Дело № 2а-214/2020

51RS0017-01-2020-000199-09

Принято в окончательной форме 12 мая 2020 года 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 мая 2020 года п. Никель 

Печенгский районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Еленской Е.Н.,

с участием 

старшего помощника прокурора Печенгского района Мурманской области Матрусенко В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной. 

В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной проверки были выявлены сайты по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> содержащие информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации, предлагающие любому желающему купить медицинские справки, справки о беременности, больничные листы, справки формы 086/у, справки из психоневрологических и наркологических диспансеров, справки на оружие и медицинские книжки, изготовленные на бланках, соответствующих требованиям, предъявляемым Министерством Здравоохранения и лицензирующими органами, в том числе с доставкой по г. Санкт-Петербургу. Указанные сайты размещены в сети «Интернет» и открыты для свободного доступа неопределенному кругу лиц.

Поскольку получение медицинских документов вне установленного законом порядка создает предпосылку к совершению правонарушений и преступлений, предложение к покупке медицинских документов фактически является распространением запрещенной информации.

На основании статей 9, 10, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую на интернет-сайтах с сетевыми адресами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Старший помощник прокурора Печенгского района Мурманской области Матрусенко В.Н. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно представленному заявлению просит рассмотреть дело без его участия. 

В отзыве на заявление указал, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации полагает возможным признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> находится информация о предоставлении услуг по продаже любых медицинских документов (справки, больничные листы, выписные эпикризы, освобождение от физкультуры, справка в бассейн, заключение психиатра и нарколога, медицинские книжки и другие) на заказ вне зависимости от состояния здоровья человека и без обращения пациента в медицинскую организацию. Также на указанных страницах размещена информация о способах покупки предлагаемых медицинских документов и справок, цены на медицинские справки, способы доставки. 

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются распечаткой страниц сайта по сетевым адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

Понятия информации и информационно-телекоммуникационной сети приведены в статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ):

информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления,

информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно части 1 статье 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт предусмотрена административная ответственность по статье 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа в Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 Уголовного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с п. 3 ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено исключительное право медицинских организаций выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе, выдавать листки нетрудоспособности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации № 834н от 15.12.2014 «Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению» и № 441н от 02.05.2012 «Об утверждении порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» утверждены формы медицинской отчетности и порядок их заполнения. Данные медицинские документы заводятся на лиц получающих медицинскую помощь в медицинской организации и предоставляются только уполномоченными лицами медицинской организации.

Таким образом, в суде установлено, что интернет сайты 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, предлагают неограниченному кругу лиц за плату доставить официальные медицинские документы, предоставляющие права либо освобождающие от обязанностей, в целях их использования, без обращения в медицинскую организацию и получения медицинской помощи, при этом за подделку, за незаконные приобретение или сбыт таких документов предусмотрена административная либо уголовная ответственность.

Запрет на использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний установлен абзацем 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон № 2124-1).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, следует, что сайты 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>/ отсутствует в указанном реестре.

Учитывая, что факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> информации о предоставлении услуги по изготовлению официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, нашел свое подтверждение в судебном заседании, а также то обстоятельство, что за подделку, за незаконные приобретение или сбыт таких документов предусмотрена уголовная ответственность, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Печенгского района Мурманской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области включить информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий Е.В. Алимова