Дело № 3а-66/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2018 года г. Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего Бурова А.И.,

при секретаре судебного заседания – Зеленцовой Н.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации о ликвидации Удмуртского республиканского отделения Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л :

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее по тексту – Управление МЮ РФ по УР, Управление, истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Удмуртского республиканского отделения Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – Отделение) и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ), ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки были выявлены допущенные Отделением нарушения законодательства Российской Федерации.

Представители Управления МЮ РФ по УР, Отделения и заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС №9 по УР своевременно извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

В силу ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Удмуртское республиканское отделение Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» зарегистрировано Управлением МЮ РФ по УР ДД.ММ.ГГГГ, (основной государственный регистрационный номер №). Председателем Отделения (лицом, имеющим право действовать без доверенности) является ФИО1.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрены и статьёй 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту – ФЗ «Об общественных объединениях»).

Судом установлено, что Управление МЮ РФ по УР наделено полномочиями по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений (пп.74 п.6 Положения об Управлении МЮ РФ по субъекту (субъектам) РФ, утверждённого приказом МЮ РФ от 3 марта 2014 года №26). 

Согласно подпунктам 66, 68, 77 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее - Управление) наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений; осуществлению контроля за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; а также по обращению в суд с заявлениями о ликвидации общественных объединений.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон № 82-ФЗ) основанием для ликвидации общественного объединения является неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК - РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу абзаца 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ Отделение обязано ежегодно информировать Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В результате осуществления контрольных полномочий Управлением установлено, что Отделением в 2014-2016 г.г. не представлены сведения, предусмотренные абзацем 4 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, а также не представлены сведения за 2014-2016 г.г., обязанность по предоставлению которых установлена абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ.

За указанные нарушения Управлением выносились письменные предупреждения (предписания) о недопустимости нарушения законодательства Российской Федерации от 29 апреля 2014 года №, от 14 октября 2014 года №, от 19 ноября 2014 года №. Нарушения законодательства в установленные в предупреждениях (предписаниях) сроки Организацией устранены не были.

Согласно п. 1 ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. В силу п. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. 

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. Статьей 41 Федерального закона № 82-ФЗ установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественные объединения несут ответственность в соответствии с законом. Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 44 Федерального закона № 82-ФЗ, п.п. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ неоднократное или грубое нарушение законодательства Российской Федерации является основанием для обращения в суд с заявлением о ликвидации общественного объединения.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными доводы истца о том, что деятельность Отделения осуществляется с грубыми и неоднократными нарушениями требований нормативных правовых актов, в том числе в противоречие уставным целям, что является основанием для ликвидации Удмуртского республиканского отделения Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» на основании статьи 44 ФЗ «Об общественных объединениях» и удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 264 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике о ликвидации Удмуртского республиканского отделения Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Удмуртское республиканское отделение Общероссийского общественного Фонда поддержки социально-полезных инициатив «Интеграция» и исключить сведения о нём из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Верховный Суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 16 марта 2018 года.

Председательствующий А.И. Буров