дело № 2-258/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Адамовка 11 октября 2023 года

Адамовский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Абдулова М.К.,

при секретаре судебного заседания Назымок О.В.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Оренбургской области ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, включении в стаж периодов работы и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, указав в его обоснование, что12 августа 2022 года он обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (в настоящее время Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 октября 2022 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему отказано в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам его страховой стаж был определен продолжительностью 25 лет 10 месяцев 27 дней.

Указывает, что в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области неправомерно не были включены:

- донорские дни с 12 по 13 января 1998 года, с 23 по 24 октября 2003 года, 9 и 12 июля 2004 года – всего 6 дней; 

- периоды нахождения в командировках с 15 по 16 января 2015 года, с 26 по 27 января 2015 года, с 5 по 6 февраля 2015 года, с 11 по 12 февраля 2015 года, с 26 по 27 февраля 2015 года, с 2 по 3 марта 2015 года, с 18 по 19 марта 2015 года, с 7 по 8 апреля 2015 года, с 23 по 24 апреля 2015 года, с 29 по 30 апреля 2015 года, с 14 по 15 мая 2015 года, с 18 по 19 июня 2015 года, с 25 по 26 июня 2015 года, с 14 по 15 июля 2015 года, с 5 по 6 августа 2015 года, с 13 по 14 августа 2015 года, с 19 по 20 августа 2015 года, с 27 по 28 сентября 2015 года, с 8 по 9 октября 2015 года, с 16 по 17 октября 2015 года, с 23 по 24 октября 2015 года, с 28 по 30 октября 2015 года, с 3 по 4 ноября 2015 года, с 17 по 18 ноября 2015 года, с 4 по 5 декабря 2015 года, с 10 по 11 декабря 2015 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 19 по 20 января 2016 года, с 17 по 18 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, с 25 по 26 мая 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года, с 28 по 29 июля 2016 года, с 14 по 15 сентября 2016 года, с 27 по 28 сентября 2016 года, с 16 по 18 ноября 2016 года, с 23 по 25 ноября 2016 года, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 22 по 27 января 2017 года, с 19 по 20 февраля 2017 года, с 13 по 14 марта 2017 года, с 5 по 6 апреля 2017 года, с 1 по 2 июня 2017 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 18 по 19 сентября 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 20 по 21 марта 2018 года, с 24 по 25 мая 2018 года, с 13 по 14 декабря 2018 года, с 21 по 25 января 2019 года, с 28 по 29 марта 2019 года, с 29 по 30 мая 2019 года, с 23 по 24 июля 2019 года – всего 119 дней.

Кроме этого, в льготный стаж его работы Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области не засчитало периоды работы в должности: заместителя главного врача по поликлинической работе - врача-оториноларинголога с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года, главного врача – врача-оториноларинголога с 1 января 2013 года по 31 декабря 2014 года, с 1 января 2019 года по 11 августа 2022 года.

Указывает, что в периоды с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года он работал в должности заместителя главного врача по поликлинической работе и ему производилась доплата за совмещение должности врача-трансфузиолога в размере 

<

данные изъяты> а в период с 1 сентября 2019 года по 12 августа 2022 года он работал в должности главного врача и по совместительству врачом-отоларингологом, оплата ему производилась в размере 0,25 ставки. В связи с этим полагает, что указанный период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

Просил признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 октября 2022 года, обязать ответчика включить в его страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:

- в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца периоды работы с 1 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 1 мая 2009 года по 31 декабря 2009 года, с 1 января 2010 года по 28 февраля 2010 года, с 1 мая 2010 года по 31 мая 2010 года, с 1 июля 2010 года по 31 августа 2010 года, с 1 декабря 2010 года по 31 декабря 2010 года, с 1 февраля 2011 года по 30 сентября 2011 года, с 1 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, общей продолжительностью 2 года (в льготном исчислении 2 года 6 месяцев) в должности врача-трансфузиолога,; с 1 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 26 января 2019 года по 27 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 28 мая 2019 года, с 31 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, с 25 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 11 августа 2022 года, общей продолжительностью 3 года 7 месяцев 1 день (в льготном исчислении 4 года 5 месяцев 23 дня) в должности врача-оториноларинголога; 

- донорские дни с 12 января 1998 года по 13 января 1998 года, с 23 октября 2003 года по 24 октября 2003 года, 9 июля 2004 года и 12 июля 2004 года, общей продолжительностью 6 дней;

- периоды нахождения в командировках с 15 января 2015 года по 16 января 2015 года, с 26 января 2015 года по 27 января 2015 года, с 5 февраля 2015 года по 6 февраля 2015 года, с 11 февраля 2015 года по 12 февраля 2015 года, с 26 февраля 2015 года по 27 февраля 2015 год, с 2 марта 2015 года по 3 марта 2015 года, с 18 марта 2015 года по 19 марта 2015 года, с 7 апреля 2015 года по 8 апреля 2015 года, с 23 апреля 2015 года по 24 апреля 2015 года, с 29 апреля 2015 года по 30 апреля 2015 года, с 14 мая 2015 года по 15 мая 2015 года, с 18 июня 2015 года по 19 июня 2015 года, с 25 июня 2015 года по 26 июня 2015 года, с 14 июля 2015 года по 15 июля 2015 года, с 5 августа 2015 года по 6 августа 2015 года, с 13 августа 2015 года по 14 августа 2015 года, с 19 августа 2015 года по 20 августа 2015 года, с 27 сентября 2015 года по 28 сентября 2015 года, с 8 октября 2015 года по 9 октября 2015 года, с 16 октября 2015 года по 17 октября 2015 года, с 23 октября 2015 года по 24 октября 2015 года, с 28 октября 2015 года по 30 октября 2015 года, с 3 ноября 2015 года по 4 ноября 2015 года, с 17 ноября 2015 года по 18 ноября 2015 года, с 4 декабря 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 10 декабря 2015 года по 11 декабря 2015 года, с 11 января 2016 года по 15 января 2016 года, с 19 января 2016 года по 20 января 2016 года, с 17 февраля 2016 года по 18 февраля 2016 года, 26 февраля 2016 года, с 25 мая 2016 года по 26 мая 2016 года, с 16 июня 2016 года по 17 июня 2016 года, с 28 июля 2016 года по 29 июля 2016 года, с 14 сентября 2016 года по 15 сентября 2016 года, с 27 сентября 2016 года по 28 сентября 2016 года, с 16 ноября 2016 года по 18 ноября 2016 года, с 23 ноября 2016 года по 25 ноября 2016 года, с 26 декабря 2016 года по 27 декабря 2016 года, с 22 января 2017 года по 27 января 2017 года, с 19 февраля 2017 года по 20 февраля 2017 года, с 13 марта 2017 года по 14 марта 2017 года, с 5 апреля 2017 года по 6 апреля 2017 года, с 1 июня 2017 года по 2 июня 2017 года, с 14 июня 2017 года по 15 июня 2017 года, с 18 сентября 2017 года по 19 сентября 2017 года, с 5 октября 2017 года по 6 октября 2017 года, с 20 марта 2018 года по 21 марта 2018 года, с 24 мая 2018 года по 25 мая 2018 года, с 13 декабря 2018 года по 14 декабря 2018 года, с 21 января 2019 года по 25 января 2019 года, с 28 марта 2019 года по 29 марта 2019 года, с 29 мая 2019 года по 30 мая 2019 года, с 23 июля 2019 года по 24 июля 2019 года, общей продолжительностью 119 дней.

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с момента её возникновения - 9 февраля 2020 года и назначить пенсию с 9 августа 2021 года, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

В последующем ФИО1 исковые требования уточнял и с учетом окончательного уточнения просил признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 октября 2022 года, обязать ответчика включить в страховой стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периоды работы:

- с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года в должностях врача-трансфузиолога и врача-оториноларинголога – всего 3 года 8 месяцев 21 день (в льготном исчислении 4 года 7 месяцев 27 дней);

- с 23 июля 2012 года по 31 декабря 2013 года в должности врача-оториноларинголога – всего 1 год 5 месяцев 9 дней (в льготном исчислении 1 год 9 месяцев 18 дней);

- с 1 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 26 января 2019 года по 27 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 28 мая 2019 года, с 31 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, с 25 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 11 августа 2022 года в должности врача-оториноларинголога – всего 5 лет 9 дней (в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 18 дней).

Обязать ответчика включить в специальный стаж донорские дни с 12 по 13 января 1998 года, с 23 по 24 октября 2003 года, 9 и 12 июля 2004 года – всего 6 дней, а также периоды нахождения в командировках с 4 по 5 апреля 2013 года, с 15 по 16 апреля 2013 года, с 26 по 27 апреля 2013 года, с 17 по 18 мая 2013 года, с 29 мая по 4 июня 2013 года, с 6 по 7 июня 2013 года, с 28 по 29 июня 2013 года, с 4 по 5 июля 2013 года, с 9 по 10 июля 2013 года, с 17 по 18 июля 2013 года, с 21 по 23 июля 2013 года, с 15 по 16 августа 2013 года, с 19 по 20 августа 2013 года, с 22 по 23 августа 2013 года, с 25 по 28 августа 2013 года, с 5 по 6 сентября 2013 года, с 15 по 16 сентября 2013 года, с 18 по 21 сентября 2013 года, с 17 по 19 октября 2013 года, с 24 по 26 октября 2013 года, с 28 по 29 октября 2013 года, с 14 по 15 ноября 2013 года, с 6 по 7 декабря 2013 года, с 19 по 20 декабря 2013 года, с 24 по 27 декабря 2013 года, с 15 по 16 января 2015 года, с 26 по 27 января 2015 года, с 5 по 6 февраля 2015 года, с 11 по 12 февраля 2015 года, с 26 по 27 февраля 2015 года, с 2 по 3 марта 2015 года, с 18 по 19 марта 2015 года, с 7 по 8 апреля 2015 года, с 23 по 24 апреля 2015 года, с 29 по 30 апреля 2015 года, с 14 по 15 мая 2015 года, с 18 по 19 июня 2015 года, с 25 по 26 июня 2015 года, с 14 по 15 июля 2015 года, с 5 по 6 августа 2015 года, с 13 по 14 августа 2015 года, с 19 по 20 августа 2015 года, с 27 по 28 сентября 2015 года, с 8 по 9 октября 2015 года, с 16 по 17 октября 2015 года, с 23 по 24 октября 2015 года, с 28 по 30 октября 2015 года, с 3 по 4 ноября 2015 года, с 17 по 18 ноября 2015 года, с 4 по 5 декабря 2015 года, с 10 по 11 декабря 2015 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 19 по 20 января 2016 года, с 17 по 18 февраля 2016 года, с 26 по 27 февраля 2016 года, с 25 по 26 мая 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года, с 28 по 29 июля 2016 года, с 14 по 15 сентября 2016 года, с 27 по 28 сентября 2016 года, с 16 по 18 ноября 2016 года, с 23 по 25 ноября 2016 года, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 22 по 27 января 2017 года, с 19 по 20 февраля 2017 года, с 13 по 14 марта 2017 года, с 5 по 6 апреля 2017 года, с 1 по 2 июня 2017 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 18 по 19 сентября 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 20 по 21 марта 2018 года, с 24 по 25 мая 2018 года, с 13 по 14 декабря 2018 года, с 21 по 25 января 2019 года, с 28 по 29 марта 2019 года, с 29 по 30 мая 2019 года, с 23 по 24 июля 2019 года – всего 184 дня. 

Признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости с 16 августа 2017 года и назначить пенсию с 16 августа 2017 года. 

Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержал и просил их удовлетворить. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Согласно пункту «н» данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии состатьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила №516); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подпункт «а» пункта 5 Правил № 781 устанавливает, что льготный порядок исчисления стажа работы (1 год работы равен 1 году 3 месяцам) применяется в том числе к работавшим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

В указанные Списком № 781 должности включены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность в больницах всех наименований.

Согласно п. 5.3 Приказа Минздрава РФ от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения» врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям - врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 процентов должностного оклада врача соответствующей специальности (указанный приказ действовал с 28 ноября 2007 года по 30 ноября 2008 года).

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО1 работал в Адамовской ЦРБ (МБУЗ «Адамовская центральная районная больница», ГБУЗ «Адамовская районная больница») с 1 августа 1994 года в должности врача-оториноларинголога. 

С 1 февраля 1995 года разрешено 0,5 ставки должности врача-трансфузиолога, которая снята 24 января 2002 года.

1 ноября 2008 года назначен на должность заместителя главного врача по поликлинической работе – врачом-оториноларингологом, разрешено совместительство врача-оториноларинголога. 

23 июля 2012 года ФИО1 назначен на должность главного врача – врача-оториноларинголога. 

31 декабря 2014 года ФИО1 уволен с указанной должности.

С 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года ФИО1 работал главным врачом на условиях срочного трудового договора. 

С 1 января 2018 года по 31 декабря 2022 года ФИО1 работал главным врачом на условиях срочного трудового договора. 

С 1 января 2023 года по настоящее время ФИО1 работает главным врачом на условиях срочного трудового договора.

ФИО1 12 августа 2022 года обратился в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 октября 2022 года ФИО1 засчитаны в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца работа в Адамовской районной больнице, периоды с 23 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года (полностью весь период), с 1 января 2015 года по 31 декабря 2018 года (не весь период).

Не засчитаны в стаж периоды работы с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года, с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года, с 1 января по 20 января 2019 года, с 26 января по 27 марта 2019 года, с 30 марта по 28 мая 2019 года, с 31 мая по 22 июля 2019 года, с 25 июля по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 11 августа 2022 года.

Пенсионным органом продолжительность стажа ФИО1 определена как 25 лет 10 месяцев 27 дней (требуется 30 лет), в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого стажа.

Также указанным решением не засчитаны в стаж донорские дни с 12 по 13 января 1999 года, с 23 по 24 октября 2003 года, 9 и 13 июля 2004 года, а также командировки с 4 по 5 апреля 2013 года, с 15 по 16 апреля 2013 года, с 26 по 27 апреля 2013 года, с 17 по 18 мая 2013 года, с 29 мая по 4 июня 2013 года, с 6 по 7 июня 2013 года, с 28 по 29 июня 2013 года, с 4 по 5 июля 2013 года, с 9 по 10 июля 2013 года, с 17 по 18 июля 2013 года, с 21 по 23 июля 2013 года, с 15 по 16 августа 2013 года, с 19 по 20 августа 2013 года, с 22 по 23 августа 2013 года, с 25 по 28 августа 2013 года, с 5 по 6 сентября 2013 года, с 15 по 16 сентября 2013 года, с 18 по 21 сентября 2013 года, с 17 по 19 октября 2013 года, с 24 по 26 октября 2013 года, с 28 по 29 октября 2013 года, с 14 по 15 ноября 2013 года, с 6 по 7 декабря 2013 года, с 19 по 20 декабря 2013 года, с 24 по 27 декабря 2013 года, с 15 по 16 января 2015 года, с 26 по 27 января 2015 года, с 5 по 6 февраля 2015 года, с 11 по 12 февраля 2015 года, с 26 по 27 февраля 2015 года, с 2 по 3 марта 2015 года, с 18 по 19 марта 2015 года, с 7 по 8 апреля 2015 года, с 23 по 24 апреля 2015 года, с 29 по 30 апреля 2015 года, с 14 по 15 мая 2015 года, с 18 по 19 июня 2015 года, с 25 по 26 июня 2015 года, с 14 по 15 июля 2015 года, с 5 по 6 августа 2015 года, с 13 по 14 августа 2015 года, с 19 по 20 августа 2015 года, с 27 по 28 сентября 2015 года, с 8 по 9 октября 2015 года, с 16 по 17 октября 2015 года, с 23 по 24 октября 2015 года, с 28 по 30 октября 2015 года, с 3 по 4 ноября 2015 года, с 17 по 18 ноября 2015 года, с 4 по 5 декабря 2015 года, с 10 по 11 декабря 2015 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 19 по 20 января 2016 года, с 17 по 18 февраля 2016 года, с 26 по 27 февраля 2016 года, с 25 по 26 мая 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года, с 28 по 29 июля 2016 года, с 14 по 15 сентября 2016 года, с 27 по 28 сентября 2016 года, с 16 по 18 ноября 2016 года, с 23 по 25 ноября 2016 года, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 22 по 27 января 2017 года, с 19 по 20 февраля 2017 года, с 13 по 14 марта 2017 года, с 5 по 6 апреля 2017 года, с 1 по 2 июня 2017 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 18 по 19 сентября 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 20 по 21 марта 2018 года, с 24 по 25 мая 2018 года, с 13 по 14 декабря 2018 года, с 21 по 25 января 2019 года, с 28 по 29 марта 2019 года, с 29 по 30 мая 2019 года, с 23 по 24 июля 2019 года.

В обоснование отказа в зачете периодов работы в должностях заместителя главного врача по поликлинической работе – врача-терапевта и главного врача – врача-оториноларинголога пенсионным органом указано на то, что представленными документами осуществление врачебной деятельности на условиях совмещения по должности врача-специалиста не установлено, работа ФИО1 осуществлялась на условиях совместительства на 0,5 и 0,25 ставки, сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 представлены работодателем без кода льготы.

В обоснование отказа в зачете периодов донорских дней и командировок пенсионным органом указано на то, что Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 и Правилами №516 включение указанных периодов в страховой стаж не предусмотрено. Кроме того, в данные периоды работа ФИО1 не осуществлялась. 

Проверяя доводы истца о неправомерности отказа пенсионного органа во включении периодов работы истца в должностях заместителя главного врача по поликлинической работе – врача-оториноларинголога и главного врача – врача-оториноларинголога в Адамовской районной больнице, суд приходит к выводу, что в указанные периоды ФИО1 наряду с осуществлением должностных обязанностей заместителя главного врача и главного врача районной больницы в сельской местности на одну ставку также осуществлял работу по совместительству, по совмещению на 0,25 и 0,5 ставки врачом-оториноларингологом и врачом-трансфузиологом, выполняя обязанности врача-оториноларинголога и врача-трансфузиолога в пределах рабочего времени по основной должности в том же учреждении здравоохранения. При этом в указанные периоды работодатель ФИО1 производил отчисление страховых взносов на государственное пенсионное страхование, что не оспаривалось ответчиком и подтверждается сведениями персонифицированного учета.

Обстоятельства осуществления истцом врачебной деятельности в спорные периоды работы также не оспаривается ответчиком и объективно подтверждается записями в трудовой книжке, приказами о назначении на должность, приказами о совмещении, приказами о переводе, списками руководителей учреждений здравоохранения, выполняющих работу по внутреннему совместительству, трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к ним, справкой, уточняющей особый характер работы.

В частности, согласно справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимые для досрочного пенсионного обеспечения страховой пенсии по старости, выданной ГБУЗ «Адамовская РБ» 21 декабря 2020 года №, ФИО1 работал на 1,0 ставку заместителем главного врача по поликлинической работе – врачом-оториноларингологом в ГБУЗ «Адамовская РБ» с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года; на 1,0 ставку главным врачом – врачом- оториноларингологом с 23 июля 2012 года по 31 декабря 2014 года; на 1,0 ставку главным врачом с 1 января 2015 года по 31 декабря 2017 года; главным врачом на 1,0 ставку с 1 января 2018 года по настоящее время. Имели место совместительство врача-оториноларинголога хирургического отделения 0,25 ставки с 23 июля 2012 года, совмещение врача-трансфузиолога с оплатой 

<

данные изъяты> с 23 июля 2012 года, совмещение врача-оториноларинголога с оплатой 

<

данные изъяты> с 1 января 2015 года, совмещение врача-оториноларинголога с оплатой 

<

данные изъяты> с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года, совместительство врача-оториноларинголога с оплатой 0,5 ставки с 9 января 2019 года по 31 декабря 2019 года, совместительство врача-оториноларинголога с оплатой 0,25 ставки с 14 февраля 2020 года по настоящее время. 

Анализ вышеуказанных положений законодательства позволяет суду прийти к выводу, что для необходимости включения главному врачу (его заместителю) в страховой стаж периодов работы врачом любой специальности (кроме врача-статистика), необходимо, чтобы он в этот период осуществлял врачебную деятельность в режиме полного рабочего времени, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов на государственное пенсионное страхование. Каким именно образом главный врач (его заместитель) будет осуществлять врачебную деятельность – по совместительству или же по совмещению – юридического значения не имеет.

Факт неуказания работодателем кода льготы в сведениях персонифицированного учета не может ставиться работнику в вину, не влияет на возможность включения периодов работы в страховой стаж, в том числе льготный, по сути юридического значения при рассмотрении настоящего спора не имеет.

Исковые требования ФИО1 об обязании включить в страховой стаж в льготном исчислении периодов работы с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года в должностях врача-трансфузиолога и врача-оториноларинголога – всего 3 года 8 месяцев 21 день (в льготном исчислении 4 года 7 месяцев 27 дней), с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности врача-оториноларинголога – всего 1 год (в льготном исчислении 1 год 3 месяца), с 1 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 26 января 2019 года по 27 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 28 мая 2019 года, с 31 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, с 25 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 11 августа 2022 года в должности врача-оториноларинголога – всего 5 лет 9 дней (в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 18 дней), подлежат удовлетворению, поскольку он в этот период осуществлял врачебную деятельность в режиме полного рабочего времени, его работодатель за эти периоды уплачивал страховые взносы на государственное пенсионное страхование.

Период работы истца ФИО1 с 23 июля 2012 года по 31 декабря 2012 года решением от 21 октября 2022 года включен в страховой стаж в льготном исчислении, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения искового заявления в указанной части не имеется.

Разрешая исковые требования по включению в стаж работы периодов нахождения в командировках и донорских дней, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 Трудового кодекса РФ).

Факт нахождения истца в командировках подтверждается приказами о командировании, документами о повышении квалификации (дипломами, удостоверениями, сертификатами, свидетельствами). 

Периоды нахождения истца в командировках, а также донорские дни, указанные в иске, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Социальный фонд РФ (в спорный период Пенсионный фонд РФ).

Как следует из материалов дела, за ФИО1 в дни командировок и дни сдачи крови и её компонентов сохранялась средняя заработная плата, из которой производились все обязательные платежи, в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Таким образом, указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Следовательно, исковые требования истца в указанной части также подлежат удовлетворению.

С учетом того, что пенсионный орган неправомерно отказал ФИО1 в зачете периодов работы в специальный страховой стаж, решение от 21 октября 2022 года не является законным (в той части, по которой указанные выше периоды неправомерно не включены ФИО1 в страховой стаж). Следовательно, исковые требования ФИО1 в части признания решения незаконным подлежат частичному удовлетворению. 

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С учетом того, что в страховой стаж ФИО1 в льготном порядке суд включает периоды продолжительностью 4 года 7 месяцев 27 дней, 1 год 3 месяца, 6 лет 3 месяца 18 дней, а также донорские дни - 6 дней и командировки 184 дня, у ФИО1 на день обращения в пенсионный орган страховой стаж составит 38 лет 7 месяцев 22 дня (при требуемых 30 лет). Следовательно, право на досрочную страховую пенсию у ФИО1 возникло ещё в 2014 году. Однако с заявлением в пенсионный орган он обратился только 12 августа 2022 года и именно с этой даты ФИО1 необходимо назначить пенсию.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении пенсии подлежат частичному удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, с ответчика в пользу истца также необходимо взыскать судебные расходы, которые истец понес при обращении в суд с настоящим иском в размере оплаченной государственной пошлины - 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л :

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 21 октября 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, донорских дней с 12 по 13 января 1998 года, с 23 по 24 октября 2003 года, 9 и 12 июля 2004 года – всего 6 дней; периодов нахождения в командировках с 4 по 5 апреля 2013 года, с 15 по 16 апреля 2013 года, с 26 по 27 апреля 2013 года, с 17 по 18 мая 2013 года, с 29 мая по 4 июня 2013 года, с 6 по 7 июня 2013 года, с 28 по 29 июня 2013 года, с 4 по 5 июля 2013 года, с 9 по 10 июля 2013 года, с 17 по 18 июля 2013 года, с 21 по 23 июля 2013 года, с 15 по 16 августа 2013 года, с 19 по 20 августа 2013 года, с 22 по 23 августа 2013 года, с 25 по 28 августа 2013 года, с 5 по 6 сентября 2013 года, с 15 по 16 сентября 2013 года, с 18 по 21 сентября 2013 года, с 17 по 19 октября 2013 года, с 24 по 26 октября 2013 года, с 28 по 29 октября 2013 года, с 14 по 15 ноября 2013 года, с 6 по 7 декабря 2013 года, с 19 по 20 декабря 2013 года, с 24 по 27 декабря 2013 года, с 15 по 16 января 2015 года, с 26 по 27 января 2015 года, с 5 по 6 февраля 2015 года, с 11 по 12 февраля 2015 года, с 26 по 27 февраля 2015 года, с 2 по 3 марта 2015 года, с 18 по 19 марта 2015 года, с 7 по 8 апреля 2015 года, с 23 по 24 апреля 2015 года, с 29 по 30 апреля 2015 года, с 14 по 15 мая 2015 года, с 18 по 19 июня 2015 года, с 25 по 26 июня 2015 года, с 14 по 15 июля 2015 года, с 5 по 6 августа 2015 года, с 13 по 14 августа 2015 года, с 19 по 20 августа 2015 года, с 27 по 28 сентября 2015 года, с 8 по 9 октября 2015 года, с 16 по 17 октября 2015 года, с 23 по 24 октября 2015 года, с 28 по 30 октября 2015 года, с 3 по 4 ноября 2015 года, с 17 по 18 ноября 2015 года, с 4 по 5 декабря 2015 года, с 10 по 11 декабря 2015 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 19 по 20 января 2016 года, с 17 по 18 февраля 2016 года, с 26 по 27 февраля 2016 года, с 25 по 26 мая 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года, с 28 по 29 июля 2016 года, с 14 по 15 сентября 2016 года, с 27 по 28 сентября 2016 года, с 16 по 18 ноября 2016 года, с 23 по 25 ноября 2016 года, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 22 по 27 января 2017 года, с 19 по 20 февраля 2017 года, с 13 по 14 марта 2017 года, с 5 по 6 апреля 2017 года, с 1 по 2 июня 2017 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 18 по 19 сентября 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 20 по 21 марта 2018 года, с 24 по 25 мая 2018 года, с 13 по 14 декабря 2018 года, с 21 по 25 января 2019 года, с 28 по 29 марта 2019 года, с 29 по 30 мая 2019 года, с 23 по 24 июля 2019 года – всего 184 дня; а также периодов работы:

- с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года в должностях врача-трансфузиолога и врача-оториноларинголога – всего 3 года 8 месяцев 21 день (в льготном исчислении 4 года 7 месяцев 27 дней);

- с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности врача-оториноларинголога – всего 1 год (в льготном исчислении 1 год 3 месяца);

- с 1 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 26 января 2019 года по 27 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 28 мая 2019 года, с 31 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, с 25 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 11 августа 2022 года в должности врача-оториноларинголога – всего 5 лет 9 дней (в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 18 дней).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в специальный стаж ФИО1 донорские дни с 12 по 13 января 1998 года, с 23 по 24 октября 2003 года, 9 и 12 июля 2004 года – всего 6 дней; периоды нахождения в командировках с 4 по 5 апреля 2013 года, с 15 по 16 апреля 2013 года, с 26 по 27 апреля 2013 года, с 17 по 18 мая 2013 года, с 29 мая по 4 июня 2013 года, с 6 по 7 июня 2013 года, с 28 по 29 июня 2013 года, с 4 по 5 июля 2013 года, с 9 по 10 июля 2013 года, с 17 по 18 июля 2013 года, с 21 по 23 июля 2013 года, с 15 по 16 августа 2013 года, с 19 по 20 августа 2013 года, с 22 по 23 августа 2013 года, с 25 по 28 августа 2013 года, с 5 по 6 сентября 2013 года, с 15 по 16 сентября 2013 года, с 18 по 21 сентября 2013 года, с 17 по 19 октября 2013 года, с 24 по 26 октября 2013 года, с 28 по 29 октября 2013 года, с 14 по 15 ноября 2013 года, с 6 по 7 декабря 2013 года, с 19 по 20 декабря 2013 года, с 24 по 27 декабря 2013 года, с 15 по 16 января 2015 года, с 26 по 27 января 2015 года, с 5 по 6 февраля 2015 года, с 11 по 12 февраля 2015 года, с 26 по 27 февраля 2015 года, с 2 по 3 марта 2015 года, с 18 по 19 марта 2015 года, с 7 по 8 апреля 2015 года, с 23 по 24 апреля 2015 года, с 29 по 30 апреля 2015 года, с 14 по 15 мая 2015 года, с 18 по 19 июня 2015 года, с 25 по 26 июня 2015 года, с 14 по 15 июля 2015 года, с 5 по 6 августа 2015 года, с 13 по 14 августа 2015 года, с 19 по 20 августа 2015 года, с 27 по 28 сентября 2015 года, с 8 по 9 октября 2015 года, с 16 по 17 октября 2015 года, с 23 по 24 октября 2015 года, с 28 по 30 октября 2015 года, с 3 по 4 ноября 2015 года, с 17 по 18 ноября 2015 года, с 4 по 5 декабря 2015 года, с 10 по 11 декабря 2015 года, с 11 по 15 января 2016 года, с 19 по 20 января 2016 года, с 17 по 18 февраля 2016 года, с 26 по 27 февраля 2016 года, с 25 по 26 мая 2016 года, с 16 по 17 июня 2016 года, с 28 по 29 июля 2016 года, с 14 по 15 сентября 2016 года, с 27 по 28 сентября 2016 года, с 16 по 18 ноября 2016 года, с 23 по 25 ноября 2016 года, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 22 по 27 января 2017 года, с 19 по 20 февраля 2017 года, с 13 по 14 марта 2017 года, с 5 по 6 апреля 2017 года, с 1 по 2 июня 2017 года, с 14 по 15 июня 2017 года, с 18 по 19 сентября 2017 года, с 5 по 6 октября 2017 года, с 20 по 21 марта 2018 года, с 24 по 25 мая 2018 года, с 13 по 14 декабря 2018 года, с 21 по 25 января 2019 года, с 28 по 29 марта 2019 года, с 29 по 30 мая 2019 года, с 23 по 24 июля 2019 года – всего 184 дня; а также периоды работы:

- с 1 ноября 2008 года по 22 июля 2012 года в должностях врача-трансфузиолога и врача-оториноларинголога – всего 3 года 8 месяцев 21 день (в льготном исчислении 4 года 7 месяцев 27 дней);

- с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года в должности врача-оториноларинголога – всего 1 год (в льготном исчислении 1 год 3 месяца);

- с 1 января 2019 года по 20 января 2019 года, с 26 января 2019 года по 27 марта 2019 года, с 30 марта 2019 года по 28 мая 2019 года, с 31 мая 2019 года по 22 июля 2019 года, с 25 июля 2019 года по 31 декабря 2019 года, с 1 января 2020 года по 13 февраля 2020 года, с 14 февраля 2020 года по 11 августа 2022 года в должности врача-оториноларинголога – всего 5 лет 9 дней (в льготном исчислении 6 лет 3 месяца 18 дней). 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с 20 июня 2014 года и назначить пенсию с 12 августа 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 денежную сумму в размере 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Адамовский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 ноября 2023 года.

Председательствующий М.К. Абдулов