Дело № 2-3686/2024

50RS0019-01-2024-005729-86

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин Московской области 11 декабря 2024 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Вороновой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Баламутовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывал на то, что обратился в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области через единый портал государственных услуг с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 года, а именно за периоды с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года исходя из того размера заработной платы, которая указана в партийном билете члена КПСС №21900365 от 15.02.1985 года как работника Клинского Трудового Красного Знамени производственного объединения «Химволокно». Для перерасчета пенсии истцом были предоставлены архивные выписки из приказов, партийный билет, архивная копия приказа\распоряжения о приёме на работу от 25.10.1982 года, архивные выписки из приказа директора объединения по личному составу от 17.11.1982 г. №1060, от 20,01.1983 г № 46к., от 09.12.1986 г № 2567, от 25.03.1991 г. № 440, личная карточка работника объединения «Химволокно» и решение о предоставлении государственной услуги. 

Однако, решением от 22.10.2024 года за № 1387039\24 в перерасчете пенсии истцу отказано по причине отсутствия справки о заработке, выдаваемой в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными\муниципальными органами. 

С данным отказом истец не согласен и считает его незаконным, так как при назначении пенсии расчет был произведен из наименее выгодного для истца варианта заработной платы. При начислении пенсии не был принят во внимание партийный билет члена КПСС № 21900365 от 15.02.1985 года со сведениями о его заработной плате. Между тем, исходя из общих принципов пенсионного законодательства, расчет пенсии производится из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка пенсионера. Однако, из-за отсутствия сведений в архивах, поскольку не сохранились лицевые счета о размере заработной платы, истец не имеет возможности подтвердить заработок за периоды работы с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года в производственном объединении «Химволокно», в связи с чем он лишен возможности для перерасчета пенсии из наиболее выгодного для него варианта, как это установлено нормами пенсионного законодательства. 

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчётные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать недействительным отказ Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по г. Москве и Московской области в перерасчете пенсии, принять к расчету размера пенсии заработную плату за период с 01.01.1985 по 31.12.1990 г. в размере, установленным на основании партийного билета члена КПСС № 21900365 от 15.02.1985 г., исходя из размера членских взносов, указанных в партийном билете члена КПСС, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с 15.01.2009 года, то есть с момента ее назначения.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, представила возражения на иск, пояснила, что документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника (партийный билет) могут быть учтены только в случае отсутствия сведений о среднемесячном заработке гражданина за другие периоды трудовой деятельности. Доказательств, подтверждающих, что документы о заработке ФИО1 за период работы с 01.01.1985 г. по 31.12.1990 г. утрачены по причине стихийного бедствия (наводнения, землетрясения, ураганы), не представлено. Следовательно, поскольку трудовая пенсия ФИО1 назначена с учетом заработка, подтвержденного документально, отсутствуют основания для перерасчета пенсии на основании данных партийного билета. В этой связи просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 15.01.2009 года ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Для расчета пенсии учтена заработная плата за период с 1998г. по 2001г. на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Регистрация в системе индивидуального (персонифицированного) учета с 24.08.1998г. Отношение заработка к среднему заработку по РФ составило 0,553. 

При этом при расчете размера пенсии не был принят во внимание партийный билет члена КПСС № 21900365 от 15.02.1985 года со сведениями о заработной плате ФИО1 за период работы с 01.01.1985г. по 31.12.1990 г. в Клинском Трудового Красного Знамени производственного объединения «Химволокно».

16.10.2024 года ФИО1 обратился в Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области через единый портал государственных услуг с заявлением о перерасчете страховой пенсии за периоды до 01.01.2015 года, а именно за периоды с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года исходя из того размера заработной платы, которая указана в партийном билете члена КПСС №21900365 от 15.02.1985 года как работника Клинского Трудового Красного Знамени производственного объединения «Химволокно».

Однако, решением Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 22.10.2024 года № 1387039/24 ФИО1 было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости из-за отсутствия справки о заработке, выдаваемой в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно положениям ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

В материалы дела представлена копия трудовой книжки на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 29-33), в соответствии с которой с 12.11.1982 г. по 22.03.1991 г. ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Клинском ордена Трудового Красного Знамени производственное объединение «Химволокно» им. В.И. Ленина.

В соответствии с Приказом (распоряжением) Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина № 984 от 25.10.1982г. ФИО1 зачислен на работу с 12.11.1982г. с окладом 126 руб. 50 коп. (л.д. 11), что также подтверждается архивной выпиской ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» № Р001-5714180590-88672920 от 12.09.2024г. из приказа директора объединения по личному составу от 17.11.1982г. № 1060к Клинского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Химволокно», согласно которой молодой специалист инженер-механик ФИО1 назначен стажером мастера по механической части вискозно-красильного участка вискозного бобинного производства с месячным окладом 126 руб. 50 коп. (л.д. 17).

Согласно личной карточке формы Т2 на имя ФИО1 (табельный номер 5075), с 25.01.1983г. оклад ФИО1- стажера механика прядильного цеха вискозного центрифугального производства составлял 140 руб., с 14.03.1983г. оклад механика составлял 176 руб., с 10.12.1986г. – начальник отделочного цеха вискозного центрифугального производства – 180+20 руб. (л.д. 13-14).

Архивная справка ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» № Р001-5714180590-88672920 от 12.09.2024г. из приказа директора объединения по личному составу от 09.12.1986г. № 2567к Клинского ордена Трудового Красного Знамени производственного объединения «Химволокно» подтверждает то факт, что ФИО1 назначен начальником отделочного цеха вискозного центрифугального производства с месячным окладом 180 руб., а также установлена доплата за высокую квалификацию к месячному окладу в сумме 20 руб. с 10.12.1986г. (л.д. 18).

В соответствии с ответом ГБУ МО «Центральный государственный архив Московской области» № Р001-5714180590-88672920 от 12.09.2024г., лицевые счета по начислению заработной платы по Клинскому производственному объединению «Химволокно» на ФИО1 не значатся, поэтому предоставить сведения о размере заработной платы ФИО1 не предоставляется возможным (л.д. 15-16).

В силу ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 36 указанного Федерального закона с 01 января 2015 г Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен пунктом 2 статьи 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 

Среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000-2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Согласно пунктам 3, 38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Пунктом 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от 18 сентября 1967 года определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей -10 копеек; от 51 до 100 руб. -0,5%; от 101 до 150 руб. -1,0%; от 151 до 200 руб. -1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб.-3,0%.

Согласно пункту 2 указанной Инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

В материалы гражданского дела представлен партийный билет на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 21900365 от 15.02.1985г., выданный ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина, который вступил в партию в январе 1985 года (л.д. 21-28).

Из указанного партийного билета ФИО1 № 21900365, усматривается, что его заработная плата составила: 

в 1985 году: за январь – 188 руб., февраль -247 руб., март – 204 руб., апрель 225 руб., май – 305 руб., июнь – 176 руб., июль – 298 руб., август – 208 руб., сентябрь – 220 руб., октябрь – 229 руб., ноябрь – 191 руб., декабрь – 200руб.;

в 1986 году: за январь – 216 руб., февраль -233 руб., март – 191 руб., апрель - 337 руб., май – 191 руб., июнь – 286 руб., июль – 295 руб., август – 219 руб., сентябрь – 196 руб., октябрь – 236 руб., ноябрь – 203 руб., декабрь – 217 руб.;

в 1987 году: за январь – 295 руб., февраль - 302 руб., март – 200 руб., апрель - 276 руб., май – 200 руб., июнь – 276 руб., июль – 281 руб., август – 200 руб., сентябрь – 178 руб., октябрь – 312 руб., ноябрь – 200 руб., декабрь – 239 руб.;

в 1988 году: за январь – 222 руб., февраль - 288 руб., март – 230 руб., апрель - 312 руб., май – 248 руб., июнь – 200 руб., июль – 413 руб., август – 229 руб., сентябрь – 179 руб., октябрь – 332 руб., ноябрь – 200 руб., декабрь – 209 руб.;

в 1989 году: за январь – 413 руб., февраль - 346 руб., март – 230 руб., апрель - 457 руб., май – 264 руб., июнь – 381 руб., июль – 383 руб., август – 357 руб., сентябрь – 246 руб., октябрь – 436 руб., ноябрь – 257 руб., декабрь – 474 руб.;

в 1990 году: за январь – 487 руб., февраль - 422 руб., март – 405 руб., апрель - 500 руб., май – 280 руб., июнь – 277 руб., июль – 655 руб., август – 263 руб., сентябрь – 384 руб., октябрь – 240 руб., ноябрь – 242 руб., декабрь – 292 руб.;

в 1991 году: за январь – 345 руб., февраль - 240 руб., март – 278 руб., апрель - 500 руб., май – 500 руб.

Исходя из приведенных норм закона, с учетом того, что работодателем ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина утрачены первичные документы о заработке работника ФИО1 за спорный период, истцом вместе с заявлением о назначении пенсии 15.01.2009г., а также с заявлением о перерасчете пенсии 16.10.2024г. был представлен документ, косвенно подтверждающий фактический заработок - партийный билет на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения № 21900365 от 15.02.1985г., выданный ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина, из которого можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 22.10.2024 года N 1387039/24 об отказе ФИО1 в перерасчете страховой пенсии по старости, так как сведения о размере заработной платы членов КПСС в партийный билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.

Вопреки доводам ответчика, письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации №8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001г. не содержит разъяснений, что документы, косвенно подтверждающие заработок могут быть приняты для назначения трудовой пенсии или для ее перерасчета только в случае, если пенсия была назначена без учета заработка.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что представленный партийный билет, содержащий сведения о фактическом заработке в наиболее выгодный для истца период, может быть принят ОСФР для перерасчета размера пенсии, поскольку содержит суммы зарплаты за юридически значимый период.

Ответчиком не опровергнута достоверность и подлинность представленного истцом принадлежащего ему партийного билета о размере заработной плате в юридически значимый период и при таких обстоятельствах у Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанному партийному билету при назначении пенсии 15.01.2009г. и 16.10.2024г.

Уитывая вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части признания права ФИО1 на перерасчет пенсии по старости, приняв к расчету заработную плату за период с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года в размере, установленном на основании партийного билета члена КПСС N 21900365 от 15.02.1985 года, выданного 15.08.1985 года ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина Московской области.

Принимая во внимание, что истец из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не мог при назначении пенсии в 2009 году, а также с 16.10.2024 года реализовать право на расчет размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленный партийный билет подтверждает фактический заработок в спорны период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области обязанность произвести перерасчет размера пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в партийном билете истца за период с 01.01.1985г. по 31.12.1990г. с 15.01.2009 года.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Филиалу № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области о признании права на перерасчет страховой пенсии по старости и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Филиала № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области от 22.10.2024 года N 1387039/24 об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на перерасчет пенсии по старости, приняв к расчету заработную плату за период с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года в размере, установленном на основании партийного билета члена КПСС N 21900365 от 15.02.1985 года, выданного 15.02.1985 года ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина Московской области.

Возложить на Государственное учреждение - Филиал № 1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по г. Москве и Московской области обязанность произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости, начиная с 15.01.2009 года, с учетом его заработной платы за период с 01.01.1985 года по 31.12.1990 года, сведения о которой содержатся в партийном билете члена КПСС N 21900365 от 15.02.1985 года, выданного 15.02.1985 года ПК Клинского производственного объединения «Химволокно» им. В.И. Ленина Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Клинский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения. 

Судья Т.М. Воронова

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2024 года.

Судья Т.М. Воронова