Дело № 2-1715/2021

УИД № 74RS0003-01-2021-001166-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года гор. Челябинск

Тракторозаводский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Шаповал К.И., 

при секретаре Третьяковой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам о взыскании пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам (далее по тексту – ОКУ ЦЗН г.Челябинска) с учетом уточнений просила взыскать пособия по безработице за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 10 850,81 руб., пособия по уходу за ребенком за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 23 431,45 руб., государственную пошлину в размере 300 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 525,87 руб., нотариальные расходы в размере 2 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что истец состояла на учете в качестве безработной и имеющей детей в отделе по Тракторозаводскому и Центральному районам ОКУ ЦЗН г. Челябинска с 14.04.2020 года по 29.08.2020 года с выплатой пособия по безработице и имеющей детей. Выплата пособия была прекращена на не законном основании. 

Истец ФИО1 извещен надлежащим образом, в представленном в суд заявлении просила дело рассмотреть без ее участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании на уточненном иске настаивал.

Ответчик Областное казенное учреждение Центр занятости населения города Челябинска, отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ст. 37 Конституции РФ - каждый гражданин имеет право на защиту от безработицы.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 30 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"- пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

В силу ст. 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Из смысла указанных норм права следует, что размер пособия по безработице зависит от наличия либо отсутствия трудовой деятельности гражданина, ее сроков. Назначение выплаты пособия напрямую зависит от признания гражданина в установленном порядке безработным и предоставления необходимых документов, подтверждающих продолжительность его трудовой деятельности за последние 12 месяцев, предшествовавших безработице. Содержание указанных документов, в силу ст. 33 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", влияет на размер пособия по безработице, которое начисляется с первого дня признания гражданина безработным (ч. 3 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, являющаяся матерью двоих детей – ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения являясь безработной 11.04.2020 года посредством электронной почты, обратилась в ОКУ ЦЗН г.Челябинска с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия в поиске подходящей работы.

На основании приказа ОКУ ЦЗН г.Челябинска от 14.04.2020 года ФИО1 с 14.04.2020 года признана безработной с назначением с указанной даты пособия по безработице и материнской помощи в минимальном размере.

14.05.2020 года ФИО1 была назначена очередная перерегистрация, однако инспектор ЦЗН не смог дозвонится до истца, так как на телефонные звонки ФИО1 не отвечала.

На основании приказа ЦЗН от 19.05.2020 № выплата пособия ФИО1 на период с 15.04.2020 года по 14.05.2020 года была приостановлена, с 15.05.2020 года.

Приказом ЦЗН от 27.05.2020 года № ФИО1 была прекращена выплата пособия.

Приказом ЦЗН от 27.05.2020 года № истец был снят с учета ЦЗН.

Посредством электронной почты ФИО1 22.06.2020 года обратилась в ЦЗН с заявление о восстановлении на учете ЦЗН с выплатой пособия.

После рассмотрения обращения ФИО1, ЦЗН 29.06.2020 года на основании приказами от 29.06.2020 года № от 30.06.2020 года № было принято решение о восстановления истца на регистрационном учете в качестве безработной, приостановлении выплаты пособия была отменена.

Приказом ЦЗН от 13.07.2020 года № ФИО1 был продлен период выплаты пособия с 14.07.2020 года по 30.09.2020 года.

Очередная перерегистрация ФИО1 была назначена на 27.08.2020 года, однако инспектор ЦЗН не смог дозвонится до истца, так как на телефонные звонки ФИО1 не отвечала.

На основании приказа ЦЗН от 27.08.2020 № выплата пособия ФИО1 на период с 29.07.2020 года по 28.08.2020 года была приостановлена.

Приказом ЦЗН от 31.08.2020 года № ФИО1 была прекращена выплата пособия с 29.08.2020 года.

Приказом ЦЗН от 31.08.2020 года № истец был снят с учета ЦЗН.

Согласно лицевому счету ФИО1, расчета ЦЗН за период с 14.04.2020 года до 28.07.2020 года ЦЗН произвел истцу выплату пособий по безработице и доплаты за детей на общую сумму 27 421,05 руб. 

В судебном заседании представитель истца суду пояснил, что ФИО1 не могла лично обратится в ЦЗН поскольку в указанный период времени действовали ограничения в связи с пандемией. ФИО1 не отвечала на телефонные звонки, поскольку телефон не работал по уважительной причине. 19.08.2020 года истец срочно вылетала в Армению по причине болезни мамы. ДД.ММ.ГГГГ у истца умерла мама. В Челябинск ФИО1 прилетела только 13.09.2020 года. 

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абз. первый п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абз. четвертый п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий п. 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации").

Сведения о дате принятия решения об отказе в признании безработными зарегистрированных граждан вносятся в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц (п. 10 Правил регистрации безработных граждан).

Государственные учреждения службы занятости населения уведомляют зарегистрированных граждан письменно (под роспись) или в форме почтового отправления об отказе в признании их безработными и постановке на регистрационный учет в течение суток со дня принятия такого решения (п. 11 Правил регистрации безработных граждан).

Согласно постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460, утвердившее Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В соответствии с данными Временными правилами в период действия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции организован дистанционный режим работы государственных учреждений службы занятости населения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 27 марта 2020 года N 346, гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации пособие по безработице в апреле - августе 2020 года устанавливается в размере 12 130 рублей гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 485 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 346 и приостановлении действия отдельных положений Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными" (далее Постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 485) гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года, за исключением граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, пособие по безработице в апреле - июне 2020 года устанавливается в размере 12 130 рублей; гражданам, уволенным и признанным в установленном порядке безработными начиная с 1 марта 2020 года и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в апреле - июне 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю).

Согласно п. 2 данного постановления, приостановлено до 1 июля 2020 года действие пунктов 13 - 16 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 "Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 844 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" пункт 1 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 346 "О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год" дополнен следующим, что гражданам, признанным в установленном порядке безработными и имеющим детей в возрасте до 18 лет, размер пособия по безработице в июне - августе 2020 года увеличивается пропорционально количеству таких детей из расчета 3000 рублей за каждого ребенка одному из родителей, приемных родителей, усыновителей, а также опекуну (попечителю). Гражданам, признанным в установленном порядке безработными и утратившим после 1 марта 2020 года право на получение пособия по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, выплата пособия по безработице продлевается на срок, не превышающий 3 месяцев, но не позднее 1 октября 2020 года, в размере пособия по безработице, причитающегося гражданину на день окончания установленного периода его выплаты, но не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, действующих на день принятия решения о продлении периода выплаты.

Во Временных правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 года N 460 пункт 2 дополнен абзацем, что при отсутствии у гражданина подтвержденной учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" центр занятости населения осуществляет его регистрацию в указанной системе.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 в период с 14.04.2020 года по 29.08.2020 года состояла на учете в ЦЗН с выплатой пособия по безработице и имеющая детей. Ответчиком была произведена истцу выплата пособий за период с 14.04.2020 года по 28.07.2020 года в размере 27 421,05 руб. установленном законодательством РФ. С 28.07.2020 года выплаты пособий ответчиком не производилось поскольку ФИО1 была снята с учета ЦЗН поскольку не прошла перерегистрация (не отвечала на телефонные звонки инспектора ЦЗН).

Поскольку истец с 19.08.2020 года по 13.09.2020 года выехала за пределы РФ в Республику Армению по уважительной причине (болезнь мамы) не могла отвечать на телефонные звонки. Суд считает данные обстоятельство уважительной причиной, по которой истец не могла, ответит на телефонный звонок инспектора ЦЗН для ее перерегистрации. Поэтому истец имеет право состоять на учете в ЦЗН в период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года с выплатой пособия по безработице и имеющая детей.

Согласно расчета ответчика пособие по безработице ФИО1 за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года составляет 10 850,81 руб., пособие по уходу за ребенком за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года составляет 12 580,64 руб.

Расчет судом проверен и является правильным.

Поэтому с ответчика в пользу истца подлежит взысканию пособия по безработице ФИО1 за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 10 850,81 руб., пособия по уходу за ребенком за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 12 580,64 руб.

Требования истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 525,87 руб., расходов по уплате услуг нотариуса по выдаче доверенности в размере 2 000 руб. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

За удостоверение доверенности на представительство истцом было оплачено нотариусу 2 000,00 рублей. 

Данные расходы не подлежат взысканию, поскольку, доверенность выдана на ведение не ограниченного круга дел. 

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счёт другого лица, подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора учётной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части.

Поскольку ЦЗН не были нарушены права и законные интересы истца, следовательно, оснований для взыскания с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения города Челябинска, отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам о взыскании пособия – удовлетворить частично.

Взыскать с Областного казенного учреждения Центр занятости населения города Челябинска, отдел по Тракторозаводскому и Центральному районам в пользу ФИО1 пособия по безработице за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 10 850,81 руб., пособия по уходу за ребенком за период с 29.07.2020 года по 30.09.2020 года в размере 12 580,64 руб., государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части иска ФИО1 к Областному казенному учреждению Центр занятости населения г. Челябинска о взыскании пособия отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий