Дело № 2-175/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово Курганской области 03 июня 2019 года 

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Карелина А.В., 

при секретаре Алиевой Г.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Далматовский районный суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области, в котором с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным п. 2 решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от 22 марта 2019 г. № 569 в части отказа в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов курсов повышения квалификации, донорских дней, а также п. 3 решения; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды курсов повышения квалификации с 17.07.2000 по 17.09.2000, с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015; донорские дни с 23.12.2002 по 24.12.2002 в льготном исчислении, как один год работы за один год шесть месяцев; обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.09.2019 года. В обосновании иска истец указала, что 17.06.1998 она была принята на работу в Далматовскую центральную районную больницу на должность медсестры приемного отделения. 17.07.2000 она была переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения (операционной медицинской сестрой). В данной должности она работала и работает в настоящее время на условиях полного рабочего дня (на 0,85 ставки она никогда фактически не работала). 11.03.2019 она обратилась в ГУ УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ от 22.03.2019 года № 569 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не были включены периоды курсов повышения квалификации и донорские дни. Считает, что данные периоды необоснованно исключены из ее специального стажа. В период прохождения курсов повышения квалификации она продолжала состоять в трудовых отношениях с работодателем, за ней было сохранено место работы и заработная плата, производились страховые отчисления. Курсы повышения квалификации являлись необходимым условием и неотъемлемой частью производственного процесса лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем, считает, что эти периоды должны быть включены в специальный стаж для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение календарного года после сдачи крови и ее компонентов. При безвозмездной сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Поэтому данные дни подлежат включению в специальный стаж. Согласно Постановлениям Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 и № 781 от 29.10.2002 период работы в должности операционной медицинской сестры отделения хирургического профиля стационара учреждений здравоохранения засчитывается в специальный стаж в льготном порядке – один год работы как год и шесть месяцев. Поскольку в периоды прохождения курсов повышения квалификации и использования дополнительных дней отдыха за безвозмездную сдачу крови она занимала должность, стаж работы по которой засчитывается в специальный стаж в льготном порядке (1 год равен 1 году 6 месяцам), соответственно на 11 марта 2019 г. (дата обращения в пенсионный орган с заявлением) ее специальный стаж уже составлял 30 лет. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 требования и доводы искового заявления поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ГУ УПФР в Далматовском районе ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица - ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению. 

К указанным выводам суд пришел на основании нижеследующего: 

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее - Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781); Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516); …. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ….., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781).

Таким образом, Список должностей и учреждений и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, могут применяться ко всем периодам работы указанной категории лиц.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что с 17.06.1998 она была принята на работу в Далматовскую центральную районную больницу медсестрой приемного отделения на период отпусков и больничных листов, с 16.10.1998 переведена медсестрой приемного отделения на период д/о ФИО8, с 06.06.2000 переведена медсестрой приемного отделения на период отпусков и б/листов, с 17.07.2000 переведена операционной медсестрой хирургического отделения, с 16.05.2002 в дальнейшем именовать операционной медицинской сестрой, с 30.09.2005 присвоена первая квалификационная категория по специальности «Операционное дело», с 26.05.2010 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Операционное дело», с 18.05.2015 присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Операционное дело».

Согласно уточняющих справок ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от 12.09.2018 № 1155, от 27.03.2019 ФИО1 работает в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» в должности: медицинская сестра приемного отделения с 17.06.1998 (Пр. № 63 § 11 от 16.06.1998 – временно на период отпусков и б/л); медицинская сестра приемного отделения с 16.10.1998 (Пр. № 120 § 5 от 15.10.1998 – переведена на период декретного отпуска ФИО8); медицинская сестра приемного отделения с 06.06.2000 (Пр. № 61 § 3 от 06.06.2000 – временно на период отпусков и б/л); операционная медицинская сестра хирургического отделения с 17.07.2000 (Пр. № 83 § 1 от 12.07.2000 переведена на 0,85 ст.). Работает полный рабочий день на полную ставку с 01.11.1999 по настоящее время (за исключением периода с 17.07.2000 по 24.09.2000 на 0,85 ст.). Работа в указанных должностях, учреждении, районах дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов: повышение квалификации, специализация – с 17.07.2000 (Пр. № 83 § 2 от 12.07.2000 сроком на 2 месяца), с 11.05.2005 по 31.05.2005 (Пр. № 85-с от 03.05.2005), с 21.04.2010 по 13.05.2010 (Пр. № 160-с от 12.04.2010), с 08.04.2015 по 17.04.2015 (Пр. № 72-с от 23.03.2015), с 27.04.2015 по 08.05.2015 (Пр. № 72-с от 23.03.2015); отпуск без сохранения заработной платы: с 25.06.1999 по 30.06.1999 (Пр. № 90 § 2 от 21.07.1999), с 18.09.2000 по 24.09.2000 (Пр. № 133 § 1 от 25.09.2000); донорские дни: с 23.12.2002 по 24.12.2002.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии ГУ УПФР в Далматовском районе от 22.03.2019 № 569 ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ, включены периоды работы общей продолжительностью 29 лет 05 месяцев 29 дней, в том числе периоды с 17.06.1998 по 24.06.1999, с 01.07.1999 по 16.07.2000 в календарном исчислении, периоды с 25.09.2000 по 22.12.2002, с 25.12.2002 по 10.05.2005, с 01.06.2005 по 20.04.2010, с 14.05.2010 по 31.03.2011, с 01.04.2011 по 07.04.2015, с 18.04.2015 по 26.04.2015, с 09.05.2015 по 11.03.2019 в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.); согласно п. 2 данного решения истцу было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы общей продолжительностью 04 месяца 22 дня, в том числе с 25.06.1999 по 30.06.1999, с 18.09.2000 по 24.09.2000 – отпуск без сохранения заработной платы, с 17.07.2000 по 17.09.2000, с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015 – курсы повышения квалификации, с 23.12.2002 по 24.12.2002 – донорские дни; по п. 3 ФИО1 с учетом изложенного было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у нее необходимой продолжительности специального стажа (требуется специального стажа 30 лет, а в наличии 29 лет 05 месяцев 29 дней). 

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999, предусмотрен порядок исчисления периодов работы – операционным медицинским сестрам, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений (п. 1 Перечня).

Аналогичный порядок предусмотрен Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Таким образом, период работы в должности операционной медицинской сестры в отделении хирургического профиля стационара засчитывается в стаж, осуществления деятельности по охране здоровья населения, в льготном исчислении, как в соответствии с ранее действовавшим законодательством, так и в соответствие с действующим законодательством.

Непосредственно факт работы истца в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении стационара с 17.07.2000 по настоящее время в ГБУ «Далматовская центральная районная больница» (МУ «Далматовская центральная районная больница») ответчиком не оспаривается.

Следовательно, работа истца в указанном выше медицинском учреждении в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения дает ей право на включение периодов работы с 17.07.2000 в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Однако, следует отметить, что в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Из вышеизложенного следует, что для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо осуществлять трудовую деятельность на полную ставку по одной из должностей в структурном подразделении бюджетных учреждений здравоохранения соответствующих Перечню (списку) структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно указанным выше уточняющим справкам в периоды работы с 17.07.2000 по 17.09.2000, с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015 истец направлялась на курсы повышения квалификации, как операционная медицинская сестра операционного блока хирургического отделения, что также подтверждается имеющимися в материалах дела копиями приказов № 83 § 2 от 12.07.2000, № 85-с от 03.05.2005, № 160-с от 12.04.2010, № 72-с от 23.03.2015, копиями свидетельств, сертификатов, удостоверений, копиями карточек-справок за 2000г., 2005г., 2010г., 2015г.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

По смыслу закона при сохранении за работником места работы должны сохраняться также дополнительные гарантии, компенсации или льготы, которые предусмотрены для должности, занимаемой работником перед направлением на переподготовку.

Исходя из приведенных норм закона периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, этим периодам непосредственно предшествует и непосредственно за ними следует соответствующая деятельность, в том числе, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, соответственно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу № 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Из копии приказа №* § 1 от 12.07.2000 по Далматовской центральной районной больнице следует, что ФИО4 м/с приемного отд. была переведена операц. м/с хирургического отд. на 0,85 ст. с 17.07.2000.

Данный факт также нашел свое подтверждение в копии карточки-справки в отношении истца за 2000 год, где имеется запись о переводе ФИО1 на должность операционной медсестры хирургического отделения на 0,85 ст. с 17.07.2000 года.

Из копии тарификационного списка работников № 2 МУ «Далматовская центральная районная больница» за 2000 год по приемному отделению следует, что ФИО1 была протарифицирована по должности постовая медсестра на 1 ставку, с 17.07.2000 года была переведена операционной медсестрой хирургического отделения на 0,85 ставки.

Согласно копии штатного расписания объединенного учреждения здравоохранения Адрес Обезличен на **.**.**** в операционном блоке хирургического отделения были предусмотрены 4,85 ставки по должности операционная медицинская сестра.

Из копий карточек справок за 2000 год в отношении ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО13 судом установлено, что в 2000г. ФИО11, ФИО12, ФИО10, ФИО13 работали в операционном блоке в должности операционной медицинской сестры на 1 ставку каждая.

Копиями тарификационных списков работников среднего медицинского персонала по операционному блоку МУ «Далматовская центральная районная больница» на 01.01.2000, на 01.04.2000 подтверждается, что в штате операционного блока имелись вакантные 0,85 ставки по должности операционная медицинская сестра. 

Каких-либо других доказательств в подтверждение своих доводов, кроме тех которые имеются в материалах гражданского дела, как того требует ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истцом представлено не было.

В связи с тем, что довод истца о том, что в период времени с 17.07.2000 по 24.09.2000 она работала на 1 ставку не нашел своего подтверждения, поскольку достоверно установлено, что в указанный период времени, согласно имеющихся в материалах дела документов, она работала в должности операционной медсестры хирургического отделения на 0,85 ставки. Таким образом, в период прохождения курсов повышения квалификации с 17.07.2000 по 17.09.2000 истец не работала на полную ставку операционной медсестры хирургического отделения, следовательно, указанный период не подлежит включению в специальный стаж.

С учетом установленных обстоятельств, приведенных выше норм права суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015, которые имели место непосредственно в периоды работы истца в должности операционной медсестры хирургического отделения на полную ставку, включенные УПФР в Далматовском районе Курганской области в специальный стаж истца в льготном исчислении, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Оценивая требования истца о зачёте в специальный медицинский стаж в льготном исчислении дополнительных дней отдыха, предоставляемых за сдачу крови с 23.12.2002 по 24.12.2000, суд принимает во внимание следующее.

Согласно указанным выше уточняющим справкам за время работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения в МУ «Далматовская центральная районная больница» в период с 23.12.2002 по 24.12.2002 ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха за сдачу крови, что также подтверждается справками № 55 и 212 Отделения переливания крови Далматовской райбольницы. 

В силу ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и её компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и её компонентов вышел на работу (за исключением тяжёлых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и её компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день, работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и её компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединён к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и её компонентов. При сдаче крови и её компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20 июля 2012 года государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж донорских дней работникам, являющимся донорами» (ст. 114 КЗоТ РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Аналогичные разъяснения даны в Письме Минздрава России от 18.05.2017 № 12-2/1101 «О сдаче крови или ее компонентов».

Поскольку за работниками в указанные дни сохраняется средний заработок и учет рабочего времени производится за полный рабочий день, истец в указанный период работала в должности и структурном подразделении, дающими право на льготное исчисление специального стажа (1 год за 1 год 6 мес.), то соответственно данные дни подлежат включению в специальный стаж работника, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, также в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом положений п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, в случае возникновения права на ее назначение в 2019 году назначается не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец обратилась за назначением пенсии в УПФР в Далматовском районе 11.03.2019 года. 

Для назначения досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, необходимо выработать стаж не менее 30 лет. 

Наличие у истца на момент обращения необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента ответчиком не оспаривается. 

Поскольку по решению суда в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, подлежат включению в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды курсов повышения квалификации: с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015, донорские дни с 23.12.2002г. по 24.12.2002г., то суд приходит к выводу, что на дату обращения 11.03.2019 года (с учетом продолжительности специального стажа включенного в бесспорном порядке по решению об отказе в установлении пенсии № 569 от 22.03.2019) у ФИО1 специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составлял 29 лет 9 мес. 11 дн., вместо требуемых 30 лет.

На основании вышеизложенного принятое 22 марта 2019 года решение УПФР в Далматовском районе Курганской области № 569 об отказе ФИО1 в установлении пенсии является незаконным в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов курсов повышения квалификации с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015, донорских дней с 23.12.2002г. по 24.12.2002г., в остальной части указанное решение является законным.

Вопрос о распределении судебных расходов судом разрешается в соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300 руб.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В соответствии с договором оказания юридических услуг от 01.04.2019, заключенного между ИП ФИО2 и ФИО1, квитанции КМ №0000003 последней понесены судебные расходы на оплату юридических услуг, в том числе услуг по подготовке искового заявления, участию представителя в суде первой инстанции в размере 5000 руб.

Принимая во внимание объект судебной защиты и объем защищаемого права, категорию спора и уровень его сложности, затраченное время на его рассмотрение, совокупность представленных сторонами в подтверждение своей правовой позиции документов и фактические результаты рассмотрения заявленных требований, исходя из разумности размера подлежащих отнесению на ответчика судебных расходов, а также учитывая, что ответчиком не представлено доказательств явной чрезмерности расходов по оплате услуг представителя, суд считает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 98 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить в части. 

Признать частично незаконным (недействительным) п. 2 решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе от 22.03.2019 года № 569 об отказе в установлении пенсии ФИО1 в части отказа в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. периодов: с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015 - курсы повышения квалификации; с 23.12.2002г. по 24.12.2002г. донорские дни.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 мес. периоды: с 11.05.2005 по 31.05.2005, с 21.04.2010 по 13.05.2010, с 08.04.2015 по 17.04.2015, с 27.04.2015 по 08.05.2015 - курсы повышения квалификации; с 23.12.2002г. по 24.12.2002г. донорские дни.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области отказать за их необоснованностью.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения судебных расходов по государственной пошлине, 4000 руб. в счет возмещения расходов по оплате услуг представителя, всего взыскать 4300 (четыре тысячи триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд. 

Судья А.В. Карелин