Судья Басурова Е.Е. № 7-15/2024

№5-416/2023

67RS0007-01-2023-002568-64

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 марта 2024 года город Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В., при секретаре ТимофеевеА.И., рассмотрев жалобу потерпевшей ФИО1 на постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 28декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2

установил:

в отношении ФИО2 инспектором ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сафоновский» 15 декабря 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 28декабря 2023 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Смоленский областной суд, потерпевшая ФИО1 просит постановление от 28 декабря 2023 г. отменить, рассмотреть дело по существу. Указывает, что протокол об административном правонарушении в отношении С.А.РБ. составлен в его отсутствие, однако, о необходимости явиться для составления протокола он был извещен по средствам телефонограммы, что является надлежащим извещением, копия протокола об административном правонарушении была направлена ему по почте по месту жительства. Тем самым протокол об административном правонарушении является допустимым доказательством по делу, оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имелось. 

В Смоленский областной суд ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Потерпевшая ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, а также законность и обоснованность постановления судьи районного суда, судья Смоленского областного суда приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ нарушение Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет.

Как следует из материалов дела, в отношении ФИО2 инспектором ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сафоновский» 15 декабря 2023 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, согласно которому 5 января 2023 г. в 12 час. 05 мин. на 135 км а/д Рославль-Ельня-Дорогобуж-Сафоново ФИО2, управляя автомобилем Хонда Аккорд гос. рег.знак №, нарушив п.п. 1.5, 9.1, 9.10 ПДД РФ, совершил столкновение с движущимся во встречном направлении автомобилем Киа Рио, государственный регистрационный знак №, под управлением ФИО1 В результате ДТП ФИО1 причинен легкий вред здоровью. 

Данный протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО2 (л.д. 4-8).

Судья районного суда, посчитав, что ФИО2 не был надлежащим образом извещен о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, признал его недопустимым доказательством и прекратил производство по делу по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С указанным решением следует согласиться в силу следующего. 

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1, ч. 2, ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами; не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, на что прямо указано в ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из анализа вышеприведенных норм КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица либо законного представителя юридического лица.

Иное толкование вышеприведенных норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При этом, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

В п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Между тем, из материалов рассматриваемого дела, в том числе, из текста протокола об административном правонарушении от 15 декабря 2023г., усматривается, что данный протокол составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности ФИО2, об извещении которого о явке в административный орган на 12 час. 00 мин. 15 декабря 2023 г. для составления протокола об административном правонарушении в материалы дела представлена телефонограмма (л.д. 16), согласно которой, 13 декабря 2023 г. инспектором ОДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сафоновский» с телефона на мобильный телефон № передано указанное извещение. Вместе с тем, в телефонограмме не указано время осуществления звонка, а также кто именно принял телефонограмму, детализация звонков по указанному мобильному телефону сотрудника Госавтоинспекции на запрос судьи Смоленского областного суда не представлена.

Такая телефонограмма не может быть признана надлежащим извещением привлекаемого к административной ответственности лица о месте и времени составления протокола, поскольку не позволяет контролировать получение информации лицом, которому она адресована, с учетом того, что ФИО2 категорически отрицает получение такой телефонограммы, а иных доказательств его извещения материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент составления 15 декабря 2023 г. протокола об административном правонарушении должностное лицо административного органа не располагало сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАПРФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе давать объяснения непосредственно должностному лицу, правомочному рассматривать дело, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, что повлекло нарушение его права на защиту, ввиду чего постановление судьи районного суда о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 является законным и обоснованным.

Доводы жалобы потерпевшей ФИО1 о надлежащем извещении ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и не ставят под сомнение оспариваемое постановление от 28 декабря 2023 г.

При таком положении оснований для удовлетворения жалобы должностного лица, не имеется.

Несогласие автора жалобы с оценкой установленных судей районного суда обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

постановление судьи Сафоновского районного суда Смоленской области от 28декабря 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2, оставить без изменения, жалобу потерпевшей ФИО1-без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене