Дело № 2-94/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2025 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Карасевой Е.Н.

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа Солнечногорск Московской области к ФИО1 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, приведении ее в соответствие,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Солнечногорск Московской области обратилась в суд с иском к ФИО1 и, уточнив требования, просила признать объект капитального строительства – нежилое здание в координатах указанных экспертом, расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № – самовольной постройкой, а также обязать ответчика спорное нежилое здание привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом путем использования здания в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, исключить проживание людей в данном строении, изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования;

устранить нарушения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, градостроительных требований путем покупки, перераспределения или аренды необходимого земельного участка;

демонтировать металлическую дверь, установленную с нарушениями требований пожарной безопасности;

оборудовать систему отопления в соответствии с требованиями безопасности;

оборудовать систему охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей в объекте;

оборудовать систему водоснабжения и водоотведения;

вывезти мусор с территории;

обустроить места под контейнерные площадки, удовлетворяющие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неисполнения в указанный срок данных работ разрешить администрации г.о. Солнечногорск снос указанного строения с возложением на ответчика ФИО1 расходов по сносу.

В обоснование заявленных требований указано, что отделом муниципального земельного контроля Управления контрольной деятельности администрации г.о. Солнечногорск Московской области в ходе проведения выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ произведен визуальный осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № (площадь 443 кв. м), расположенного по адресу: 

<

адрес> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для общественно-делового и гражданского строительства и выявлено, что участок частично огорожен и на не нем располагается объект, обладающий признаками капитального строительства. По имеющимся вывескам здание используется как шиномонтаж. Возведение спорного строения произведено без направления извещения о начале строительства в срок не позднее чем за 7 рабочих дней до начала строительства, в орган, осуществляющий государственный строительный надзор. Здание возведено без получения какой-либо разрешительной документации, а также в нарушение строительных норм, влекущих за собой угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

В связи с указанными обстоятельствами истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца требования иска с учетом уточнения поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Изучив материала дела, выслушав мнение явившегося лица, дав оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

адрес> площадью 443 кв. м по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для общественно-делового и гражданского строительства, является ФИО1, который также является собственником смежного земельного участка с кадастровым номером №

Из акта обследования следует, что отделом муниципального земельного контроля Управления контрольной деятельности администрации г.о. Солнечногорск Московской области в ходе проведения выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ произведен визуальный осмотр территории земельного участка с кадастровым номером № (площадь 443 кв. м), расположенного по адресу: 

<

адрес> относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием – для общественно-делового и гражданского строительства и выявлено, что участок частично огорожен и на не нем располагается объект, обладающий признаками капитального строительства. По имеющимся вывескам здание используется как шиномонтаж. Выявлены признаки нарушения земельного законодательства. Разрешение на строительство не выдавалось.

Кадастровым инженером ФИО2 проведено обследование объекта капитального строительства, согласно которому фактические границы здания нарушают минимальные отступы от границ участка, установленные постановлением Администрации г.о. Солнечногорск Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что между ИП ФИО1 и ИП ФИО3 заключен договор аренды нежилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Согласно техническому паспорту на торговый павильон, на возведение строения лит Б разрешение не предъявлено ДД.ММ.ГГГГ.

По ходатайству представителя истца по делу назначена и проведена судебная комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ГБУ «БТИ Московской области» Химкинский филиал. 

Согласно выводам эксперта, объект экспертизы является одноэтажное отдельно стоящее здание, с количеством этажей-1, расположенное у автомобильной дороги регионального значения, частично в границах предоставленного земельного участка с кадастровым номером № Здание не стоит на кадастровом учете в соответствии с требованиями законодательства, на момент проведения экспертизы эксплуатируется в качестве объекта коммерческого назначения. Одноэтажное нежилое здание (лит. Б, б,б1) не является сборно-разборным, конструкции не позволяют разобрать строение на элементы. Отделение стеновых конструкций от элементов фундамента нарушит жесткость всей конструкции и возникнет угроза разрешения объекта. Нежилое здание соответствует признакам недвижимого имущества в соответствии со ст. 130 ГК РФ. Нежилое здание относится к объекту недвижимого имущества, является капитальным строением. На дату проведения обследования установлено, что объект экспертизы с застроенной площадью 119,1 кв. м, частично расположен в границах предоставленного земельного участка с кадастровым номером №, частично – с кадастровым номером №. Данные земельные участки используются владельцем как единое землепользование, ограждение между участками отсутствует, образованы данные земельные участки путем раздела из родительского земельного участка с кадастровым номером №. Спорное здание представляет собой нежилое здание годом постройки 1999, общей площадью 107,5 кв. м., площадью застройки – 119,1 кв. м. Объект экспертизы не соответствует градостроительным нормам и правилам: отсутствует разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не выдержаны отступы от стен здания до границ земельного участка по сведениям ЕГРН (менее 3 метров); а также объект не соответствует требованиям правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Солнечногорск Московской области: вид разрешенного использования земельного участка отсутствует в основных видах земельных участков для территориальной зоны Ж-2. Рекомендуется изменить ври земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков; а также объект не соответствует требованиям пожарной безопасности: в здании отсутствует охранно-пожарная сигнализация, автоматическая пожарная сигнализация (АУПС), система оповещения и управления эвакуацией людей, здание относится к V степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С3, расстояние от цокольной части объекта экспертизы до ближайшего строения в границах земельного участка с кадастровым номером № составляет менее 15 м, а также объект экспертизы не соответствует требованиям к помещениям, здание не является жилым домом, гостиницей и т.д., не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не предназначено для проживания людей, высота помещения менее нормируемой, а также объект не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, отсутствует система водоснабжения, канализации, в помещении шиномонтажа смонтирована система отопления от дровяной металлической печи, в остальных помещениях используются электрические приборы; а также объект не соответствует требованиям к инженерному оборудованию: электроснабжение смонтировано с нарушениями требований безопасности, в здании отсутствует система удаления мусора и пылеуборки, места временного хранения мусора и возможность его вывоза. Указанные нарушения являются существенными. В связи с изложенным эксперт сделал вывод о наличии факторов указывающих, что объект экспертизы создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Экспертом указаны варианты и способы устранения нарушений: привести объект в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом путем использования здания в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, для этого исключить проживание людей в данном строении, изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования; устранить нарушения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, градостроительных требований путем покупки, перераспределения или аренды необходимого земельного участка; демонтировать металлическую дверь, установленную с нарушениями требований пожарной безопасности; оборудовать систему отопления в соответствии с требованиями безопасности; оборудовать систему охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей в объекте; оборудовать систему водоснабжения и водоотведения; вывезти мусор с территории; обустроить места под контейнерные площадки, удовлетворяющие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

Оценивая заключение эксперта в совокупности с другими доказательствами по делу по правилам п. 3 ст. 86 ГПК РФ, суд признает выводы эксперта обоснованными, поскольку данное заключение является научно обоснованным, сделанные выводы аргументированы, согласуются с письменными материалами дела, являются объективными и наиболее полными. Оснований сомневаться в компетентности эксперта у суда не имеется. Кроме того, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Согласно разъяснениям пункта 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник не вправе при использовании своим имуществом нарушать права и охраняемые интересы других лиц.

На основании статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; самовольная постройка подлежит сносу.

Использование самовольной постройки не допускается.

В соответствии с позицией изложенной Конституционным судом РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Таким образом, строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольными, если они возведены: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения на это необходимых разрешений; с осуществлением нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Дав оценку указанным выше фактическим обстоятельствам, принимая во внимание, что разрешение на строительство объекта не выдавалось, имеются факторы, указывающие, что объект создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, объект экспертизы не соответствует градостроительным требованиям, требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям к инженерному оборудованию, требованиям к помещениям, требованиям ПЗЗ г.о. Солнечногорск, суд приходит к выводу, что возведенный объект капитального строительства отвечает признакам самовольной постройки, в связи с чем, принимая во внимание, что снос строения является крайней мерой и экспертом предложены иные способны устранения нарушений, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации городского округа Солнечногорск Московской области - удовлетворить.

Признать объект капитального строительства – нежилое здание в координатах, указанных в заключении эксперта ГБУ «БТИ Московской области»:

Обозначение характерных точек границы 

Координаты, м 

Х 

Y 

1 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№ 

№

расположенное по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером № – самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 – нежилое здание в координатах, указанных в заключении эксперта ГБУ «БТИ Московской области», расположенное по адресу: 

<

адрес>, в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу:

привести в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом путем использования здания в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, исключить проживание людей в данном строении, изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с классификатором видов разрешенного использования;

устранить нарушения предельных параметров разрешенного строительства объектов капитального строительства, градостроительных требований путем покупки, перераспределения или аренды необходимого земельного участка;

демонтировать металлическую дверь, установленную с нарушениями требований пожарной безопасности;

оборудовать систему отопления в соответствии с требованиями безопасности;

оборудовать систему охранно-пожарной сигнализации, автоматической пожарной сигнализации (АУПС), системы оповещения и управления эвакуацией людей в объекте;

оборудовать систему водоснабжения и водоотведения;

вывезти мусор с территории;

обустроить места под контейнерные площадки, удовлетворяющие требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ.

В случае неисполнения в указанный срок данных работ разрешить администрации г.о. Солнечногорск снос указанного строения с возложением на ответчика ФИО1 расходов по сносу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Карасева Е.Н.

Мотивированное решение суда составлено 24 апреля 2025 года