Производство № 2-677/2025 (2-7769/2024;)

УИД 28RS0004-01-2024-015192-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 февраля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Т.Е.,

при секретаре судебного заседания Фроловой А.А.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», Администрации г. Благовещенска о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Благовещенский городской суд Амурской области с указанным иском. Как следует из изложенных в заявлении обстоятельств, устных пояснений представителя истца в судебном заседании, с 02.07.2022 года истец ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: ***. В указанную квартиру истец вселилась законно, жилье было предоставлено организацией, в которой истец работала, плату за жилое помещение и коммунальные услуги истец вносит своевременно, несет бремя содержания и ответственности, сохраняет имущество в целости и сохранности. Других жилых помещений у истца не имеется.

В настоящее время спорная квартира находится в ведении муниципального образования города Благовещенска. Истец обратился в Муниципальное Казенное Учреждение «Благовещенский дикой архивный и жилищный центр» (МКУ «БГАЖЦ») с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, находящегося по адресу: г ***. В адрес истца от ответчика поступил письменный отказ от 16.08.2024 года за № 01-17/3566 в заключении договора социального найма жилого помещения, мотивируя свой отказ тем, что истцом не предоставлен ордер на предоставление жилого помещения, а также паспорт и письменное согласие ФИО4.

Истец с данным отказом не согласна, так как считает, что приобрела право пользования на условиях социального найма. Истцом приняты меры по сохранению и содержанию спорного жилого помещения. ФИО5, в свою очередь, с момента вселения истца и по настоящее время в спорной квартире не проживает, вещей его в жилом помещении нет, коммунальные платежи не оплачивает, ключей от входной двери не имеет, в жилом помещении никогда не появлялся. Право пользования спорной квартирой у ФИО4 прекращено. В 2021 году ФИО4 снят с регистрационного учета.

На основании изложенного, ссылаясь на положения ст. ст. 60, 62, 63, 80 ЖК РФ, истец просит суд признать за ФИО1, *** года рождения право пользования квартирой, расположенной по адресу: ***; обязать Муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ***.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 21.11.2024 года к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска.

Определением Благовещенского городского суда Амурской области от 06.12.2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Благовещенска.

Будучи извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в него не явился представитель третьего лица Комитета по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска, а также представитель ответчика Администрации г. Благовещенска, доказательств уважительности причин неявки не представил, заявлений об отложении рассмотрения дела в адрес суда от представителей третьего лица и ответчика Администрации г. Благовещенска не поступало, своей позиции по делу не выразили.

С учетом мнений участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие указанный лиц, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, предусматривающей сроки рассмотрения дела в суде, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, указал, что истцом не предоставлен определенный регламентом правоустанавливающий документ на квартиру, в связи с чем, заключение договора социального найма с истцом не представляется возможным, а также документы на вселение ФИО1 в спорное жилое помещение. Полагает, что истец не приобрел право пользования жилым помещением - квартирой № *** по адресу: ***. При этом регистрация истца в указанном жилом помещении является административным актом и сама по себе не влечет автоматически право пользования по договору социального найма. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Выслушав представителя истца, возражения представителя ответчика МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр», изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.

Согласно позиции истца, не опровергнутой ответчиками, в 2022 году истец была вселена в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, по решению организации по месту работы истца. Как следует из записей трудовой книжки истца серия АТ-VII ***, в период с 16.02.1998 года по 06.05.2008 года была трудоустроена в ОАО «Амургеология» (ранее ОАО «Амургеология» носило наименования ФГУГП «Амургеология» (Распоряжением № 786 от 20.12.2005 года ФГУГП «Амургеология» преобразовано в ОАО «Амургеология»), АГГП «Амургеология» (Приказом 234 от 27.10.1998 Мин. природы ресурсов РФ АГГП «Амургеология» переименовано в ФГУГП «Амургеология»).

Согласно адресной справке № 813 от 25.09.2024 года ОВМ МУ МВД России «Благовещенское», адресной справке Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области от 05.11.2024 года, поквартирной карточки (Форма Б) до вселения истца в указанное жилое помещение в нем был зарегистрирован с 12.05.1996 года ФИО4, *** года рождения, уроженец ***. Снят с регистрационного учета 07.10.2021 года.

Официально истец зарегистрирована в спорном жилом помещении с 02.07.2022 года по настоящее время, что подтверждается адресной справкой Отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Амурской области от 05.11.2024, также копией паспорта гражданина РФ ФИО1 серия ***

Настоящий спор возник относительно права пользования истцом указанным помещением и законности проживания в нем.

Судом установлено и не опровергнуто ответчиками, что истец с 2002 года постоянно проживает в жилом помещении - квартире № ***, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами с оформлением лицевых счетов на имя ФИО1: чеками по операции ПАО Сбербанк о подтверждении платежей в ООО «Благовещенский РКЦ», Филиал Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» - «Амурэнергосбыт» с ноября 2016 года по март 2019 года, с июля 2024 года по ноябрь 2024 года, квитанциями ООО «Энергокомфорт» Амур» за 2008 год, за 2010 год, за 2011 год, за 2013 год, квитанциями ОАО «Амурские коммунальные системы» за 2006 год, за 2007 год, за 2008 год, 2010 год, за 2018 год, квитанциями МПЖРЭП № 2 за декабрь 2002 года, квитанциями Горэлектросеть за 2007 год, квитанцией ООО «Энергокомфорт» Единая Амурская сбытовая компания за 2012 год, расчетной книжкой для внесения платежей за квартиру и коммунальные услуги по адресу: *** (общежитие «Амургеология»).

Согласно копии финансового лицевого счета № 

<

***> о начислениях и оплатах ООО «Благовещенский Расчетно-кассовый центр» от 04.12.2024 года, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, является ФИО1, *** года рождения. Дата прибытия: 02.07.2002 года. Тип прибытия: постоянно. ФИО6 или неоплаченных квитанцией по оплате коммунальных услуг не имеется.

Как следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости и характеристиках объекта недвижимости от 12.11.2024 года, предоставленной на запрос суда Филиалом публично-правовой компании «Роскадастр» по Амурской области, Муниципальное образование город Благовещенск является правообладателем на праве собственности жилой квартиры, расположенной по адресу: ***, площадь 53,5 кв.м., кадастровый номер: ***, кадастровая стоимость: 2141982,83 рублей, запись регистрации: ***-28/030/2024-1 от 13.03.2024.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от 12.11.2024 года, правообладателю ФИО1, *** года рождения, по состоянию на 25.09.2024 принадлежат 2 объекта недвижимости: на праве собственности земельный участок площадью 2780+/- 18 кв.м., с кадастровым номером *** местоположение: ***, виды разрешенного использования: Для ведения личного подсобного хозяйства, дата государственной регистрации: 06.10.2016 года, основание государственной регистрации: Постановление администрации Дмитриевского сельсовета Ивановского района Амурской области № 49, выдан 16.05.2016 года, ограничение права и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, данные о государственной регистрации прекращения права отсутствуют; 2) на праве собственности жилое здание площадью 50,7 кв.м., с кадастровым номером ***, местоположение: ***, дата государственной регистрации: 10.03.2015 года, основание государственной регистрации: Договор аренды земельного участка № 40/14-ЗУ, выдан 05.05.2014 года, Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, № RU28528304-35, выдан 08.10.2014 года, ограничение права и обременение объекта недвижимости: не зарегистрировано, данные о государственной регистрации прекращения права отсутствуют.

Из представленной по запросу суда информации Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска от 13.11.2024 года следует, что договор на безвозмездную передачу квартир в собственность граждан в отношении квартиры № ***, расположенную по адресу: ***, Комитетом не заключался.

Как следует из материалов дела, пояснений представителя истца в ходе судебного разбирательства, 14.08.2024 года ФИО1 обратилась в МКУ «БГАЖЦ» с заявлением по вопросу заключения договора социального найма на квартиру по адресу: *** составом семьи один человек. 16.08.2024 года ответом МКУ «БГАЖЦ» № 01-17/3566 ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на квартиру № *** по адресу: ***. В ответе указано на то, что квартира № ***, расположенная по адресу: *** (далее - комната № ***), числится в реестре муниципального имущества города Благовещенска. Поскольку ФИО1 не представлены определенные Административным регламентом по предоставлению МКУ «БГАЖЦ» муниципальной услуги «Заключение договора социального найма жилого помещения или внесение изменений в договор социального найма жилого помещения», утвержденный Постановлением Администрации города Благовещенска от 17.11.2021 № 4540, документы: правоустанавливающий документ на комнату № ***, паспорт, либо нотариально заверенная копия паспорта и письменное согласие ФИО4, о признании ФИО1 основным нанимателем жилого помещения, правовые основания для заключения с ФИО1 договора социального найма отсутствуют.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В подтверждение обстоятельств фактического проживания истца в спорном жилом помещении с 2002 года в ходе судебного разбирательства была допрошена свидетель ФИО7, которая суду показала, что приходится истцу соседкой по адресу ***, с которой знакома с 2002 года, с того, времени, как истец вселилась в квартиру № ***. Свидетель пояснила, что истцу было предоставило служебное жилое помещение от геологического предприятия. Точное название предприятия не знает. Истец проживает в указанной квартире с 2002 года. Ей (свидетелю) известно, что ранее в квартире истца проживал дедушка, который умер. Остальных жителей из квартиры переселили, после чего истцу предоставили жилье.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая показания данного свидетеля, суд не находит оснований не доверять им, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются с другими доказательствами по делу, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Учитывая длительность проживания в спорном жилом помещении истца на установленных условиях, суд считает, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру в связи с трудовыми отношениями ОАО «Амургеология» (ФГУГП «Амургеология») на состав семьи человека - ФИО1

С момента регистрации 02.07.2002 года истец ФИО1 использует спорное жилое помещение – квартиру № *** по назначению для проживания в нем, обеспечивает его сохранность, поддерживает надлежащее состояние, проводит оплату жилищно-коммунальных услуг, то есть исполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя, свидетельскими показаниями, представленными в деле платежными документами. 

Истец на праве собственности имеет жилое здание по адресу: ***

То обстоятельство, что в собственности ФИО1 находится жилое здание по адресу: *** что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 12.11.2024 года, не может служить ограничением его жилищных прав на спорное жилое помещение, поскольку действующее законодательство не запрещает гражданам, занимающим жилое помещение по договору социального найма, приобретать в собственность иные жилые помещения.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ доказательств неправомерного, самовольного вселения и проживания истца в спорное жилое помещение ответчиками не представлено и судом таких обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание, что материалы дела не содержат сведений о том, что право ФИО1 на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, при этом в судебном заседании подтверждено фактическое вселение истца в 2002 году в предоставленное ему в связи с трудовыми отношениями жилое помещение – квартиру № *** с составом семьи на 1 человека - ФИО1, а также исполнение истцом обязанностей нанимателя, то отсутствие у него ордера на занятие указанного жилого помещения само по себе не может служить основанием для признания вселения незаконным, учитывая, что оформление ордера является обязанностью уполномоченных должностных лиц. 

Судом также учитывается, что на имя ФИО1 МПЖРЭП № 2 был открыт лицевой счет № 

<

***> для начисления и оплаты коммунальных услуг.

Доказательств о предоставлении спорного жилого помещения иным лицам в период проживания в нем истца и третьих лиц, либо наличия иных лиц, претендующих на право пользования спорным жилым помещением, ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности вселения ФИО1 в спорное жилое помещение - квартиру № ***, а также о наличии у него в настоящее время права пользования жилым помещением на условиях социального найма в силу ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Предоставление жилых помещений гражданам на условиях социального найма осуществляется в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом РФ.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая законное вселение истца ФИО1 в спорное жилое помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности, отсутствие требований об освобождении спорного жилого помещения, суд считает требования ФИО1 о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** на условиях договора социального найма, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 4, 21 ч. 1 ст. 33 Устава муниципального образования г. Благовещенска, владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом и распределение в установленном порядке муниципального жилищного фонда относятся к полномочиям администрации г. Благовещенска.

В соответствии с Положением о разграничении полномочий между структурными подразделениями администрации города Благовещенска, муниципальным учреждением и предприятием, осуществляющими деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом, утвержденным постановлением Администрации города Благовещенска от 09.02.2011 № 549, полномочия по заключению договоров социального найма, договоров найма специализированных жилых помещений, в том числе договоров найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, договоров коммерческого найма, а также договоров безвозмездного пользования на нежилые помещения с проживающими в них гражданами, возложены на муниципальное казенное учреждение «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Таким образом, разделение полномочий и компетентность по тем или иным вопросам структурных подразделений администрации г. Благовещенска установлены нормативно-правовыми актами, из которых усматривается, что разрешение вопросов по предоставлению гражданам муниципального имущества на условиях социального найма и заключения соответствующих договоров отнесено к компетенции МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр».

Поскольку истец в установленном законом порядке приобрела право пользования спорным жилым помещением, на МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» подлежит возложению обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма помещения – квартиры № ***

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: *** по договору социального найма.

Обязать МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ***. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.Е. Громова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18 февраля 2025 года