Дело №***а-848/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2018 года город Елец Липецкой области 

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Баранова И.В.,

при секретаре Пашкове М.С.,

с участием представителя административного истца прокурора Бунеева С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-848/2018 по административному исковому заявлению прокурора города Ельца в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Ельца обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области о признании информации, распространяемой на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что прокуратурой города Ельца по обращению ФИО1 осуществлен мониторинг сети «Интернет». В ходе осмотра информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены электронные адреса: 1. https://zaimvsem.ru

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_6276/ 

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_5862/

http://zaimvsem.ru/kredity/dam-dengi-v-dоlg-_4696/ 

2. https://kreditivse.ru

http://kreditivse.ru/marketplace/443/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

%B8%D1%82-%D0%В7%D0%В0%D0%В9%D0%ВС-%D0%ВD%D0%В0-

%D1%80%D0%В0%D0%В7%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D1%8B%

D0%B5-%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%B8-

%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0% D0%BD% D0%B8% D0%B5%

http://kreditivse.ru/rnarketplace/206/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

D0%BF%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0%ВE% D0%BF%D0%BB% D0%B0% D1%82% D0%ВE% D1%82%-

D1%87%D0%В0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%ВE%D0%В3%D0%ВE%D0%ВB%D0%В8% D1%86%D0%В0/http://kreditivse.ru/marketplace/223/%D0%В2%D1%8В%D0%В4%D0%В0%D0 %ВС-%D0%В7%D0%В0%D0% В9%D0% ВC-%D0% В8%D0% В7-

-%D0%BB%D0% В8%D1%87%D0% ВD%D1%8B%D1%85-

% D1%81% D1%80% D0%B5% D0%B4%D1%81% D1%82% D0%B2/

3. http://ruscredits.com

https://ruscredits.com/katalog/113 

https://ruscredits.com/katalog/ 145 

https://ruscredits.com/katalog/ 139, на страницах которых размещена информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа. Просил признать данную информацию, информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца Бунеев С.П. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Учитывая, что заявленные требования направлены на защиту интересов неопределенного круга лиц, прокурор города Ельца вправе обратиться в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Ельца на основании ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях защиты прав неопределенного круга лиц, в том числе защиты прав детей и их нравственного и физического здоровья, была проведена проверка содержания Интернет-ресурсов на предмет соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 1 статьи 10 названного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 9 названного закона ограничение доступа к информации устанавливается Федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 5 ст. 15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 10 названного закона запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, указанные выше нормы устанавливают запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Статья 1 Федерального закона от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» устанавливает правовые основы осуществления микрофинансовой деятельности, определяет порядок регулирования деятельности и надзора за деятельностью микрофинансовых организаций, устанавливает размер, порядок и условия предоставления микрозаймов, порядок приобретения статуса и осуществления деятельности микрофинансовых организаций, а также права и обязанности Центрального банка Российской Федерации (далее - Банк России).

Как указано в ч. 1 ст. 4 вышеуказанного закона внесение сведений о юридическом лице в государственный реестр микрофинансовых организаций, отказ во внесении сведений о юридическом лице в указанный реестр и исключение сведений о юридическом лице из государственного реестра микрофинансовых организаций осуществляются Банком России в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Статья 9 данного закона регламентирует права и обязанности микрофинансовой организации.

Судом установлено, что на дату рассмотрения дела в сети Интернет, содержится текстовая информация о предложениях (оферты) физических лиц, адресованных неопределенному кругу лиц о заключении договоров займа.

Таким образом, в силу п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», распространение вышеуказанной информации на территории РФ запрещено. 

При этом признание тех или иных информационных материалов запрещенными к распространению на территории Российской Федерации означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам порядка управления в Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 15.1 названного закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно пункту 2 статьи 15.1 названного закона, в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15 названного закона, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (подпункт 2 пункт 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

В соответствии с п. 5 ст. 46 Федерального закона от 7 июля 2003 № 126-ФЗ «О связи», оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Согласно Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 № 1101 Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - запрещенная информация) (пункт 1).

Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (пункт 2).

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра). (пункт 3).

Основания для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, перечислены в п. 5 Правил, одним из которых является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что в единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что заявление прокурора города Ельца подлежит удовлетворению.

Административным истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В силу ч. 2 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Таким образом, суд обращает решение по административному делу к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

Оснований для взыскания судебных расходов не имеется, так как Управление Роскомнадзора по Липецкой области в силу ст. 333.36 НК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресами: 

1. https://zaimvsem.ru

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_6276/ 

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_5862/

http://zaimvsem.ru/kredity/dam-dengi-v-dоlg-_4696/ 

2. https://kreditivse.ru

http://kredltivse.ru/marketplace/443/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

%B8%D1%82-%D0%В7%D0%В0%D0%В9%D0%ВС-%D0%ВD%D0%В0-

%D1%80%D0%В0%D0%В7%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D1%8B%

D0%B5-%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%B8-

%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0% D0%BD% D0%B8% D0%B5%

http://kreditivse.ru/rnarketplace/206/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

D0%BF%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0%ВE% D0%BF%D0%BB% D0%B0% D1%82% D0%ВE% D1%82%-

D1%87%D0%В0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%ВE%D0%В3%D0%ВE%D0%ВB%D0%В8% D1%86%D0%В0/http://kreditivse.ru/marketplace/223/%D0%В2%D1%8В%D0%В4%D0%В0%D0 %ВС-%D0%В7%D0%В0%D0% В9%D0% ВC-%D0% В8%D0% В7-

-%D0%BB%D0% В8%D1%87%D0% ВD%D1%8B%D1%85-

% D1%81% D1%80% D0%B5% D0%B4%D1%81% D1%82% D0%B2/

3. http://ruscredits.com

https://ruscredits.com/katalog/113 

https://ruscredits.com/katalog/ 145 

https://ruscredits.com/katalog/ 139 информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения интернет-сайтов с URL-адресам: 1. https://zaimvsem.ru

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_6276/ 

http://zaimvsem.ru/kredity/chastnyy-zaym_5862/

http://zaimvsem.ru/kredity/dam-dengi-v-dоlg-_4696/ 

2. https://kreditivse.ru

http://kredltivse.ru/marketplace/443/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

%B8%D1%82-%D0%В7%D0%В0%D0%В9%D0%ВС-%D0%ВD%D0%В0-

%D1%80%D0%В0%D0%В7%D0%BB%D0%B8%D1%87%D0%BD%D1%8B%

D0%B5-%D1%86%D0%B5%D0%BB%D0%B8-

%D1%80%D0%B5%D1%84%D0%B8%D0%BD%D0%B0%D0%BD%D1%81%D0%B8%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B0% D0%BD% D0%B8% D0%B5%

http://kreditivse.ru/rnarketplace/206/%D0%ВА%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0 

D0%BF%D1%80%D0%В5%D0%В4%D0%ВE% D0%BF%D0%BB% D0%B0% D1%82% D0%ВE% D1%82%-

D1%87%D0%В0%D1%81%D1%82%D0%BD%D0%ВE%D0%В3%D0%ВE%D0%ВB%D0%В8% D1%86%D0%В0/http://kreditivse.ru/marketplace/223/%D0%В2%D1%8В%D0%В4%D0%В0%D0 %ВС-%D0%В7%D0%В0%D0% В9%D0% ВC-%D0% В8%D0% В7-

-%D0%BB%D0% В8%D1%87%D0% ВD%D1%8B%D1%85-

% D1%81% D1%80% D0%B5% D0%B4%D1%81% D1%82% D0%B2/

3. http://ruscredits.com

https://ruscredits.com/katalog/113 

https://ruscredits.com/katalog/ 145 

https://ruscredits.com/katalog/ 139 в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Баранов

Мотивированное решение суда изготовлено 05 июня 2018 года.