УИД: 36RS0006-01-2023-002693-32

Дело №2а-2759/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Маталовой Д.Д.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ МОСП по ВАШ по г.Воронежу ФИО2, ФИО3, врио начальнику отделения – старшему судебному приставу МОСП по ВАШ ФИО4 УФССП России по Воронежской области:

- о признании незаконными действия, по принятию мер принудительного исполнения – обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк,

- о признании незаконным направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства с нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», 

Установил:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконным.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что в производстве МОСП по ВАШ по УФССП России по Воронежской области находится исполнительное производство №-ИП от 03.11.2022 в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

13.12.2022 с банковского счета ФИО1 №, находящегося в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 1500 руб. на основании постановления об обращении взысканий по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022.

Административный истец утверждает, что в ходе ведения исполнительного производства должностными лицами МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области нарушены её права, поскольку до настоящего времени копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не была направлена, она, как должник лишены права на добровольное исполнение требований исполнительного документа. В связи с чем, административный истец просит признать незаконными действия СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2 по принятию мер принудительного исполнения-обращения взыскания на денежные средства истца, находящиеся на банковском счете № в ПАО «Сбербанк России».

В производстве Центрального районного суда города Воронежа находилось дело № 2а-3119/2023 по требованиям ФИО1 о признании незаконными действия по нарушению срока направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022.

В производстве суда находилось дело № 2а-2978/2023 о признании незаконными бездействия СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022 в установленные законом сроки, обязании направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022.

Определением суда от 18.05.2023 объединены в одно производство № 2а-2759/2023 для совместного рассмотрения и разрешения, несколько находящихся в производстве суда административных дел № 2а-3119/2023, 2а-2978/2023.

Определением суда от 17.07.2023 прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению ФИО1 к СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействие, выразившееся в не направлении в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022 о возложении обязанности направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022, в связи с отказом административного истца от заявленных в данной части административных исковых требований.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Полагала, что оспариваемыми действиями и постановлением нарушены права административного истца на добровольное исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный законом, для добровольного исполнения.

Административный ответчик СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, ФИО3, врио начальник отделения – старший судебный пристав МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, действующая также в интересах административного ответчика ФИО6, ФИО4, на основании доверенностей ФИО7, полагала, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, так как административным истцом не доказано и не обосновано каким образом, нарушены права должника. Обращает внимание суда, что в ходе исполнительного производства были взысканы только суммы, подлежащие взысканию по исполнительному документу, исполнительский сбор не взыскан. В настоящее время исполнительное производство окончено.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по Воронежской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснение представителя административного истца, исследовав предоставленные по делу доказательства, приходит к следующим выводам:

В производстве МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство №-ИП от 03.11.2022 в отношении должника ФИО1, взыскателем по которому является Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области.

Дело возбуждено на основании постановления от 03.11.2022 №.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника 10.04.2023 и получена ФИО1 26.04.2023.

Постановлением от 13.12.2022 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счете в ПАО Сбербанк.

13.12.2022 с банковского счета ФИО1 №, находящегося в ПАО «Сбербанк России» были списаны денежные средства в размере 1500 руб. на основании постановления об обращении взысканий по исполнительному производству №-ИП от 03.11.2022.

Постановлением от 21.12.2022 исполнительное производство окончено. Отменены все назначенные меры принудительного исполнения.

В силу ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и реализации законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.ст. 2, 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве, Закон), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ (в ред. от 27.12.2019) «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

В силу ч.1 ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан направить взыскателю копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Как установлено в судебном заседании постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.11.2022 было направлено в адрес должника 10.04.2023, то есть со значительным нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из положений ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Установив, что постановление о возбуждении исполнительного производства от 03.11.2022 было направлено в адрес должника со значительным нарушением срока, установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», что лишило ФИО1 права на добровольное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, требования исполнительного документы исполнены в результате применения мер принудительного исполнения, суд приходит к выводу о нарушении указанными действиями прав административного истца, что является основанием для удовлетворения административных требований в данной части. 

Административным истцом заявлены требования о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по принятию мер принудительного обращения – обращения взыскания на денежные средства должника.

При принятии решения по данной части административных исковых требований, суд принимает во внимание, что к категории действий относится властное волеизъявление органов и должностных лиц, которое не облечено в форму решения.

Вместе с тем судебный пристав-исполнитель 13.12.2023 вынес постановления, то есть принял единоличное решение, содержащее властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретного лица.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного истца, постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банке, являются предметом судебного контроля в рамках иных административных дел.

Установив, что судебным приставом-исполнителем принято решение, при этом юридически значимых действий, отделимых от такого решения, в правовом плане совершено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных в данной части иска административных исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст. 178-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к СПИ МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, УФССП России по Воронежской области частично удовлетворить.

Признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в направлении в адрес должника ФИО1 постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 03.11.2022 с нарушением установленного ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срока.

Административные исковые требования ФИО1 в остальной части оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Решение суда в окончательной форме принято судом 17.07.2023.

Судья Шумейко Е.С.