Гр.дело №2-480/2020

УИД: 66RS0057-01-2020-000609-67

Решение

 в окончательной форме составлено 17 ноября 2020 г.

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г.Талица

Талицкий районный суд Свердловской области

в составе судьи Жерновниковой С.А.,

при секретарях Шихалевой О.В., Хомутининой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства по управлению Государственным имуществом Свердловской области к ФИО1 об изъятии земельных участков, для продажи с публичных торгов 

установил:

Министерство по управлению Государственным имуществом Свердловской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об изъятии двух земельных участков сельскохозяйственного назначения, для продажи их с публичных торгов. 

Свои требования истец мотивировал тем, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

В рамках контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных Управлением Россельхознадзора по Свердловской области в период 2016-2018 г. в отношении земель сельскохозяйственного назначения было установлено, что, принадлежащие ФИО1 земельные участки, относящиеся к указанной категории, в течение трех и более лет подряд с момента выявления указанного факта не используются по целевому назначению (для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности). 

На основании предписаний Управления Россельхознадзора по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, был обязан устранить нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении указанных земельных участков в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Одновременно с вынесением предписаний, в соответствии с постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за каждое из которых ему в качестве наказания был назначен административный штраф. 

В последующем было установлено, что требования предписаний об устранении нарушений действующего законодательства, в установленный в предписаниях срок ответчиком устранены не были. В связи с чем постановлениями Мирового судьи судебного участка № Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и ему назначено наказание в виде административных штрафов. 

Предписаниями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен новый срок, до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушений земельного законодательства Российской Федерации. 

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Талицкого районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был признан виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и ему назначено наказание в виде административных штрафов, поскольку он повторно не выполнил предписания федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Данные обстоятельства послужили поводом обращения Управления Россельхознадзора по Свердловской области в Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее - Министерство) для решения вопроса о предъявлении исковых требований к ФИО1 об изъятии земельных участков, так как имеются основания для обращения в суд с указанными исковыми требованиями, которые, по мнению истца, подтверждаются, представленными доказательствами. 

Факт неиспользования ФИО1 земельных участков по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления (в рамках государственного земельного надзора) указанного факта подтверждается документами.

Земельные участки обладают признаками, свидетельствующими об их неиспользовании по целевому назначению, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации».

Таким признаком согласно указанному постановлению является, в том числе залесенность и (или) закустаренность на сельскохозяйственных угодьях свыше 30 процентов.

После привлечения ФИО1, к административной ответственности нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации, в соответствии с предписаниями федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, он не устранил.

В связи, с чем истец обратился с иском в суд и, ссылаясь на положения ст.ст. 42,44, пункта 1 ст. 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит изъять у ответчика -ФИО1 для продажи с публичных торгов: земельный участок площадью 5375600 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный в Свердловской области, Талицком районе, в пяти с половиной км. к северу от северной окраины д. Панова, слева от автодороги «д. Панова - с. Москвинское», примерно в пятидесяти метрах к северу от р. Белая;

- земельный участок площадью 476100 кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенный в Свердловской области, Талицком районе, на север от д. Панова, вдоль автодороги «д. Панова - с. Москвинское» преимущественно на запад от указанной автодороги, далее на запад от с. Москвинское и затем на север воль правого берега р. Черная на 1,7 км.

Определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в процессуальном статусе третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика было привлечено Управление Россельхознадзора по Свердловской области (л.д. 102-104). 

Определением Талицкого районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в процессуальном статусе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, так же были привлечены Управление по регулированию имущественных и земельных отношений Администрации ТГО, Пановская Управа Администрации ТГО (л.д. 169- 171).

В судебное заседание представитель истца не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом и в срок, представил ходатайство о рассмотрение дела в его отсутствие и отзыв, согласно которому на заявленных исковых требованиях представитель настаивал. Ссылаясь на положения п.п. 1,3,10 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просил изъять у ответчика земельные участки, сельскохозяйственного назначения под номерами №, №. 

В соответствии с п.п.10 п. 1 Положения о Министерстве по управлению Государственным имуществом Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области; Приказу Министерства по управлению Государственным имуществом Свердловской области №1460 от 30.11.2012 «Об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории муниципальных районов и городских округов Свердловской области (за исключением земель, предназначенных для дачного строительства, садоводства и огородничества); ФЗ № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установить способ определения начальной цены изъятого земельного участка на публичных торгах – рыночная стоимость, которая определяется после вступления решения в законную силу специалистом-оценщиком (л.д. 67,78, 84,86, 134, 195 ). 

Ответчик и его представитель - ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 98) в судебном заседании так же отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом и в срок (л.д.177, 196, 197, 199-200). Представитель ответчика представил в суд ходатайство о приобщении к материалам дела документов об установлении кадастровой стоимости, принадлежащих ФИО1, земельных участков, указав, что требование истца об изъятии у ответчика земельных участков для продажи с публичных торгов подлежит удовлетворению, с установлением их начальной цены в размере кадастровой стоимости (18 768682,48 руб. участок № и 1 662 241.31 руб. участок №) (л.д. 201-207).

Представители третьих лиц Пановской Управы Талицкого городского округа, Управления по урегулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Управление Россельхознадзора по Свердловской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и в срок, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 163, 190,194,197, 208,209, 210). 

Из представленных в суд отзывов следует, что третьи лица Управление по урегулированию имущественных и земельных отношений Администрации Талицкого городского округа, Пановской Управы Талицкого городского округа, разрешение вопроса они оставляют на усмотрение суда. 

Из отзыва представителя Управления Россельхознадзора по Свердловской области следует, что исковые требования он находит обоснованными, так как ответчиком были нарушены нормы земельного законодательства, регулирующие порядок использования земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 138-144).

Суд, исследовав материалы дела, доводы истца, ответчика, третьих лиц, заслушав свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Так по смыслу статей 1, 11, 12 ГК Российской Федерации и статьи 3 ГПК Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. 

Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты. 

При этом избранный способ защиты нарушенного права и законных интересов должен отвечать принципам правовой соразмерности, то есть должен быть основан на соблюдении баланса интересов и прав спорящих сторон.

В силу части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как следует из ч.2 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Согласно пункту 1 статьи 25, пункту 1 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Земельные участки предоставляются на праве собственности, аренды, ограниченного пользования чужими земельными участками, безвозмездного пользования земельными участками.

В силу ч.1 ст.64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. 

В силу норм статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в судебном порядке и путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", установлено, что собственники земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности, осуществлять мероприятия по охране земель.

Основания прекращения права собственности на земельный участок установлены статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ.

За неисполнение указанных обязанностей законом предусмотрена возможность изъятия земельного участка, который не используется в соответствии с его назначением (ст. 284 ГК РФ) и который используется с нарушением земельного законодательства (ст. 285 ГК РФ). 

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок изъятия данных земельных участков предусмотрен ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Согласно п. 3 указанной нормы земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2012 N 369 утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации. Согласно которому неиспользование земельного участка определяется на основании одного из следующих признаков: на пашне не производятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы; на сенокосах не производится сенокошение; на культурных сенокосах содержание сорных трав в структуре травостоя превышает 30 процентов площади земельного участка; на пастбищах не производится выпас скота; на многолетних насаждениях не производятся, работы по уходу и уборке урожая многолетних насаждений и не осуществляется раскорчевка списанных многолетних насаждений; залесенность и (или) закустаренность составляет на пашне свыше 15 процентов площади земельного участка; залесенность и (или) закустаренность на иных видах сельскохозяйственных угодий составляет свыше 30 процентов; закочкаренность и (или) заболачивание составляет свыше 20 процентов площади земельного участка. 

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6 Федерального закона N 101-ФЗ, может осуществляться при условии не устранения указанных в п. п. 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.

В случае не устранения правонарушений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, в срок, установленный вынесенным одновременно с назначением административного наказания предупреждением, уполномоченный исполнительный орган государственной власти по осуществлению государственного земельного надзора, вынесший предупреждение, направляет материалы об этом в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по результатам рассмотрения материалов, указанных в п. 7 настоящей статьи, вправе обратиться в суд с требованием об изъятии земельного участка и о его продаже с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием по одному из оснований, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 7 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в п. 6 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и о его продаже с публичных торгов по одному из оснований, предусмотренных п. 2 и п. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". 

Согласно статье 284 Гражданского кодекса Российской Федерации земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. 

В соответствии с п. 1.1 положения о Министерстве по управлению государственным имуществом в Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области № 824 – ПП от 22.11.2017 года, Министерство является отраслевым органом исполнительной власти Свердловской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Свердловской области, реализацию государственной политики в сфере управления и приватизации государственного имущества Свердловской области;

В соответствии с п. 9, указанного положения Министерство осуществляет полномочия в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами на территории Свердловской области. 

В том числе направляет, в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, заявления в суд о понуждении собственника к продаже принадлежащего ему земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на торгах (конкурсах) аукционах, об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов в связи с его ненадлежащим использованием на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, об изъятии земельных участков для государственных нужд Свердловской области (п.п. 16 п. 9 Положения).

В соответствии с ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами № ( площадь 5375600 кв.м), № (площадь 476100 кв.м), относящиеся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - ведение сельского хозяйства. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 50-51 ). 

Земельный участок с кадастровым номером № расположен по направлению на север от д. Панова Талицкого района Свердловской области, вдоль автодороги «д. Панова - с. Москвинское» преимущественно на запад от указанной автодороги, далее на запад от с. Москвинское и затем на север воль правого берега р. Черная на 1,7 км (л.д. 50-54). 

Земельный участок № расположен в пяти с половиной км. к северу от северной окраины д. Панова Талицкого района Свердловской области, слева от автодороги «д. Панова - с. Москвинское», примерно в пятидесяти метрах к северу от р. Белая (л.д. 55-59).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения государственным инспектором отдела земельного надзора Управления по Свердловской области плановой выездной и документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации было установлено, что указанные выше земельные участки не используются собственником по целевому назначению, то есть для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Допущено зарастание древесно-кустарниковой и сорной растительностью всей их площади. Земельные участки не используются более трех лет. В связи, с чем ФИО1 были выданы предписания № от ДД.ММ.ГГГГ и № от той же даты, которыми он был обязан в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить, выявленные нарушения – провести очистку земельных участков с кадастровыми номерами №, № от древесно-кустарниковой растительности с их последующей вспашкой. Копии предписаний были направлены ФИО1 и получены им лично (л.д. 10-13).

Постановлениями начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Свердловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик был признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель ( земельных участков с кадастровыми номерами №, № ) и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб., (л.д.14-27). 

Согласно цитируемым постановлениям в ходе осмотра земельных участков должностным лицом было установлено хаотичное произрастание на каждом из них различной древесно- кустарниковой сорной растительности. Размер древесной поросли ( береза, сосна) от 50 см. и выше, имеющей ответвление от одного до трех, свидетельствуют об их неиспользовании более трех лет, так как в год у дерева отрастает одно ответвление ( 14-27 ). 

В последующем в ходе проведения внеплановой проверки исполнения требований, содержащихся в предписаниях № от ДД.ММ.ГГГГ и № от той же даты, было установлено, что они не исполнены, нарушения требований земельного законодательства не устранены, очистка земельных участков с кадастровыми номерами №, № от древесно-кустарниковой растительности с их последующей вспашкой собственником не произведена (л.д. 27-39). 

В отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом Управления Россельхознадзора по Свердловской области были возбуждены производства по двум делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 КоАПРФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Талицкого районного суда Свердловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был признан виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и ему за каждое из правонарушений назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей (л.д. 32-39). 

Предписаниями государственного инспектора отдела земельного Управления Россельхознадзора по Свердловской области № и 102-09\17 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был установлен новый срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения, выявленных нарушений, в течение которого он должен был провести очистку земельных участков с кадастровыми номерами №, № от древесно-кустарниковой растительности с их последующей вспашкой. Копии предписаний были направлены ФИО1 и получены им лично (л.д.27-31).

Однако требования названных предписаний, в установленный в них срок ответчиком вновь исполнены не были, в связи, с чем в отношении него должностным лицом Управления Россельхознадзора Свердловской области снова были возбуждены производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 25 ст. 19.5 КоАПРФ. Постановлениями мирового судьи судебного участка № Талицкого районного суда Свердловской области № и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь был признан виновным в совершении двух правонарушений, предусмотренных ч. 26 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, и ему за каждое из них назначено наказание в виде административных штрафа, в размере 10000 рублей (л.д. 42-49). 

На момент рассмотрения дела, согласно представленным суду представителем Управления Россельхознадзора по Свердловской области фотоснимков, нарушения земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании ФИО1, по целевому назначению, принадлежащих ему земельных участков устранено не было, их полная очистка от древесно-кустарниковой растительности, с последующей вспашкой не произведена, доказательств обратного ответчиком суду не представлено (л.д. 180--185 ). 

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования представителя истца об изъятии у ФИО1 земельных участков с кадастровыми номерами №, № подлежат удовлетворению, так как земельные участки сельскохозяйственного назначения не используются ответчиком более трех лет. Указанные обстоятельства подтверждаются представленными суду и приведенными выше доказательствами. После вынесения законных предписаний уполномоченного должностного лица с требованием устранить выявленные нарушения земельного законодательства, а именно произвести очистку и вспашку земельных участков от кустарниковой и древесной растительности, наличие которых являются, предусмотренными законом признаками их неиспользования. Ответчиком необходимые мероприятия произведены не были, за что он был привлечен к административной ответственности и вновь обязан предписаниями устранить выявленные нарушения, для чего ему был установлен новый срок, по истечении которого требования предписаний ФИО1 снова не выполнил. Данное обстоятельство стало основанием для повторного привлечения ответчика к административной ответственности. Однако на момент рассмотрения дела, нарушения земельного законодательства ответчиком, так же устранены не были, принадлежащие ФИО1 земельные участки по прежнему им не используются по целевому назначению, что приводит к их дальнейшей деградации. 

Следовательно, земельные участки подлежат изъятию у ответчика и последующей реализации их с публичных торгов.

С учетом того, что государственная кадастровая оценка в отношении земель сельскохозяйственного назначения на территории Свердловской области не проводилась более пяти лет, суд полагает необходимым начальной ценой изъятых земельных участков с кадастровыми номерами №, № на публичных торгах установить их рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Суд не принимает доводы представителя ответчика о наличии оснований об установлении начальной цены спорных земельных участков, при их реализации с публичных торгов в размере кадастровой стоимости, так как Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ (п.1) были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области, в том числе и земельных участков с кадастровыми номерами № и № (л.д. 201-207). 

Указанные доводы суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, так как в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 года №237 –ФЗ «О порядке проведения государственной кадастровой оценки» - уполномоченный государственный орган в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в отчете об итогах государственной кадастровой оценки результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу с 1 января года, следующего за годом проведения государственной кадастровой оценки, но не ранее чем через месяц со дня его обнародования (то есть официального опубликования). 

В соответствии с ч. 1 ст. 17, ст. 18 Федерального Закона от 31.07.2020 N 269 – ФЗ внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". 

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, применяются сведения о кадастровой стоимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются следующим образом:

с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости;

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, таким образом, со ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная госпошлина.

Истец обратился в суд с исковым заявлением имущественного характера, не подлежащего оценке, следовательно, размер, подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины, подлежащей взысканию, определяется в соответствии с ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 600 рублей. 

Налогового кодекса Российской Федерации, Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Министерства по управлению Государственным имуществом Свердловской области к ФИО1 об изъятии земельных участков и их продажи с публичных торгов удовлетворить. 

Изъять у ФИО1 для продажи с публичных торгов, принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по направлению на север от д. Панова Талицкого района Свердловской области, вдоль автодороги «д. Панова - с. Москвинское» преимущественно на запад от указанной автодороги, далее на запад от с. Москвинское и затем на север воль правого берега р. Черная на 1,7 км., в связи с его неиспользованием по целевому назначению.

Изъять у ФИО1 для продажи с публичных торгов, принадлежащий ему земельный участок №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в пяти с половиной км. к северу от северной окраины д. Панова Талицкого района Свердловской области, слева от автодороги «д. Панова - с. Москвинское», примерно в пятидесяти метрах к северу от р. Белая в связи с его неиспользованием собственником по целевому назначению.

Начальной ценой, изъятых земельных участков с кадастровыми номерами №, № на публичных торгах установить их рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". 

Взыскать со ФИО1 государственную пошлину в доход соответствующего бюджета согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Свердловской области (Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Свердловской области) в размере 600 рублей 00 коп. 

Ответчик имеет право в течение 7 дней обратиться в Талицкий районный суд с заявлением об отмене заочного решения со дня вручения копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Талицкий районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Судья Жерновникова С.А.