Дело 12-34/19 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Подольск М.О. 23 января 2019 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области -Гуськова Н.Д., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального Комитета лесного хозяйства Московской области К от 14 декабря 2018 года № 13-337/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 обратился в Подольский городской суд Московской области с жалобой на постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального Комитета лесного хозяйства Московской области К от 14 декабря 2018 года № 13-337/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9КоАП РФ, которым он, ФИО1, был подвергнут административному штрафу в размере 20.000 рублей.При этом, не оспаривая своей вины в совершении вышеуказанного правонарушения, ФИО1 просит снизить назначенный ему штраф ниже, так как он является пенсионером, ветераном труда, ему 72 года и в данный момент он находится на амбулаторном лечении, на которое расходует денежные средства, оплата штрафа для него неподъемна.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 поддержал доводы своей жалобы, дополнив, что он является пенсионером,не работает, пенсия его составляет 22 тысяч рублей, пенсия супруги-12 тысяч рублей, иных доходов не имеет, значительную сумму денежных средств тратит на лекарства, поскольку страдает хроническими заболеваниями\простатит, гепертония\.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны с доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Судья, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, заслушав мнение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,считает жалобу ФИО1 обоснованной и подлежащей удовлетворению, а вышеуказанное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности подлежащим изменению в части назначенного наказания.

К данному выводу судья пришел по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных материалов дела: 

20.10.2018 года в 12 часов 40 минут государственным лесным инспектором Московской области Н в рамках федерального государственного лесного надзора и федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Ильинского участкового лесничества Подольского лесничества, по маршруту патрулирования № 11 утвержденного Приказом ГКУ МО «Мособллес» от 28.12.2017 № П-2006. выявлен факт самовольного использования лесного участка ФИО1.

Согласно материалам дела установлено, что ФИО1 допустил самовольное использование лесного участка квартала 39 выдела 8 Ильинского участкового лесничества, вблизи д. Бережки г. о. Подольск Московской области, а именно: на лесном участке, на площади 0,0119 га, установлен забор из металлического профлиста на металлических столбах, являющийся частью общего ограждения, в границах которого находится земельный участок № 61 в СНТ «Бережки», принадлежащий ФИО1. В ограждении, установленном на самовольном используемом лесном участке, имеется калитка для выхода в прилегающий лесной массив. Договор аренды или специальное разрешение на использование лесного участка у ФИО1 отсутствуют.

Частью 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации № 136-ФЗ от 25.10.2001 года установлено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Участок лесного фонда представляет собой земельный участок с особым правовым режимом, входящий в состав земель лесного фонда-Отношения по предоставлению или передаче иным образом лесных участков, как ограниченных в обороте объектов, производится только на основании Лесного кодекса Российской Федерации

Статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006 года установлено: право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке. которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Использование лесного участка без специальных разрешений, является формальным составом административного правонарушения с альтернативными признаками по субъективной стороне (цели) и объективной стороне, где обязательным условием для применения данной нормы является отсутствие специального разрешения на использование лесных участков.

Надлежащим разрешением является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений (производственных, хозяйственных, бытовых), прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.п. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, является действие, состоящее в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий.

Субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ является лицо. непосредственно допустившее использование лесного участка в отсутствие договора аренды лесного участка или специального разрешения на использование лесного участка.

Таким образом, ФИО1 допущено административное правонарушение, выразившееся в самовольном использовании земель лесного фонда, без специальных разрешений. 

Вина ФИО1 полностью доказана материалами дела, в т.ч.: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, выкопировкой геоинформационной системы ВИС.

У должностного лица не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Таким образом, исследовав и оценив вышеприведенные доказательства в их совокупности, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о том, что действия ФИО1 были правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ как самовольное использование лесного участка.

При этом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающих административную ответственность. 

Согласно ч. 2. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствий, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, должностное лицо, рассматривающие дело об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления или решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела П настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

Одновременно, судья считает, что при назначении наказания, должностным лицом, вынесшим вышеуказанное постановление при назначении наказания ФИО1 не в полной мере учтены как характер совершенного административного правонарушения и его последствия, так и личность и имущественным положение привлекаемого к административной ответственности физического лица.

Несмотря на то, что административно наказание ФИО1 назначено минимальное в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, должностным лицом не приняты во внимание при назначении наказания характер совершенного административного правонарушения и его последствия а именно то, что установление лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, калитки на заборе, являющемся частью общего ограждения, разделяющего садовый участок от лесного участка, подтверждающего использование ФИО1 самовольного использования земель лесного фонда, не привело к каким-либо существенным негативным последствиям, не причинило ущерба государству. Также не в полной мере оценена личность и имущественное положение привлекаемого к административной ответственности физического лица, а именно того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,не работает,является пенсионером, кроме пенсионного обеспечения не имеет каких-либо посторонних доходов, по состоянию здоровья нуждается в лечении и средствах на приобретение лекарств, что подтверждается материалами дела.

В связи с изложенным вышеуказанные обстоятельства, судья считает исключительными, а также учитывая, что минимальное наказание по ст. 7.9 КоАП РФ составляет 20.000 рублей, считает необходимым снизить размер назначенного ФИО1 по данному постановлению наказания до 10.000 рублей.

Процессуальных нарушений при привлечении ФИО1 к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановления, судом не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального Комитета лесного хозяйства Московской области К от 14 декабря 2018 года № 13-337/2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ в отношении ФИО1 - изменить, снизив назначенное ФИО1 наказание, а именно: считать назначенное ФИО1 по вышеуказанному постановлению суда наказание в виде административного штрафа в размере 10.000\десяти тысяч\ рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: Н.Д. Гуськова