РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гр. дело № 2-413/2025 (2-2801/2024)

УИД 56RS0008-01-2024-004591-53

15 января 2025 года г. Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Баймурзаевой Н.А.,

при секретаре Алексеевой Н.К., 

с участием помощника Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцевой Л.П., истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Бузулукский межрайонный прокурор Оренбургской области, действующий в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения на проведение капитального ремонта жилого помещения по адресу: 

<

адрес>. В обосновании своих требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отказе Министерства строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в произведении выплат ФИО1, так как имеется иное жилое помещение пригодное для проживания. На момент введения режима чрезвычайной ситуации в собственности ФИО1 согласно Выписке из ЕГРН имелись следующие объекты недвижимости: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м.; квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Просит признать за ФИО1, ** ** **** года рождения, право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» на жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес>. Обязать администрацию г. Бузулука включить ФИО1 в список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, выдать акт обследования жилого помещения. Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1, ** ** **** года рождения, выплату на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04 мая 2024 года №-пп на жилое помещение, по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Бузулукского межрайонного прокурора Рязанцева Л.П. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, и просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени, дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Третье лицо - ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом.

Информация о рассмотрении гражданского дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Бузулукского районного суда Оренбургской области в сети Интернет (https//buzuluksky.orb.sudrf.ru/).

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил, рассмотреть дело при указанной явке.

Исследовав материалы дела, заявление об отказе от иска, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п. «з» ч.1 ст.72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка, отнесена к чрезвычайной ситуации, с 4 апреля 2024 года на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

С 7 апреля 2024 года чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28 февраля 2022 г. N 235/90-VI1-O3 "О регулировании отдельных вопросов в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", полномочия в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат, определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены, делегированы Правительству Оренбургской области.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. N409-пп утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее- Порядок).

Согласно пункта 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году (далее - чрезвычайная ситуация), собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», и не имели на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан (далее- граждане).

В соответствии с п.6 Порядка выплата предоставляется гражданину в целях осуществления капитального ремонта жилого помещения своими силами либо путем заключения договора о проведении капитального ремонта жилого помещения (далее - договор о ремонте).

В силу п. 11 Порядка с целью получения выплаты граждане, не позднее 27 декабря 2024г., подают в министерство заявление о получении выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения (в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 08.10.2024 N 854-пп).

Согласно пп. а п. 16 Порядка основаниями для принятия решения об отказе в перечислении выплаты являются в числе прочих, отсутствие у гражданина права на предоставление выплаты в соответствии с настоящим Порядком.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником здания, назначение жилое, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., местоположение: 

<

адрес>, кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ** ** ****.

Согласно Акта обследования помещения (многоквартирного дом) № от ** ** **** Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещение непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории города Бузулука, назначенная постановлением администрации города Бузулука от ** ** **** №-п (Далее - Межведомственная комиссия) жилое помещение по адресу: 

<

адрес> пострадало, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту (аварийно-восстановительных работ).

Согласно заключению Межведомственной комиссии об оценки соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом выявлены основания для признания помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> подлежащим капитальному ремонту.

Согласно Приказу Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области № от ** ** **** ФИО1 отказано в перечислении выплаты на капитальный ремонт в соответствии с пп. «а» п. 16 порядка в связи с отсутствием у гражданина права на предоставлении выплаты в соответствии с порядком.

Помимо поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., ФИО1 на праве собственности принадлежит: жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН № от ** ** ****.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. №1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).

В соответствии с абзацем первым пункта 2 Федеральных правил "поврежденные жилые помещения" - жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и требуют проведения капитального ремонта.

В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте "г" пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.

В частности, мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками поврежденных жилых помещений.

Реализация мероприятий в отношении указанных граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, осуществляется в случае, если такие граждане не имеют на день введения режима чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли (долей) в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь принадлежащего таким гражданам иного жилого помещения, пригодного для проживания, и (или) общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, приходящаяся на долю (доли) таких граждан в праве общей собственности на такое жилое помещение и определяемая пропорционально размеру такой доли (долей), составляет менее 18 кв. метров на каждого члена семьи таких граждан.

Согласно п.4 Порядка предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, утвержденного, Правительства Оренбургской области от 4 мая 2024 г. N409-пп, к членам семей граждан, указанных в настоящем пункте, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные решением суда, вступившим в законную силу, постоянно проживающими в поврежденном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, за исключением предоставления выплаты в случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка.

В случае, предусмотренном пунктом 4-1 настоящего Порядка, размер выплаты рассчитывается исходя из общей площади поврежденного жилого помещения и стоимости капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, которая составляет 9 тыс. рублей, и не может превышать 1 млн. рублей (п.7).

Условием реализации мероприятий в отношении указанных граждан является соответствие приобретаемых жилых помещений требованиям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (пункты 9, 20 Федеральных правил).

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Оренбургской области следует, что граждане Российской Федерации, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу. Такое право им предоставлено законом в целях снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, в данном случае правовыми актами Оренбургской области.

Право на предоставление меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт жилых помещений имеют собственники жилых помещений и члены их семей.

Обязательными условиями для получения указанной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке подлежащим капитальному ремонту вследствие чрезвычайной ситуации, отсутствие у гражданина в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо в случае, если общая площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания, составляет менее 18 кв. м. на каждого члена семьи таких граждан.

Исходя из изложенного выплата на капитальный ремонт жилого помещения, являясь мерой социальной поддержки для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, направлена на обеспечение жильем тех граждан, чье единственное пригодное для проживания жилое помещение было повреждено в результате такой чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ** ** **** зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом № выданным УМВД России по Оренбургской области ** ** **** на имя. ФИО1

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, ** ** **** года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака № от ** ** ****. 

ФИО2, зарегистрирован с ** ** **** по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается паспортом № выданным Отделом УФМС России по Оренбургской области ** ** **** на имя ФИО2

Совместно с ФИО1 по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. с ** ** **** зарегистрирована дочь ФИО3, ** ** **** года рождения, что подтверждается паспортом № выданным ГУ МВД России по 

<

адрес> ** ** **** на имя ФИО3, с ** ** **** зарегистрирована дочь ФИО4, ** ** **** года рождения, что подтверждается паспортом № выданным УМВД России по Оренбургской области ** ** **** на имя ФИО4 и внук И.К.Е., ** ** **** года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации по месту жительства № от ** ** ****.

Принимая во внимание, что ФИО1 не соответствует требованиям, установленным Порядком, а именно: в собственности ФИО1 имеется иное жилое помещение, пригодное для проживания более 

<

данные изъяты> кв.м., приказом Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области от ** ** **** №-пр в выдаче свидетельства на получение выплаты на приобретение жилого помещения отказано правомерно.

В судебном заседании истец ссылается на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в связи с чем проживание в данном помещении семьи Д-вых, состоящих из пятерых человек невозможно, так как на каждого члена семьи приходится по 

<

данные изъяты> кв.м.

Данные доводы суд отклоняет в виду того, что ФИО1 и ФИО2 постоянно проживали в жилом помещении, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Учитывая, что дочери ФИО3 и ФИО4 имеют собственные семьи, проживают отдельно от ФИО1, имеют свой самостоятельный бюджет, членами семьи ФИО1 на день введения чрезвычайной ситуации не являлись.

То обстоятельство что в указанных жилых помещениях проживают ее дети вместе со своими семьями, не свидетельствует о том, что указанные жилые помещения являются непригодными для ее проживания.

Вселение в принадлежащие ей на праве собственности иные жилые помещения своих детей, является ее волей и реализацией прав собственника, предусмотренных действующим законодательством.

Учитывая, что площадь иного жилого помещения, пригодного для проживания составляет более 

<

данные изъяты> кв. м. (

<

данные изъяты> кв.м.), на каждого члена семьи ФИО1, состоящей из двух человек, то оснований для удовлетворения ее исковых требований не имеется.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации МО г. Бузулук Оренбургской области, Министерству строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Бузулукский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.А.Баймурзаева

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 января 2025 года.

Подлинник решения подшит в гражданском деле №2-413/2025 (2-2801/2024) (УИД 56RS0008-01-2024-004591-53), находящемся в производстве Бузулукского районного суда Оренбургской области.