№ 12-44/2024

УИД 03RS0016-01-2024-001415-06

судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Суфьянова Л.Х.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

77-1518/2024

12 августа 2024 г. г. Уфа

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан от 10 июня 2024 г. № 34/ОП/66 и решение Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу г. Сибай и Хайбуллинского района Республики Башкортостан от дата №.../ОП/66 ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д. 20).

Решением Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 июля 2024 г. постановление начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) адрес и адрес Республики Башкортостан №.../ОП/66 от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение начальнику отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) адрес и адрес Республики Башкортостан ФИО3

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ФИО1 выражает несогласие с постановлением должностного лица от дата и решением судьи от дата, ссылаясь на допущенные в ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальные нарушения (л.д. 32-39).

Лица, участвующие в деле об административном правонарушении, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, не явились, ходатайство об отложении не заявлено (л.д. 50,56).

При таких обстоятельствах, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе, явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет.

В силу частей 1, 2 статьи 7 Федерального закона от дата N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» В случае неявки гражданина в установленные настоящим Федеральным законом сроки в военный комиссариат (в том числе в установленные время и место по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет) без уважительных причин такой гражданин может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются: заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности; тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц; препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина; иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

На основании части 1 статьи 26 Федерального закона от дата № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает, в том числе явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Из оспариваемого постановления начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) адрес и адрес Республики Башкортостан ФИО3 от дата следует, что ФИО1 не явился в военный комиссариат дата к 8.00 часам., о причинах неприбытия не сообщил, за что признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, ему назначено наказание.

Судья районного суда по результатам пересмотра постановления по делу об административном правонарушении пришел к выводу, что вынесение постановления без составления протокола об административном правонарушении является неправомерным, соответственно административным органом допущены существенные процессуальные нарушения, влекущие отмену принятого по делу постановления.

Судья районного суда одновременно принял решение о направлении материалов дела на новое рассмотрение административной комиссии.

С такими выводами судьи районного суда согласиться нельзя.

В силу части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении по правилам части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Соответственно, при отмене постановления производство по делу об административном правонарушении нельзя считать возбужденным.

Возможность повторного возбуждения производства по делу об административном правонарушении по тому же событию Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда не может быть признано законными и обоснованными, подлежат изменению, производство по делу - прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Решение судьи Сибайского городского суда Республики Башкортостан от 09 июля 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить в части направления дела на новое рассмотрение. 

Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан ФИО4