Дело № 12-464/2025

УИД 75RS0001-02-2024-010573-92

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 января 2025 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Рудакова А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/6-56-24-ИЗ/12-11237-И/73-111 от 06.11.2024,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» (далее – общество), юридический адрес: 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/6-56-24-ИЗ/12-11237-И/73-111 от 06.11.2024 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с названным постановлением, защитник общества обратился в Центральный районный суд г. Читы с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса.

Основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении выводы должностного лица о том, в нарушение ст. 214, 219 Трудового кодекса РФ, п. 14 Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464, работнику общества ФИО3 не проведен повторный инструктаж по охране труда, который проводится не реже одного раза в 6 месяцев. 

Вместе с тем вынесенное должностным лицом постановление нельзя признать законным по следующим основаниям. 

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в судебном разбирательстве его жалобы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом 06.11.2024 по существу, однако в материалах дела отсутствуют данные о надлежащем извещении общества о времени и месте рассмотрения дела, при этом при рассмотрении дела защитник общества не присутствовал, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не заявлял. 

К имеющемуся в материалах дела сопроводительному письму о направлении определения о рассмотрении дела сведения, подтверждающие отправку названного документа и его получение обществом, не приложены. 

Указанные обстоятельства при рассмотрении дела должностным лицом не проверены. 

Кроме того, должностным лицом при рассмотрении дела оставлено без внимания то обстоятельство, что обществу фактически вменяется допуск ФИО4. к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке проверки знаний требований охраны труда, указанные действия квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, вместе с тем объективная сторона вменяемого обществу административного правонарушения охватывается специальным составом, предусмотренным ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, который указан в качестве исключения в описании объективной стороны состава административного правонарушения. предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. 

Возможность переквалификации действий общества должностным лицом при рассмотрении дела не обсуждалась. 

В соответствии с ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учётом того, что срок привлечения общества к административной ответственности не истёк, постановление следует отменить, а дело – возвратить на новое рассмотрение. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 75/6-56-24-ИЗ/12-11237-И/73-111 от 06.11.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гарантия» – отменить. 

Материалы дела возвратить должностному лицу на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Центральный районный суд г. Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья А.И. Рудакова