Дело № 2а-1192/2019 (50RS0050-01-2019-001640-57)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. г. Шатура Московской области 

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Жигаревой Е.А., 

при секретаре Усуровой С.Н., 

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Шатурскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Шатурского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконными действий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Шатурскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконными действий и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства, указывая, что 09.04.2019 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей 12.04.2011, было возбуждено исполнительное производство №, о котором ей стало известно 25.07.2019. На основании ст. ст. 21, 23, 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» просит признать незаконными действия по возбуждению исполнительного производства и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 07.08.2019, отраженным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, заинтересованного лица – ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, поскольку исполнительное производство возбуждено в течение трех лет, после окончания исполнительного производства в 2016 г.

Административные ответчики представитель Шатурского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в части 2 той же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ).

Мировым судьей судебного участка № 270 Шатурского судебного района по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску 

<

данные изъяты> к ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7 о взыскании долга по тепловой энергии 11 апреля 2011 г. выдан исполнительный лист. 11 марта 2013 г. исполнительный лист предъявлен к исполнению в Шатурский РОСП УФССП России по Московской области.

Согласно отметке судебного пристава-исполнителя на исполнительном листе, 23.10.2013 исполнительный лист был возвращен взыскателю в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

11 февраля 2016 г. исполнительный лист предъявлен к исполнению в Шатурский РОСП УФССП России по Московской области и 17.05.2016 возвращен взыскателю в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.

Определением мирового судьи судебного участка № Шатурского судебного района Московской области от 07.03.2019 произведена замена взыскателя 

<

данные изъяты> на ФИО3

09 апреля 2019 г. постановлением судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 на основании исполнительного листа, выданного мировым судьей судебного участка № 270 Шатурского судебного района по делу №, по заявлению ФИО3 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 о взыскании задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 11478,20 руб. и оплате госпошлины в размере 459,13 руб.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление от 09.04.2019 направлено в адрес должника 12.04.2019. 

Задачами исполнительного производства в соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах:

1) законности;

2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;

3) уважения чести и достоинства гражданина;

4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;

5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Основания отказа в возбуждении исполнительного производства установлены статьей 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Часть 1 названной статьи предусматривает закрытый перечень случаев для такого отказа.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора Российской Федерации незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта (ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 4 указанной нормы предусматривает, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе, представленные копии исполнительного производства, оценив их в совокупности по правилам ст. ст. 59, 62 КАС РФ, применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ, приходит к выводу, что административными ответчиками доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства того, что порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается (ч. 2).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предъявлением исполнительного документа к исполнению установленный ст. 21 указанного Закона срок предъявления исполнительного листа был прерван, в связи с чем оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении 09 апреля 2019 г. исполнительного производства вынесено в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве»; трехлетний срок предъявления исполнительного листа к исполнению взыскателем пропущен не был. 

Согласно ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Исходя из положений ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (пункт 2 части 9, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Учитывая, что ФИО2 о принятом решении была извещена 25.07.2019, что стороной административного ответчика не оспаривалось, о нарушении ее прав по заявленным доводам административный истец не могла узнать ранее указанной даты, административное исковое заявление подано в суд с соблюдением процессуальных сроков. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Шатурскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области, судебному приставу-исполнителю Шатурского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Московской области о признании незаконными действий по возбуждению 09 апреля 2019 г. исполнительного производства и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 09 апреля 2019 г. отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Жигарева

Мотивированное решение составлено 16.08.2019

Председательствующий Е.А. Жигарева