> в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» и СП 13-102-2003 «Правила обследования строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в работоспособном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и позволяют использовать помещения квартиры по своему назначению.

В соответствии с экспертным заключением 

<

номер> от 05 февраля 2021 года, выданным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области», условия проживания в квартире 

<

номер> (литер А,А2,а3) по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПиН 2.1.2.2801-10 изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно акту по обеспечению пожарной безопасности 

<

номер>в от 26 апреля 2021 года, составленного ООО «ДИАЛ», реконструкция жилой квартиры 

<

номер> (литер А,А2,а3), расположенной по адресу: 

<

адрес>, не противоречит требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (ФЗ №123 от 22.07.2008).

Согласно протоколу общего собрания собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме 

<

адрес> от 11 февраля 2019 года собственниками 7 квартир дано согласие ФИО1, ФИО2, собственникам квартиры №

<

номер>, на произведенную в ней реконструкцию в выполненном объеме.

В рамках рассмотрения гражданского дела на основании определения суда от 11 мая 2021 года назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено индивидуальному предпринимателю 

<

ФИО>10

Из заключения эксперта ИП 

<

ФИО>10, предупрежденной об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ следует, что основные конструктивные элементы квартиры №

<

номер> и жилого дома по 

<

адрес> находятся в работоспособном состоянии. Состав помещений жилого дома соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2545-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», предъявляемым к жилым помещениям. Наличие коммуникаций соответствует требованиям, предъявляемым к инженерному оборудованию в документе СанПиН 2.1.2.2545-10 «Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Состав комнат квартиры №

<

номер> также соответствует требованиям пунктов раздела II Постановления Правительства РФ 20 28.01.2006 №47 (редакция от 28.02.2018) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Нарушений требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям и территориям с индивидуально-жилыми домами, не обнаружено. Требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» соблюдаются. Угроза жизни и здоровью граждан, проживающих в соседних квартирах также непосредственно на объекте экспертизы - в квартире №

<

номер> жилого дома №

<

номер> по адресу: 

<

адрес>, не наблюдается. При обследовании инженерных коммуникаций жилого помещения (квартиры) в реконструированном состоянии, нарушений требований, предъявляемых нормативными документами, не обнаружено. Жилая квартира №

<

номер>, общей площадью 71,7 кв.м. (в том числе жилая площадь 46,6 кв.м.) в реконструированном состоянии по адресу: 

<

адрес>, не нарушает требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», предъявляемых к жилым зданиям и помещениям, не обнаружено. Пожарная безопасность в квартире и на территории общего пользования жильцами квартиры №

<

номер> обеспечивается.

Таким образом, самовольная реконструкция квартиры 

<

номер> по вышеуказанному адресу соответствует требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических норм и правил. Ее существование не нарушает прав и охраняемых законом интересов третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Как следует из письма Управления по строительству, архитектуре и градостроительству муниципального образования «Город Астрахань» № 07-04-01-708 по вопросу признания права собственности истцам отказано.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцами соблюден административный порядок на ввод в эксплуатацию спорного объекта, поскольку истцами предпринимались меры для получения соответствующего разрешения.

Доказательства в подтверждение доводов о том, что самовольно реконструированное жилое помещение не соответствует градостроительному регламенту, реконструирован с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, ответчиком не представлено.

Оценив все обстоятельства по делу, с учетом того, что реконструкция квартиры произведена своими силами и за счет собственных средств, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, наличие согласия всех правообладателей дома, оформленное протоколом общего собрания, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФИО1, ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 218, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Город Астрахань», администрации муниципального образования «Город Астрахань», третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о признании права собственности на реконструированную квартиру, удовлетворить. 

Признать за ФИО1, ФИО2 по ? доли за каждым право собственности на реконструированную квартиру №

<

номер>, жилой площадью 46.6 кв.м., общей площадью 71,7 кв.м., (литер АА2), расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст заочного решения изготовлен 12 июля 2021 года.

Судья Н.П. Синельникова