Дело № 2а-417/2023

УИД 80RS0003-01-2023-000521-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Дульдурга 10 ноября 2023 года 

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Бальжинимаева Б.Б.,

при секретаре Матхаловой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации сельского поселения «Ара - Иля» к Дульдургинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным иском мотивируя следующим: ДД.ММ.ГГГГ Дульдургинским районным судом Забайкальского края вынесено решение по гражданскому делу № 2а-56/2022 по исковому заявлению прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ара-Иля», в срок до ДД.ММ.ГГГГ суд обязал администрацию сельского поселения «Ара-Иля» со дня вступления решения суда оформить в установленном законом порядке право собственности на объект недвижимости имущества - «Памятник и стела участникам Великой Отечественной войны», расположенный на территории сельского поселения «Ара-Иля».

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов но Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года. 

Пунктом 2 указанного постановления должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливать в соответствии с частью 14 статьи 30. 

С постановлением администрация была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с тем, что в срок для добровольного исполнения решение суда не было исполнено, судебным приставом-исполнителем Дульдургинского PОСП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации сельского поселения «Ара- Иля» исполнительского сбора в размере 50000 руб. по исполнительному производству за неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ. 

Администрация сельского поселения «Ара-Иля» считает, что имеются основания освобождения должника от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Администрации сельского поселения «Ара -Иля» считает, что в его действиях отсутствует вина в неисполнении исполнительного документа в срок.

В ходе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, возникли объективные обстоятельства, которые не позволили исполнить судебный акт в установленный срок в полном объеме, а именно недостаточность финансовых средств в бюджете сельского поселения «Ара-Иля». 

Согласно бюджетного законодательства и Устава сельского поселения «Ара – Иля» бюджет сельского поселения «Ара – Иля» на 2022 год принимался в декабре 2021 года решением Совета сельского поселения «Ара–Иля», расходы, связанные с финансированием исполнения решения суда в бюджете на 2022 год не были предусмотрены.

Для выполнения работ по исполнению суда в первую очередь необходимо произвести объемы и необходимые расчеты финансовых затрат, определить источник финансирования, разработать сметную документацию при необходимости и т.д.

Тем не менее, со стороны администрации сельского поселения приложены были все усилия для исполнения указанного решения суда. Так, ведется работа совместно с отделом экономики, управления имуществом и земельным отношениям администрации муниципального района «Дульдургинский район» по оформлению порядка права собственности на объект недвижимости имущества. Для завершения работ необходимо определенное время и финансовые средства.

На основании изложенного просит суд освободить администрацию сельского поселения «Ара -Иля» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, установленного постановлением судебного пристава – исполнителя Дульдургинского РОСП.

Представитель административного истца – и.о. главы сельского поселения «Ара – Иля» ФИО2 в зал суда не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила суду заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсуствие.

Представитель административного ответчика - Дульдургинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю – надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, на судебное слушание не явился. 

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение данного дела в отсутствие сторон, надлежащим образом уведомленных о дате, месте и времени судебного заседания, считая их явку необязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве). Таким образом, исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа связано с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пунктам 2.1, 2.4 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 0001/16 (далее - Методические рекомендации), уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В части 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В соответствии с п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Из представленных материалов следует, что решением Дульдургинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено административное исковое заявление прокурора Дульдургинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Ара - Иля» о признании бездействия незаконным и об обязании оформить в установленном законом порядке право собственности на объекты недвижимого имущества - памятника «Воинам землякам, погибшим в боях за Родину в 1941-1945 гг.», 1967 года постройки и стелы «Партизанам гражданской войны ФИО3 Жамсаран и ФИО4.», расположенных на территории сельского поселения «Ара - Иля» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительского производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава - исполнителя Дульдургинского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 2 указанного постановления должнику был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование доводов об освобождении от взыскания исполнительского сбора истец указывает на то, что администрация сельского поселения «Ара - Иля» является бюджетным учреждением, финансируется исключительно за счет средств муниципального района и регионального бюджета, собственных доходов недостаточно для исполнения постановления, предпринимательской деятельностью не занимается.

Суд приходит к выводу, что изложенные обстоятельства, на которые ссылается административный истец, могут служить основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку наличие вины (умысла или неосторожности) административного истца в своевременном исполнении решения суда не установлено.

При таких обстоятельствах заявленное требование подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации сельского поселения «Ара - Иля» к Дульдургинскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП - удовлетворить.

Освободить администрацию сельского поселения «Ара - Иля» от взыскания исполнительского производства в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Дульдургинского РОСП. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательном виде в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2023 года.

Председательствующий Б.Б. Бальжинимаев