УИД:26RS0029-01-2023-008222-33

Дело № 2-5047/23 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года 

<

адрес>

Пятигорский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н., 

при секретаре - ФИО9, 

с участием: 

истца - ФИО1 , 

представителя ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ФИО2 , (действующей на основании доверенности), 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячного пособия гражданам и обязании выплатить пособие, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Пятигорский городской суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в выплате ежемесячного пособия гражданам и обязании выплатить пособие. 

Свои требования истец мотивирует тем, что он, проживающий по адресу: 

<

адрес> является отцом 4 несовершеннолетних детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ним и матерью детей, ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прож. 

<

адрес>, расторгнут решением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес>, общее хозяйство не ведется.

С мая 2020 года, двое малолетних детей: ФИО3 и ФИО4 проживают с ним по адресу: 

<

адрес>. С этого времени он занимался сам воспитанием детей. Мать детей, ФИО7 никакого участия в жизни детей не принимает. После ухода из дома в мае 2020 года, она ни разу не встречалась с детьми. Двое других детей: ФИО5 и ФИО6 остались проживать с матерью. В настоящее время она стала злоупотреблять спиртными напитками и наркотическими средствами, проживает с сожителем и их совместным ребенком ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ, после того как сожитель его бывшей жены избил их совместную годовалую дочь, он боясь за физическое и психическое здоровье детей, вынужден был забрать к себе и ФИО5 и ФИО6, так как ФИО7 уклоняется от воспитания и содержания детей, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения устраивает скандалы и драки с сожителем.

В настоящее время он оформил детей: ФИО5 и ФИО6 в детский сад 

<

данные изъяты> который они регулярно посещают, куда ходит и их старший брат ФИО4 . Он получил на них дубликаты свидетельств о рождении, на всех детей получил СНИЛС, зарегистрировал всех четверых детей по месту проживания: 

<

адрес>. Дети проживают с ним мной, он один несет полную ответственность за их воспитание и содержание. 

ФИО7 продолжает получать все пособия на детей, однако детям эти деньги не доходят, она их тратит на свои нужды. До настоящего времени она ни разу не виделась с детьми и не интересовалась их жизнью.

ДД.ММ.ГГГГ он с бывшей супругой, обратились к нотариусу Пятигорского городского нотариального округа и в соответствии со ст. 61 СК РФ заключили соглашение об определении места жительства детей в соответствии, с которым все четверо детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будут постоянно проживать с отцом ФИО1 по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая нормы действующего законодательства и соглашение вставленное нотариусом от ДД.ММ.ГГГГ, которое имеет равнозначную силу с решением суда об определении места жительства детей, он обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с требованием прекратить выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет, на его четырех несовершеннолетних детей ФИО7 и назначить указанные выплаты ему - отцу детей.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №л он я получил ответ из Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отказе в выплатах, обосновав его тем, что он не обратился в установленном порядке за назначением выплат, а так же, что определить место жительства детей с другим родителем имеет право только суд, и нотариальное соглашение для них не имеет юридической силы.

На основании данного отказа, он обратился еще раз через сайт «Госуслуги» в Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении ему выплат ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет, предоставив все необходимые для этого документы.

ДД.ММ.ГГГГ за № ему в мой личный кабинет, на сайт «Госуслуги» пришло решение об отказе в выплатах ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет. На основании установления факта назначения пособия на ребенка, в отношении которого подается заявление, другому законному представителю. 

Считает указанное решение должностных лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> нарушает его права и права и интересы моих несовершеннолетних детей, так как выплаты производятся родителю, с которым дети не проживают и который не участвует в их воспитании и содержании. 

При вынесении указанного решения не были учтены все обстоятельства, документы и основания для назначения выплат другому родителю. С июля 2023 года ФИО7 деньги в сумме 12.550 рублей на каждого ребенка тратит на свои нужды, денежные средства выделяемые государством на содержание детей до них не доходят.

Просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и его несовершеннолетних детей, прекратить выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет - ФИО7 и назначить выплаты указанного пособия отцу несовершеннолетних детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: 

<

адрес>. 

От представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> поступили письменные возражения на иск ФИО1 , которыми просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении иска в полном объеме, за необоснованностью.

В судебном заседании истец ФИО1 , уточнив свои исковые требования, просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> устранить нарушение прав, свобод и законных интересов ФИО1 и его несовершеннолетних детей, прекратить выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет - ФИО7 и назначить выплаты указанного пособия отцу несовершеннолетних детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: 

<

адрес>, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, по основаниям, изложенным в иске. 

Полномочный представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> - ФИО2 , в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. 

Третье лицо ФИО7 и представитель отдела опеки, попечительства и по делам несовершеннолетних администрации 

<

адрес>, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились о причинах уважительности своей неявки суд в известность не поставили. 

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об их относимости, допустимости и достоверности, каждое в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

Согласно ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены «Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

П. 13 Правил установлено, что ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Судом установлено, что родителями несовершеннолетних ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются: отец - ФИО1 , мать - ФИО7 

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующими свидетельствами о рождении детей, содержащимися в материалах дела. 

Брак между истцом и ФИО7 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленным суду свидетельством о расторжении брака серии II-ДН №.

После расторжения брака отец несовершеннолетних детей, истец по делу, проживает и зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, а мать несовершеннолетних детей проживает по адресу: 

<

адрес>.

Из доводов ФИО1 , изложенных в иске следует, что несовершеннолетние дети проживают с ним, раздельно от их матери, по адресу: 

<

адрес>, ФИО5 , ФИО6 и ФИО4 регулярно посещают детский сад 

<

данные изъяты> Все дети проживают с ним, он один несет полную ответственность за их воспитание и содержание, а ФИО7 продолжает получать все пособия на детей, однако детям эти деньги не доходят, она их тратит на свои нужды. До настоящего времени она ни разу не виделась с детьми и не интересовалась их жизнью.

Факт проживания несовершеннолетних детей по месту жительства их отца подтверждается представленными суду свидетельствами о регистрации по месту жительства, из которых следует, что несовершеннолетние дети: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, то есть по месту жительства их отца.

Судом установлено, что между родителями несовершеннолетних детей достигнуто соглашение, по которому их несовершеннолетние дети: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будут постоянно проживать по месту жительства их отца ФИО1 , по адресу: 

<

адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным суду нотариально удостоверенным Соглашением об определении места жительства детей от ДД.ММ.ГГГГ

При указанных обстоятельствах истец обратился с заявлением в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с требованием прекратить выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет, на его четырех несовершеннолетних детей ФИО7 и назначить указанные выплаты ему - отцу детей.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. №л Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> отказало в выплатах, в связи с тем, что определить место жительства детей с другим родителем имеет право только суд, и нотариальное соглашение для них не имеет юридической силы.

Не согласившись с указанным решением ответчика, ФИО1 обратился с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 9 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Судом установлено, и эти обстоятельства не оспариваются сторонами, в настоящее время единовременное пособие на детей назначено их матери ФИО7 , проживающей отдельно от детей.

Между тем, сама по себе ежемесячная выплата пособия на детей направлена на материальную поддержку государством в воспитании детей, получателем которой является один из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) детей в возрасте до 17 лет, являющийся гражданином Российской Федерации и постоянно проживающий на территории Российской Федерации. 

Согласно п.п. «м» п. 41 Правил, решение о прекращении выплаты ежемесячного пособия принимается органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в случае расторжение брака получателем ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, если место жительства (проживания) ребенка, на которого производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, по решению суда определено совместно с другим родителем (законным представителем) ребенка, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Доводы стороны ответчика о том, что основанием для отказа в прекращении выплаты единовременного пособия на детей их матери ФИО7 , явилось отсутствие решения суда, определяющее место жительство детей с другим родителем детей, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, являются несостоятельными, в силу следующих причин.

Так, родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (ч. 1 ст. 65 СК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 65 СК РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно ч. 2 ст. 66 СК РФ родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей (одного из них). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения.

Из анализа указанных правовых норм следует, что родители несовершеннолетних детей, при раздельном проживании вправе, своим соглашением, установить место жительства детей, а в случае, если родители не могут прийти к такому соглашению, спор разрешается судом. 

В данном случае, родители несовершеннолетних детей пришли к соглашению о месте проживания несовершеннолетних детей - проживание с отцом, по месту его жительства, что подтверждается соответствующим нотариально удостоверенным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку, между родителями достигнуто соответствующее соглашение, основания для обращения в суд с требованиями об определении места жительства детей, отсутствуют.

Само по себе соглашение родителей о месте проживания детей является основанием для органа, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, для рассмотрения вопроса о прекращении выплаты пособия родителю, с которым дети прекратили проживание и назначении пособия другому родителю детей, которому не производится выплата ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет.

Из доводов истца, изложенных в судебном заседании, следует, что с июля 2023 года ФИО7 деньги в сумме 12.550 рублей на каждого ребенка тратит на свои нужды, денежные средства выделяемые государством на содержание детей до них не доходят.

При указанных обстоятельствах, дети лишены поддержки государства в виде ежемесячной денежной выплаты в виде пособия гражданам, имеющих детей в возрасте до 17 лет. 

Рассматривая настоящее дело по существу, суд учитывает, что в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, все равны перед Законом и судом. Равенство прав и свобод, гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от должностного положения и других обстоятельств.

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (ч. 2).

Согласно разъяснению, данному в постановлении Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия», судам при рассмотрении дел следует оценивать содержание закона или иного нормативного акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения и во всех необходимых случаях применять Конституцию РФ в качестве акта прямого действия. 

Таким образом, совокупность объективно установленных обстоятельств, свидетельствует об обоснованности требований истца о прекращении выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет - ФИО7 

Согласно п. 8 «Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) в случае если в субъекте Российской Федерации в соответствии со ст. 4 ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» и п. 11 Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в субъектах Российской Федерации на очередной год», величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения устанавливаются дифференцированно с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей, расположенных в таких субъектах Российской Федерации, то при определении права на назначение и размера ежемесячного пособия используются величина прожиточного минимума на душу населения и величина прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленные по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, указанному в заявлении о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 16.12. 2022 г. № «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка».

Согласно п. 13 «Порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

Судом установлено, что в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении пособия истец обратился ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, он имеет право на получение ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, со дня возникновения права, т.е. с момента обращения - ДД.ММ.ГГГГ

У суда не имеется оснований сомневаться в объективности и истинности сведений, содержащихся в представленных истцом документах и его пояснениях, поскольку суду, в условиях состязательности процесса, предусмотренного ст. 56 ГПК РФ, не представлено доказательств, которые бы опровергли эти сведения, в связи с чем, суд считает установленным, что дети зарегистрированы постоянно по месту проживания их отца, отдельно от места проживания их матери, которая является получателем оспариваемого ежемесячного пособия. 

Ответчиком, в условиях состязательности процесса, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца. 

При указанных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки - выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 . 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> прекратить выплаты ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей до 17 лет - ФИО7 и назначить выплаты указанного пособия отцу несовершеннолетних детей: ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего: 

<

адрес>, с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.12.2023 г.

Судья Ф.Н. Бегиашвили