Дело № 2а-1125/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма 03 декабря 2024 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего, судьи Воронкова Р.Е.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, заинтересованного лица Б.Б.

при секретаре Ефимовой С.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о постановке на кадастровый учет земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 (далее по тексту – истец, административный истец) обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о постановке на кадастровый учет земельного участка, указав, что ему на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля (пай, площадью 8,1 кв.м.) в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ. В январе 2023 года решил выделить в счет своей земельной доли земельный участок. Через своего представителя обратился к кадастровому инженеру Б.Б., который подготовил проект межевания земельных участков, согласовал его через публикацию соответствующего извещения в СМИ. Объявленные истцом собрания дважды были неправомочны для постановки земельного участка на кадастровый учет. После этого Б.Б. проделал иную работу для постановки участка на кадастровый учет и регистрации права собственности на него. В конце апреля 2024 года все было готово. В этот момент выяснилось, что выделяемый земельный участок 17.04.2024 выделен неизвестными лицами через кадастрового инженера ФИО3 и поставлен на кадастровый учет. Нигде не встречал никаких публикаций о проведении соответствующих собраний для утверждения, изготовленного данным кадастровым инженером, проекта межевания земельного участка и не участвовал в них.

Считает, что решение ответчика о постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером ХХХ (далее по тексту - спорный земельный участок, участок), не соответствует закону и нарушает права на оформление землепользования.

Просит признать незаконным решение ответчика о постановке на кадастровый учет данного земельного участка, исключить из ЕГРН сведения о нем, и взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Протокольным определением суда от 19.08.2024 в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3, в качестве заинтересованного лица так же привлечен кадастровый инженер Б.Б. 14.11.2024.

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного истца ФИО2 дополнительно указал, что в договоре, заключенному А.В. с ООО «Геолидер» не указан номер договора. ФИО4 был заключен договор 18.03.23, а в объявлении в газете заказчиком был ФИО3, и кадастровый инженер он же. На момент публикации у ФИО3 не было доверенностей от собственников земельных паев. В заключении указано, что проект подлежит утверждению в декабре. Так же указано, что после публикации не поступило никаких возражений, 18.03.2023, а 21 числа уже была публикация, но проект межевания на тот момент отсутствовал, так как подготовлен 20.12.2023, в связи с чем административный истец не мог с ним ознакомиться и подать возражения. 

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил суду письменный отзыв, согласно которым считает, что при постановке спорного земельного участка на кадастровый учет были соблюдены все требования действующего законодательства. 06.04.2024 кадастровый инженер ФИО3 (представитель по доверенность от граждан) обратился в Управление Росреестра по Смоленской области с заявлением о постановке на учет 37 земельных долей из состава земельного участка ХХХ. При проведении правовой экспертизы всех предоставленных документов, нарушений порядка постановки участка не выявлено.

Заинтересованный инженер Б.Б. полагал возможным удовлетворить заявленные требования, указав, что кадастровым инженером ФИО3 не соблюден предусмотренный законом порядок постановки на кадастровый учет спорного земельного участка.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в поданных письменных заявлениях полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку нарушений ответчиком действующего законодательства не усматривает, предоставил письменные возражения, согласно которым им избран альтернативный способ межевания земельных участков, что не противоречит положениям, указанным в Постановлении Конституционного суда РФ от 22.04.2024 № 12.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего:

согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным решения собрания, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно части 1 статьи 12 названного Федерального закона к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации. В случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, а также статьями 13 и 14 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 252 ПС РФ участник долевой собственности в праве требовать выдела своей доли из общего имущества {пункт 2), в том числе требовать в судебном порядке выдела в натуре своей доли из общего имущества при недостижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них (пункт 3).

Общие правила и условия образования земельных участков определены ст. 11 ЗК РФ, согласно которой земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п. 1).

Пунктом 5 ст. 11.2 ЗК РФ предусмотрено, что особенности процедуры выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предусматриваются ФЗ N 101-ФЗ от 24.07.2002 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В силу положений п. 1 ст. 12 Закона об обороте сельскохозяйственных земель в случае, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных этой статьей, а также ст. 13 и 14 данного Федерального закона.

Пунктом 1 ст. 13 Закона об обороте сельскохозяйственных земель предусмотрено, что участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом. Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пп. 4 - 6 ст. 13 (п. 2). Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Если земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется (п. 3). Если указанное в п. 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4). Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учетом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется (п. 5). Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

По смыслу ст. 13 указанного выше Закона, выделение земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения - это переход части земельного участка, находящегося в общей собственности, в собственность участника долевой собственности.

Правовым последствием выделения земельного участка в счет земельной доли является прекращение у лица, по требованию которого оно произведено, права на долю в общей собственности и возникновение у него лично права собственности на земельный участок, образованный в результате выделения.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении № 12-П от 22 апреля 2014 года "По делу о проверке конституционности пунктов 2 - 6 статьи 13 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в связи с жалобой граждан В.Л. Герасименко и Л.Н. Герасименко" процедуры образования земельных участков в счет земельных долей сособственников различаются в зависимости от варианта выдела земельного участка - путем принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, либо путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации. Указанные варианты являются альтернативными способами реализации участниками долевой собственности права на выдел земельного участка в счет своей земельной доли.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.01.2015 № 1197-0 указано, что положения пункта 1 статьи 13 и пункта 1 статьи 14 Закона № 101-ФЗ, предусматривающие право участника общей долевой собственности на выдел земельного участка в счет своей земельной доли и условия реализации данного права, обеспечивают с учетом специфики этой сферы земельных и имущественных отношений необходимый баланс интересов всех участников общей долевой собственности, а также арендаторов земельного участка.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случаях образования земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям; образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке; образования земельных участков в связи с их изъятием для государственных или муниципальных нужд (п. 4 ст. 11.2 ЗК РФ).

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что административному истцу Баловневу Н.Н. на праве общей долевой собственности принадлежит земельный пай, площадью 8,1 кв.м., в составе земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером ХХХ.

27 марта 2023 года А.А. заключил с кадастровым инженером Б.Б. договор подряда на выполнение кадастровым работ в связи с образованием 5 земельных участков, путем выдела в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ХХХ (земли бывшего ТТОО «Поляново»), расположенных по адресу: 

<

адрес>

В газете «Рабочий путь» от 11.05.2023 Администрацией Семлевского сельского поселения Вяземского района Смоленской области (далее по тексту - Администрация) размещено извещение о проведении общего собрания участников коллективно-долевой собственности на земельный участок ХХХ, которое состоится 23.06.2023 в 12 час. по адресу: Смоленская область, вяземский район, Семлевское с.п., с. Семлево, ул. Ленина, д. 50 (здание Администрации), повестка дня: 1. Предложения по проекту межевания земельных участков. 2. Утверждение прокекта межевания земельных участков. 3. Утверждение перечня собственников. 4. Утверждение размера долей. 5. Выбор уполномоченного лица.

Согласно протоколу общего собрания от 23.06.2023, общее собрание считается неправомочным ввиду отсутствия необходимого кворума.

В газете «Рабочий путь» от 13.07.2023 Администрацией размещено извещение о проведении повторного общего собрания.

Согласно протоколу общего повторного собрания от14.08.2023 общее собрание считается неправомочным ввиду отсутствия необходимого кворума.

В газете «Рабочий путь» от 12.09.2023 кадастровым инженером Б.Б. размещено извещение о проведении согласования проекта межевания земельных участков, расположенных: 

<

адрес>, в границах кадастрового квартала ХХХ, заказчиком работ является А.А. Ознакомление с проектом межевания земельных участков предлагалось ознакомиться по адресу: Смоленская область, г. Вязьма, ул. 25 Октября, д. 1.

Кадастровым инженером Б.Б. по заказу А.А. изготовлен проект межевания земельных участков. Проект утвержден А.А. 13.10.2023.

Из материалов, послуживших основанием для постановки на кадастровый учет спорного участка, истребованных у административного ответчика, и предоставленного так же заинтересованным лицом ФИО3 межевого плана следует, что кадастровым инженером ООО «Гелеон» ФИО3, выбран альтернативный вариант процедуры образования земельных участков в счет земельных долей сособственников, то есть путем определения отдельными сособственниками размеров и местоположения границ выделяемых в счет их земельных долей земельных участков, проект межевания которых, подготовленный кадастровым инженером, подлежит обязательному согласованию с остальными сособственниками посредством их извещения или размещения необходимых сведений в средствах массовой информации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что выбранный ФИО3 вариант возможно применять только после проведения процедуры принятия общим собранием участников долевой собственности решения, которым утверждаются проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки, суд находит несостоятельными.

17.04.2024 на кадастровый учет административным ответчиком поставлен спорный участок, площадью 2928500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на основании документов, предоставленных ФИО3

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что административным ответчиком не нарушен порядок постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, поскольку он был поставлен на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, то есть с соблюдением всех процедур.

При этом вещные права административного истца при постановке на учет спорного участка не затрагиваются, поскольку его право собственности не прекращает существовать, а сам административный истец не был лишен возможности ознакомиться с проектом межевания земельных участков, подать свои возражения, по адресу: г. Смоленск, ул. Энгельса, д. 23, офис 303, офис ООО «Геолидер», с 21.03.2023 по 21.04.2023, о чем указано в извещении в газете «Рабочий путь» от 21 марта 2023 года.

Проект межевания, изготовленный ФИО3 21.03.2023, на основании договора подряда ХХХ на выполнение кадастровых работ от 18.03.2023, заключенному между А.В. и ООО «Геолидер», был утвержден 20.12.2023. На момент утверждения проекта межевания спорного участка и на момент изготовления межевого плана 05.04.2024 ФИО3 представлял интересы собственников земельных паев, входящих в состав земельного участка с кадастровым номером ХХХ

Доводы представителя административного истца ФИО2 не могут служить основанием для удовлетворения иска, исходя из следующего.

Отсутствие номера в договоре, заключенному А.В. с ООО «Геолидер», не влечет недействительности постановки на кадастровый учет спорного земельного участка. 

Заказчиком кадастровых работ, о чем указано в проекте межевания и межевом плане, мог выступать ФИО3, поскольку действующим законодательством не предусмотрен запрет на проведение кадастровых работ кадастровым инженером, выступающим как заказчиком работ. 

Наличие доверенностей на право представление интересов собственников паев, по мнению суда, необходимо на момент утверждения проекта межевания, что было соблюдено ФИО3, а обязательное наличие доверенности одного из собственников земельного пая на момент печатной публикации извещения о согласовании проекта межевания не предусмотрено действующим законодательством. При этом проект межевания, исходя из данных титульного листа изготовлен 21.03.2023, утвержден 20.12.2023, а сам межевой план подготовлен 05.04.2024, что по срокам и содержанию не противоречит действующему законодательству. 

При вышеизложенных обстоятельствах поданный административный иск в контексте заявленных требований не подлежит удовлетворению в полном объеме в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска ФИО1 ча к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области о признании незаконным решения о постановке на кадастровый учет земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Е. Воронков

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024.

20.01.2025 – решение вступает в законную силу