Дело № 2-3163/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ульяновск 09 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Фахуртдиновой Р.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать вкладыш как реабилитированному и пострадавшему от политических репрессий

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. 

Требования мотивированы тем, что она является лицом, пострадавшим от политических репрессий от ДД.ММ.ГГГГ, а с 18.04.2000 признана реабилитированной.

Так как свидетельство у нее было украдено вместе с кошельком, то 14.02.2003 ей выдали дубликат с правом на льготы по статье 16 закона РСФСР «О реабилитации жертв политических репрессий». Свидетельство бессрочное и действительно на всей территории Российской Федерации. 

10.06.2015 она обратилась с просьбой в Министерство здравоохранения и социального развития Ульяновской области по г. Ульяновску.

Первый ответ от 11.01.2016 от первого заместителя председателя Правительства Ульяновской области ФИО2 говорит, что в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не предусматривают для инвалидов меры социальной поддержки в виде бесплатного изготовления и ремонт зубных протезов.

Да, закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в РФ» говорит, что в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, то применяются положения этих правовых актов. Таким образом, применение в этом случае регионального закона № 086-ЗО от 30.12.2004 выше, она им и пользуется, так как ее правоотношения возникли с 1958 года, следовательно, надо применять закон № 086-ЗО от 11.12.2004. 

Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (кроме расходов на оплату стоимости драгоценных металлов и металлокерамики) в медицинских организациях, находящихся в ведении исполнительного органа государственной власти Ульяновской области, уполномоченного в сфере здравоохранения, в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» (в настоящее время – закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-30 « О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области») будет представлена в случае отказа от получения ЕДВ, предусмотренной выше указанным законом. »

Второй ответ от Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске от 08.02.2019 указывает на то, что принят закон Ульяновской области от 29.09.2015 № 132-ЗО. Согласно закону право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовление и ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) имеют реабилитированные лица и лица признанные пострадавшими от политических репрессий, не получающие ЕДВ в связи с тем, что они отказались от ее получения и, соответственно, приобрели право на получение ряда мер социальной поддержки в натуральной форме, в том числе право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов. 

Вывод директора Департамента ФИО11 в том, что предоставить истцу как реабилитированному лицу, меры социальной поддержки, предусмотренные законом, в том числе, выдать вкладыш к свидетельству о реабилитации, не представляется возможным, так как гражданину, имеющему право на получение ЕДВ по нескольким основаниям, ЕДВ предоставляется по одному из таких оснований, предусматривающему предоставление ее в большем размере.

Так истец и поступил при выборе ЕДВ, взял по закону № 181-ФЗ от 24.11.1995.

По сравнению с законом № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 29.11.1995, закон № 132-ЗО от 29.09.2015 повышает уровень социальной защиты, зубопротезирование бесплатное и меньше инвалидов на учете, так не все инвалиды имеют статус реабилитированных.

Так что вкладыш, подтверждающий право на получение социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования и ремонта зубных протезов, должен быть выдан. Вкладыш является подтверждением права на получение социальной поддержки в виде бесплатного зубопротезирования. Выпущен он в соответствии с распоряжением Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске № 2743 - р. Уполномоченным органом за выдачу вкладышей назначен Департамент Министерства Здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

Просит суд обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске выдать истцу вкладыш, как реабилитированному и пострадавшему от политических репрессий по закону № 086-30 от 30.11.2004. 

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании на иске настаивали, приведя доводы, аналогичные изложенному в иске.

Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске в судебном заседании иск не признал, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал следующее. ФИО1 относится к категории реабилитированных лиц, что подтверждается удостоверением №0297215, выданным Засвияжским КСЗН 14.02.2003, а также является инвалидом 2 группы на основании акта освидетельствования №4 от 14.12.2012 Филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области», справка серия МСЭ-2012 №2280789, имеет удостоверения «Ветеран труда» сер.В №243498 от 07.10.1996 и «Дети войны» сер.ДВ №060166 от 15.05.2012. Истец является получателем ежемесячной денежной выплаты как инвалид 2 группы от ГУ УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска. Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1,3 и 7-9 статьи 2, пунктами 3-5, 9 и 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4,6,8,9,13,14 и 16 части 1 статьи 4 Закона Ульяновской области 132-ЗО предоставляются гражданам, не получающим ежемесячные денежные выплаты по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Меры социальной поддержки предоставляются на заявительной основе по предъявлении гражданином документа установленного образца, подтверждающего право на получение соответствующей меры социальной поддержки, а также вкладыша утверждённой формы к такому документу. Форма вкладыша определяется и утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения (далее уполномоченный орган).

В связи с тем, что истец является получателем ЕДВ как инвалид 

<

данные изъяты>, она не имеет права на получение мер указанной социальной поддержки как лицо, признанное пострадавшим от политических репрессий. Предъявляя требование о выдаче вкладыша к удостоверению, дающего право на получение мер социальной поддержки, истец настаивает на применении двух взаимоисключающих льгот одновременно.

Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебном заседании иск не признал, представил суду письменный отзыв на иск, в котором указал аналогичные доводы, приведенные представителем департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске

Представитель третьего лица ГУ УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором указал, что ФИО1 является получателем пенсии по возрасту с 17.11.1989, ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 

<

данные изъяты> с 27.12.2011 и ежемесячной компенсационной выплаты по уходу с 24.06.2014. Как получатель ЕДВ по Закону № 178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи» федеральным льготникам предоставляется набор социальных услуг. Согласно ст.6.2 указанного Федерального закона в него включаются следующие социальные услуги: обеспечение лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов (с 01.02.2020 - 889 руб. 66 коп); обеспечение путевкой на санаторно-курортное лечение (с 01.02.2020 года 137 руб. 63 коп.); бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (с 01.02.2020 года 127 руб. 77 коп.). Гражданин, имеющий право на получение набора социальных услуг, может отказаться от их получения, либо от получения одной (двух любых) социальной услуги в натуральном виде и получать их в денежном эквиваленте. 30.07.2012 истцом подано заявление об отказе от набора социальных услуг. 25.09.2013 им подано заявление о возобновлении обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение. Последнее заявление об отказе от обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение подано через сайт ПФР 02.11.2017.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 10, 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд рассматривает дело и дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 относится к категории реабилитированных лиц, что подтверждается удостоверением №0297215, выданным Засвияжским КСЗН 14.02.2003, а также является инвалидом 

<

данные изъяты> по общему заболеванию на основании акта освидетельствования № 4 от 14.12.2012 Филиала №1 ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской области».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается в размере: инвалидам I группы - 2 162 рублей; инвалидам II группы, детям-инвалидам - 1 544 рублей; инвалидам III группы - 1 236 рублей.

Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячную денежную выплату по настоящему Федеральному закону и по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту независимо от основания, по которому она устанавливается (за исключением случаев установления ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"), ему предоставляется одна ежемесячная денежная выплата либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому федеральному закону или иному нормативному правовому акту по выбору гражданина.

Согласно ст. 2 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" труженикам тыла предоставляются следующие меры социальной поддержки, в том числе:1) право на внесение абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов указанной платы; 3) право на получение денежной компенсации расходов на оплату услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона, в размере 50 процентов платы, предусмотренной выбранным тарифным планом, но не более 50 процентов платы, предусмотренной тарифным планом с абонентской системой оплаты неограниченного объема местных телефонных соединений; 7) право на оплату приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров) лекарственных препаратов, включенных в ассортимент лекарственных препаратов, применяемых при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, в размере 50 процентов цены указанных лекарственных препаратов; 8) право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в областных медицинских организациях и на основе соответствующих соглашений, заключаемых уполномоченным Правительством Ульяновской области исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, - также в медицинских организациях, находящихся в ведении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения, и в иных имеющих лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности медицинских организациях, которые участвуют в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и согласовали в установленном Правительством Ульяновской области порядке цены соответствующих медицинских услуг с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере охраны здоровья; 9) право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области.Частью 1 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что лицам, имеющим звание "Ветеран труда", при достижении ими возраста 60 лет (мужчины) или 55 лет (женщины) либо в случае назначения им в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой пенсии ранее достижения этого возраста вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе, 3) право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в медицинских организациях, указанных в пункте 8 статьи 2 настоящего Закона; 4) право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области; 5) право на оплату проезда в пассажирских поездах пригородного сообщения и на судах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа по местным и пригородным транспортным маршрутам перевозок пассажиров в пределах территории Ульяновской области, в размере 50 процентов провозной платы;9) право на внесение абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов указанной платы; 11) право на получение денежной компенсации расходов на оплату услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона, в размере 50 процентов платы, предусмотренной выбранным тарифным планом, но не более 50 процентов платы, предусмотренной тарифным планом с абонентской системой оплаты неограниченного объема местных телефонных соединений.

Меры социальной поддержки предоставляются и реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий.

Так, согласно ч.1 ст. 4 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО реабилитированным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: в том числе, 4) право на внесение абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов указанной платы; 6) право на оплату приобретаемых по рецептам врачей (фельдшеров) лекарственных препаратов, включенных в ассортимент лекарственных препаратов, применяемых при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, в размере 50 процентов цены указанных лекарственных препаратов; 8) право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области; 9) право на бесплатный проезд в пассажирских поездах пригородного сообщения и на судах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа по местным и пригородным транспортным маршрутам перевозок пассажиров в пределах территории Ульяновской области; 13) право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в медицинских организациях, указанных в пункте 8 статьи 2 настоящего Закона; 14) право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой услуг по установке квартирного телефона.

В соответствии со ст. 7 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1, 3 и 7 - 9 статьи 2, пунктами 3 - 5, 9 и 11 части 1 статьи 3, а также пунктами 4, 6, 8, 9, 13, 14 и 16 части 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляются гражданам, не получающим ежемесячные денежные выплаты по основаниям, установленным Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-I "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", а также частью 8 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Согласно постановлению Правительства Ульяновской области от 21.01.2016 N 12-П "О некоторых мерах по реализации Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области" (вместе с "Порядком предоставления мер социальной поддержки, выраженных в денежной форме", "Порядком возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, предусматривающих оплату отдельных товаров (работ, услуг) в пониженном размере", "Перечнем медицинских и иных услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов, предоставляемых отдельным категориям граждан (за исключением зубных протезов для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика)", "Порядком согласования цены медицинских и иных услуг по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в целях предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в Ульяновской области") меры социальной поддержки предоставляются на заявительной основе по предъявлении гражданином документа установленного образца, подтверждающего право на получение соответствующей меры социальной поддержки, а также вкладыша утвержденной формы к такому документу. Форма вкладыша определяется и утверждается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным в сфере социальной защиты населения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 имеет право на предоставление ежемесячных денежных выплат как в соответствии с нормами Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", так и на основании Закона Ульяновской области от 29.09.2015 N 132-ЗО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области".

Воспользовавшись своим правом выбора, в настоящее время ФИО1 является получателем ежемесячной денежной выплаты от ГУ УПФ в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, соответственно, при таких обстоятельствах оснований для выдачи ей вкладыша утвержденной формы к документу установленного образца, подтверждающего право на получение соответствующей меры социальной поддержки, не имеется, в иске следует отказать в полном объеме.

Закон Ульяновской области от 30.11.2004 N086-ЗО "О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области", в соответствии с которым истец просит суд обязать ответчика выдать вкладыш как реабилитированному и пострадавшему от политических репрессий, признан утратившим силу с 01.01.2016.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

В силу ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о возложении обязанности выдать вкладыш как реабилитированному и пострадавшему от политических репрессий в соответствии с Законом Ульяновской области от 30.11.2004 № 086-ЗО «О мерах государственной социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н. Бахарева