2-240/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 года г. Большой Камень

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Косцюкевич Е.А..

при секретаре судебного заседания Карпушкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что 21.10.2019 истица в связи с достижением пенсионного возраста, имея педагогический стаж, достаточный для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – УПФ РФ в г. Большой Камень с соответствующим заявлением. Решением ГУ – УПФ РФ по г. Большой Камень от 31.10.2019 № 483911/19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со ссылкой на недостаточную продолжительность специального стажа. 

Ответчик не включил в период работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

1. учебные отпуска оплачиваемые:

- с 14.12.2007 по 28.12.2007 – 15 дней;

- с 01.09.2008 по 11.10.2008 – 1 месяц 11 дней;

- с 12.10.2009 по 28.11.2009 – 1 месяц 17 дней;

- с 01.11.2010 по 18.12.2010 – 1 месяц 18 дней;

- с 03.01.2011 по 23.04.2011 – 3 месяца 21 день;

2. курсы повышения квалификации:

- с 15.01.2001 по 02.02.2001 – 18 дней;

- с 15.01.2015 по 16.01.2015 – 2 дня;

- с 04.04.2016 по 15.04.2016 – 12 дней.

Истица полагает, что отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости является незаконным, поскольку занимаемая ею должность – воспитатель детского сада – относится к должности иных педагогических работников организаций, осуществляющих педагогическую деятельность, имеющим право на назначение досрочной страховой пенсии. На прохождение учебы, курсов по повышению квалификации она направлялась на основании приказов работодателя, в связи с чем, данные периоды представляют собой дополнительные оплачиваемые отпуска и подлежат включению в специальный стаж.

Истица просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды ее нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с 14.12.2007 по 28.12.2007 – 15 дней; с 01.09.2008 по 11.10.2008 – 1 месяц 11 дней; с 12.10.2009 по 28.11.2009 – 1 месяц 17 дней; с 01.11.2010 по 18.12.2010 – 1 месяц 18 дней; с 03.01.2011 по 23.04.2011 – 3 месяца 21 день; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 15.01.2001 по 02.02.2001 – 18 дней; с 15.01.2015 по 16.01.2015 – 2 дня; с 04.04.2016 по 15.04.2016 – 12 дней. Обязать ГУ – УПФ РФ по г. Большой Камень назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с соответствующим заявлением – с 21.10.2019; взыскать с ГУ – УПФ РФ расходы по оплате юридических услуг в сумме 7 000 руб., а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении иска в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в нем.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Большой Камень (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании против иска возражала. Пояснила, что в соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, в специальный стаж включаются периоды работы, получения пособия по государственному социальному страхованию в периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в отпуске без содержания, курсах повышения квалификации, учебных отпусках указанными правилами и ранее действующим законодательством не предусмотрены. В связи с этим, а также учитывая, что в периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации ФИО1 не осуществляла педагогическую деятельность, не выполняла свои должностные функции, представитель ответчика полагает, что решение ГУ – УПФ РФ в г. Большой Камень от 31.10.2019 № 483911/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 было принято законно и обоснованно, просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1, частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как следует из записей в трудовой книжке истицы, с 05.10.1996 по 10.08.2012 ФИО1 работала в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении центр развития ребенка – детский сад № 41 «Мишутка» в должности воспитателя. С 13.08.2012 по настоящее время истица работает в должности воспитателя в МБДОУ центр развития ребенка – детский сад № 18 «Светлячок».

То обстоятельство, что работа по специальности «воспитатель» в учреждении «детский сад» соответствует Спискам профессий и должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, ответчиком не оспаривается.

Однако в специальный стаж работы истицы Пенсионным фондом не включены следующие периоды:

1. учебные отпуска оплачиваемые:

- с 14.12.2007 по 28.12.2007 – 15 дней;

- с 01.09.2008 по 11.10.2008 – 1 месяц 11 дней;

- с 12.10.2009 по 28.11.2009 – 1 месяц 17 дней;

- с 01.11.2010 по 18.12.2010 – 1 месяц 18 дней;

- с 03.01.2011 по 23.04.2011 – 3 месяца 21 день;

2. курсы повышения квалификации:

- с 15.01.2001 по 02.02.2001 – 18 дней;

- с 15.01.2015 по 16.01.2015 – 2 дня;

- с 04.04.2016 по 15.04.2016 – 12 дней.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

В абзаце первом пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 N 516, и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абзаца второго пункта 5 указанных Правил, в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью педагогического работника для продолжения профессиональной деятельности (п. 7 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В Рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Как указано выше, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, в соответствии с абз. 2 п. 5 вышеуказанных Правил, период учебных отпусков истицы ФИО1 подлежит зачету в специальный стаж.

С учетом изложенного, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, дающий ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Соответственно, досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истице с 21 октября 2019 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат возмещению понесенные истцом судебные расходы на оплату государственной пошлины.

В силу п. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы, понесенные истицей в связи с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб., подлежат возмещению за счет ответчика.

Учитывая объем и характер защищаемого права, конкретные обстоятельства дела, объем проделанной работы юриста по составлению искового заявления, суд определяет размер возмещения истице расходов на оплату юридической помощи, связанной с оплатой услуг по составлению искового заявления, в размере 3 000 руб., полагая такой размер взысканных в пользу истца расходов соответствующим принципам разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень Приморского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень от 31.10.2019 № 483911/19 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень засчитать в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- учебные оплачиваемые отпуска: с 14.12.2007 по 28.12.2007; с 01.09.2008 по 11.10.2008; с 12.10.2009 по 28.11.2009; с 01.11.2010 по 18.12.2010; с 03.01.2011 по 23.04.2011;

- периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 15.01.2001 по 02.02.2001; с 15.01.2015 по 16.01.2015; с 04.04.2016 по 15.04.2016,

с назначением ей досрочной страховой пенсии с 21.10.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Большой Камень в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 300 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Шкотовский районный суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме. Дата изготовления мотивированного решения 20.02.2020. Срок апелляционного обжалования исчисляется с 21.02.2020 по 23.03.2020 включительно.

Председательствующий Е.А. Косцюкевич