2а-449/2021

56RS0029-01-2021-000500-10

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 июня 2021 года с.Пономаревка

Пономаревский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Кашириной О.А.,

при секретаре Юрковой Т.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриевой Е.М., 

главы администрации муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП, УФССП России по Оренбургской области, старшего судебного пристава Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области о признании постановления недействительным, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд к судебному приставу-исполнителю Пономаревского РОСП с административным иском, указав, что является должником в исполнительном производстве № ..., возбужденного 10 ноября 2020 года на основании исполнительного листа ФС № ... от 12 августа 2020 года, выданного Пономаревским районным судом Оренбургской области.

14 апреля 2021 года по указанному исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора.

Поскольку на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора решение Пономаревского районного суда Оренбургской области было исполнено, административный истец просит суд:

- признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя от 14 апреля 2021 года о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № ... от 10 ноября 2020 года;

- освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 10 ноября 2020 года № ...

Определением судьи к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Оренбургской области, начальника отделения - старшего судебного пристава Пономаревского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица – прокуратура Пономаревского района Оренбургской области.

В судебном заседании глава администрации муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области ФИО1, требования поддержала, просила удовлетворить.

Старший помощник прокурора Пономаревского района Оренбургской области Дмитриева Е.М. просила в удовлетворении требований отказать. 

В силу положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц. 

Изучив материалы дела, исследовав материалы исполнительного производства, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам. 

Судом установлено, что решением Пономаревского районного суда Оренбургской области от 9 июля 2020 года административный иск прокурора Пономаревского района Оренбургской области удовлетворен, суд обязал администрацию МО Ефремо-Зыковский сельсовет в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ и на официальном сайте администрации в сети Интернет.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 ноября 2020 года возбуждено исполнительное производство № ...

Постановлением судебного пристава-исполнителя Пономаревское РОСП от 14 апреля 2021 года с администрации МО Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

9 ноября 2020 года администрация муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения. Определением суда от 30 ноября 2020 года заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка до 1 февраля 2021 года.

Позже администрация муниципального образования Ефремо-Зыковского сельсовета Пономаревского района Оренбургской области вновь обращалась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения, определением суда от 14 мая 2021 года в удовлетворении заявления отказано.

Порядок взыскания исполнительского сбора, а также уменьшения и освобождения от уплаты исполнительского сбора установлен статьей 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с частью 1 которой исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Согласно части 3 вышеуказанной статьи, в редакции, действовавшей на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями части 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть, если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Об этом разъяснено в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Иными словами, для применения такой меры ответственности как взыскание исполнительского сбора должно быть установлено и доказано, что должник, имевший возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или недолжной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

При этом единственным основанием, препятствующим вынесению судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в установленный срок, является представление судебному приставу-исполнителю доказательств того, что невозможность исполнения обусловлена обстоятельствами непреодолимой силы, то есть чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях.

Согласно пункту 7 статьи 6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда является одним из принципов административного судопроизводства, а в силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

29 марта 2021 года административным истцом в Пономаревское РОСП было направлено заявление, в котором сообщалось о том, что работы по размещению перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, ведутся, просила отложить исполнительное производство.

6 апреля 2021 года административным истцом также сообщалось в Пономаревское РОСП о том, что ведется работа по оформлению водопровода в собственность администрации МО Ефремо-Зыковский сельсовет для заключения концессионных соглашений.

В подтверждение проводимых работ административным истцом представлены суду муниципальный договор подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ от 2 июня 2021 года, техническое задание на подготовку технического плана на сооружение водопровода на территории МО «Ефремо-Зыковский сельсовет». 

Административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда в установленные сроки. Представленная информация является подтверждением того, что работа по оформлению водопровода, как объекта, в отношении которого планируется заключение концессионного соглашения, ведется, однако, доказательством исполнения решения суда не является.

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Учитывая, что должником частично предпринимались меры, направленные на исполнение судебного акта, суд приходит к выводу о снижении исполнительского сбора на одну четверть. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального образования Ефремо-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области удовлетворить частично.

Размер исполнительского сбора, подлежащий взысканию с администрации муниципального образования Ефремо-Зыковский сельсовет Пономаревского района Оренбургской области в рамках исполнительного производства № ... от 10 ноября 2020 года уменьшить до 37 500 рублей.

В удовлетворении остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Пономаревский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А. Каширина

Мотивированное решение изготовлено 15 июня 2021 года.

Судья: О.А. Каширина