Дело № 2 – 2056/2024

УИД 37RS0012-01-2024-003934-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2024 года г. Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Телковой Е.М.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя Некоммерческой организации «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов 

<

адрес>» об обязании произвести капитальный ремонт кровли и компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) просит суд обязать Некоммерческую организацию «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (далее по тексту НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области») в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать план видов и перечня работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома ( далее по тексту - МКД), а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить проведение работ по капитальному ремонту крыши МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес>, взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником 

<

адрес>, расположенной в МКД по адресу: 

<

адрес>. Указанный жилой дом построен в 1949 году, капитальный ремонт дома не производился. Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области (далее Региональная программа), согласно которой дом 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново, плановый капитальный кровли жилого дома, был запланирован на 2020 год, впоследствии срок выполнения капитального ремонта был перенесен на 2021 год. Постановлением Правительства Ивановской области от 20.09.2021 № 438-п 20.09.2021 «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2013 № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» были внесены изменения, жилой дом был исключен из региональной программы капитального ремонта. Решением Ивановского областного суда от 19.12.2023 признан недействительным подпункт 1.2 пункта 1 Постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2021, 438-п от 20.09.2021 «О внесении изменений в постановление Правительства ФИО4» области от 30.04.2013 № 164-п «Об утверждении региональной программы капитально ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» в части исключения из таблицы Приложения 1 раздел «городской округ Иваново» в региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории г.о. Иваново, многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, с даты вступления его в законную силу. Однако несмотря на данное обстоятельство, ответчик капитальный ремонт кровли не проводит. Истец указывает, что бездействие ответчика является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку в виду протечек на кровле МКД в течение длительного времени, причинен ущерб его имуществу. В связи с неисполнением своих обязанностей, истцу были причинены нравственные страдания, а, следовательно, причинен моральный вред, который подлежит возмещению. 

Протокольными определениями к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: ООО «Народная компания», Правительство Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Администрация г. Иваново.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что исходя из процедуры выбора подрядчика, заключения с ним договора, необходимости проведения аукциона, срок выполнения обязательств может быть установлен по первому требованию об обязании определения перечня и объема работ- в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу, по второму требованию о возложении обязанности по проведению капитального ремонта крыши – в течение 3-х месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» по доверенности ФИО3 в судебном заседании на иск возражал, дополнительно пояснил, что согласно приложения № 1 к региональной программе капитального ремонта общего имущества в МКД Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п (в редакции Постановления Правительства Ивановской области от 22.07.2021 № 327-п), в 2021 году был запланирован капитальный ремонт крыши дома № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново, в 2031 году запланирован капитальный ремонт внутридомовых инженерных сетей. Иные виды капитального ремонта для указанного дома в программе предусмотрены не были. Постановлением Администрации г. Иваново от 11.12.2020 № 1437 принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново в соответствии с региональной программой капитального ремонта. В целях реализации региональной программы капитального ремонта региональным оператором 04.08.2021 заключен договор № 3ТО/2021 с ООО «АктивПроект» на оказание услуг по оценке технического состояния многоквартирных домов. Согласно технического заключения, составленного по результатам обследования, проведенного в августе 2021 года, физический износ дома № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново составляет 71 %. В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 20.09.2021 № 438-п дом № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново при актуализации не включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. В связи с этим начисление взносов на капитальный ремонт прекращено, а денежные средства, оплаченные собственниками помещений в качестве взносов на капитальный ремонт, подлежали возврату. Исходя из этого, у регионального оператора в дальнейшем не имелось правовой обязанности и финансовой возможности по проведению капитального ремонта в указанном МКД. Решением Ивановского областного суда от 19.12.2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 о признании недействующим в части постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2021 №438-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.214 № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области». В связи с апелляционным обжалованием принятое решение вступило в законную силу только 07.05.2024. В соответствии с Постановлением Правительства Ивановской области от 03.10.2024 № 446-п МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново при актуализации региональной программы включен в таблицу Приложения 1. Указывает, что региональным оператором может возмещаться собственнику жилого помещения только причиненный материальный ущерб (убытки), но при этом компенсация морального вреда за счет средств регионального оператора, а также возложение дополнительных штрафных санкций, нормами законодательства не предусмотрены. Требования истца о компенсации морального вреда, обоснованные положениями Федерального закона «О защите прав потребителей» удовлетворению не подлежат, т.к. положения закона к данным правоотношениям не применимы. Обращает внимание, что региональный оператор только обеспечивает организацию проведения капитального ремонта в соответствии с региональной программой, следовательно, нарушение обязательств, предусмотренных законодательством, со стороны регионального оператора не допущено. Относительно сроков исполнения обязательств пояснил, что они являются недостаточными. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ООО «Народная компания» по доверенности ФИО9 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Правительство Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ. Ранее представитель Правительства Ивановской области по доверенности ФИО10 в судебном заседании оставила решение по делу на усмотрение суда. От представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области в суд поступил письменный отзыв, в котором оставляют решение по делу на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, представитель Администрации г. Иваново в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости ( далее по тексту ЕГРН) 

<

данные изъяты>

Согласно представленной в материалы дела технической документации, МКД по указанному адресу был введен в эксплуатацию в 1949 г. МКД представляет собой двухэтажное восьмиквартирный жилой дом, общей площадью 415, 4 кв.м.

Указанный МКД находится под управлением управляющей компании ООО «Народная компания».

Установлено, что Постановлением Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества МКД, расположенных на территории Ивановской области.

Согласно региональной программе, в первоначальной редакции, МКД по адресу: 

<

...> был включен под порядковым номером № 1826, № 4060 в Региональную программу капитального ремонта по виду работ – капитальный ремонт крыши на 221 год и по виду работ на 2031 год – капитальный ремонт инженерных сетей.

Постановлением Правительства Ивановской области от 20.09.2021 № 438-п « О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» в Региональную программу внесены изменения, а именно из раздела 1.2 Приложения №1 был исключен вышеуказанный МКД.

Установлено, что основанием для исключения указанного дома из Региональной программы явилось направление НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» информации в виде технического заключения.

В материалы дела представлено техническое заключение по результатам обследования МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново, составленное в 2021г. ООО «АктивПроект» по заказу Регионального оператора, содержащее выводы о том, что несущие конструкции фундаментов и элементов стропильной системы находятся в аварийном техническом состоянии; прочность, устойчивость и эксплуатационная надежность на момент обследования не обеспечена в полном объеме; общее техническое состояние здания согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» на момент обследования оценивается как аварийное, его фактический износ составляет 71%, оно не отвечает требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в связи с чем является непригодным для проживания, его дальнейшая эксплуатация не рекомендуется, при этом рекомендуется выполнить демонтаж всех конструкций здания. 

Решением Ивановского областного ссуда от 19.12.2023 удовлетворен административный иск ФИО1, признан недействующим пункт 1.2 пункта 1 постановления Правительства Ивановской области от 20.09.2021 № 438-п « О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 30.04.2014 № 164-п « Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области» в части исключения из таблицы Приложение 1 раздел «Городской округ Иваново» к региональной программе капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории 

<

адрес>, МКД, расположенной по адресу: 

<

адрес> даты вступления его в законную силу 

<

данные изъяты>

Решение суда вступило в законную силу 07.05.2024.

Постановлением Правительства Ивановской области от 03.10.2024 №446-п МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново при актуализации региональной программы включён в таблицу Приложения 1. Согласно Приложения 1 капитальный ремонт крыши МКД запланирован на2021 г., капитальный ремонт внутридомовых сетей запланирован на 2031 г. 

В п. 1 ст. 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) указан перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, который включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормами п. 5 ч. 1 ст. 167 ЖК установлено, что органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, а также устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (ч. 1 ст. 168 ЖК РФ).

Очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из критериев, которые установлены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (ч. 3 ст. 168 ЖК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие, в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами;

- контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации;- осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным МКД, и представителей собственников помещений в МКД;

- нести ответственность перед собственниками помещений в МКД за качество оказанных услуг и (или) выполненных работ в течение не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе за несвоевременное и ненадлежащее устранение выявленных нарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ЖК РФ, функциями регионального оператора, в том числе, являются: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области» региональный оператор - специализированная некоммерческая организация, созданная в организационно-правовой форме фонда, осуществляющая деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Региональный оператор в виде НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» создан в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 17.12.2013 № 531-п.

Согласно уставу Фонда он является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, а также на реализацию иных функций жилищно-коммунального хозяйства, энергоснабжения и повышения энергетической эффективности Ивановской области, предусмотренных действующим законодательством и уставом; учредителем Фонда является Ивановская область, в лице Правительства Ивановской области

Как следует из п. 1.9 устава Фонд несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете Фонда, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, а также за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными Фондом.

В силу п. 1.1. ст. 166 ЖК РФ услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в части 1 настоящей статьи, определяются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением Правительства Ивановской области от 24.04.2023 № 180-п определены услуги и (или) работы, входящие в число услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, и которые включены в перечень, указанный в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ".

В Приложении к данному постановлению указаны услуги и работы, входящие в число услуг и работ по капитальному ремонту крыши МКД: 

-из деревянных конструкций: восстановление и (или) замена стропильных ног, непригодных для дальнейшей эксплуатации; восстановление и (или) замена участков, непригодных для дальнейшей эксплуатации; замена обрешетки сплошной и разряженной; устройство контробрешетки (при условии устройства подкровельного паро-гидроизоляционного слоя); антисептирование и антиперирование деревянных конструкций (обработка выполняется только вновь устанавливаемых конструкций); восстановление и (или) замена продухов, слуховых окон и других устройств для вентиляции чердачного пространства; утепление подкровельного (чердачного) перекрытия; укладка ходовых досок в чердачном помещении (в случае утепления подкровельного (чердачного) перекрытия); восстановление и (или) замена покрытия кровли из штучных материалов (шифер, черепица и т.п.) с устройством примыканий. 

-из железобетонных стропил и кровельных настилов: устранение неисправностей железобетонных стропил и кровельных настилов; утепление подкровельного (чердачного) перекрытия или бесчердачного перекрытия на совмещенной кровле; восстановление или замена стяжки для кровельного покрытия; восстановление и (или) замена покрытий крыш с устройством примыканий; восстановление и (или) замена покрытия кровли из рулонных битумородных материалов с устройством примыканий. 

-устройство, восстановление и (или) замена системы водоотвода (свесы, желоба, разжелобки, лотки, водосточные трубы и иные изделия). Восстановление и (или) замена надкровельных элементов: лазов на кровлю, лестниц; канализационных фановых стояков дымовентиляционных блоков (вентшахт) и лифтовых шахт и их утепление (при необходимости и достаточности средств); покрытий парапетов, брандмауэров, надстроек, колпаков на оголовках дымовентиляционных блоков (вентшахт), мусорокамер; ограждающих и снегозадерживающих устройств (в рамках минимального взноса допускается установка только одного ряда ограждающих и снегозадерживающих устройств); водоприемных воронок для ливнестоков.

В ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось, что капитальный ремонт крыши в МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново, срок проведения которого установлен на 2021 год, до настоящего времени не выполнен.

С учетом выше изложенного, оценив представленные в совокупности по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, проанализировав приведенные нормы права в их системной взаимосвязи, суд приходит к выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком программы капитального ремонта многоквартирных жилых домов, запланированной на 2021 год. 

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Вместе с тем, ответчиком относимых, допустимых и достоверных доказательств проведения капитального ремонта МКД в установленный планом реализации региональной программы срок, принятия всех необходимых и достаточных мер для выполнения капитального ремонта МКД в предусмотренный нормативными актами срок, отсутствия нарушения прав граждан в ходе рассмотрения дела суду не представлено, в то время как бремя доказывания указанных обстоятельств возложено именно на ответчика.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности выполнить работы по капитальному ремонту крыши МКД, капитальный ремонт которого согласно плану реализации региональной программы по проведению капитального ремонта в многоквартирных домах Ивановской области запланирован на 2021 год, правомерными и подлежащими удовлетворению. 

При этом суд учитывает, что подготовка задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту, проектно- сметной документации, ее утверждение, является лишь один из этапов проведения капитального ремонта, в связи с чем требование истца об обязании ответчика разработать план перечня работ и услуг по капитальному ремонту крыши МКД, является излишним.

Разрешая требования истца в части установления срока для исполнения ответчиком возложенной на него судом обязанностей, суд руководствуется следующим. 

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы ответчика относительно срока исполнения решения суда (наличие большого количества неисполненных решений по выполнению капитального ремонта, запланированного на 2109 – 2021 г.г., соблюдения специальной процедуры проведения аукционов), суд находит их убедительными, и с учетом мнения сторон, суд находит достаточным и разумным для ответчика установить срок для выполнения работ по капитальному ремонту крыши МКД № 46/1 по ул. Богдана Хмельницкого г. Иваново, в течение 1 года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу. 

Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о взыскании с ответчика НО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» компенсации морального вреда, поскольку нормы Закона РФ "О защите прав потребителя" не распространяются на возникшие правоотношения, поскольку ущерб причинен не вследствие оказания услуги по возмездному договору.

Согласно абзацу 3 преамбулы Закона РФ "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абзацем 5 преамбулы данного Закона является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Согласно разъяснениям в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» под услугой следует понимать действие (комплекс действий), совершаемое исполнителем в интересах и по заказу потребителя в целях, для которых услуга такого рода обычно используется, либо отвечающее целям, о которых исполнитель был поставлен в известность потребителем при заключении возмездного договора.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» содержит прямое указание на то, что все функции осуществляются Фондом безвозмездно.

Поскольку в настоящем случае правоотношения сторон по делу возникли в связи с оказанием безвозмездных услуг по организации капитального ремонта многоквартирного дома, как входящих в уставную деятельность регионального оператора, то на эти правоотношения действие Закона РФ "О защите прав потребителей" не распространяется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» об обязании произвести капитальный ремонт крыши и компенсации морального вреда удовлетворить частично. 

Обязать некоммерческую организацию «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись подпись Н.А. Борисова

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: Н.А. Борисова

Секретарь: Е.М. Телкова