Дело № 2-95/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000100-83

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Кемля 02 марта 2021 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Проняшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой О.А.,

с участием истца администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, 

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Р.Е.Р., 

у с т а н о в и л:

Глава администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, далее также по тексту межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия, межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, далее также по тексту МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, о признании права муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения на невостребованную земельную долю Р.Е.Р. на земельном участке с кадастровым № 

В заявлении указывается, что Указом Президента Российской Федерации № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 01 марта 1992 г. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000011 ТОО «Искра» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 990 гектаров земель.

Постановлением главы администрации Ичалковского района от 01 июля 1994 г. № 338 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива ТОО «Искра», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 

В соответствии со списком собственников земельных долей ТОО «Искра» земельные доли площадью 7,8 га предоставлены 170 гражданам, в том числе Р.Е.Р.

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности ТОО «Искра» не распорядился ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной. 

Администрацией Оброчинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «3емля и люди» от 14 февраля 2018 г. № 7, размещен на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения. 

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «Искра» была опубликована в районной газете «3емля и люди» от 05 сентября 2018 г. № 36. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 15 октября 2018 г. 

Повторное общее собрание участников долевой собственности может быть проведено не позднее двух месяцев после несостоявшегося общего собрания. Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей ООО «Троицкое» (ранее ТОО «Искра») опубликована в районной газете «Земля и люди» от 05 сентября 2018 г. № 36. В назначенный день и время повторное собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 15 октября 2018 г. 

Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей ООО «Троицкое» (ранее ТОО «Искра») опубликована в районной газете «Земля и люди» от 24 октября 2018 г. № 43.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Оброчинского сельского поселения от 04 декабря 2018 г. № 87 утвержден список участников долевой собственности ООО «Троицкое» (ранее ТОО «Искра»), на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № в количестве 42 земельных долей, которые признаны невостребованными.

Собственник земельной доли Р.Е.Р. умерла, однако администрация Оброчинского сельского поселения не имеет возможности представить доказательства факта ее смерти, в связи с отказом органов ЗАГС в предоставлении указанных сведений. 

С учетом изложенного истец просит прекратить право общей долевой собственности указанного участника долевой собственности бывшего ТОО «Искра» на земельный участок с кадастровым №; признать право муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения на земельную долю участника долевой собственности бывшего ТОО «Искра» Р.Е.Р. на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 

В судебном заседании представитель истца администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чем свидетельствует отчет об извещении с помощью СМС-сообщения. Представитель администрации Оброчинского сельского поселения ФИО2 представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, указав, что исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика межрайонной ИФНС России № 4 по Республике Мордовия участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте судебного разбирательства дела извещен своевременно и надлежащим образом, о чём свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления. При этом о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ответчика МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия не принимал, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства дела, о чем свидетельствует уведомление о вручении почтового отправления, участия в судебном заседании не принимал, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частями 3, 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон, третьего лица.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подлежащими удовлетворению, ввиду следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства и создания условий для предпринимательства на селе в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» постановлено, что совхозы и колхозы обязаны до 01 января 1993 г. провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» постановлено выдавать каждому собственнику земельного участка свидетельство на право собственности на землю утвержденной формы, которое является удостоверяющим право собственности документом и служит основанием для совершения сделок купли-продажи, залога, аренды, а также осуществления иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Свидетельство выдается соответствующим комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации, в том числе и работникам социальной сферы.

Судом установлено, что 12 марта 1992 г. на общем собрании трудового коллектива колхоза «Искра» приняты решения о выборе формы собственности на землю, организации внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации хозяйства, а также утвержден список лиц к наделению имущественными и земельными паями (л.д. 8). 

В списке собственников земельных долей колхоза «Искра» значится Р.Е.Р.(л.д. 9-10, 11-12).

Ичалковским районным Советом народных депутатов 11 января 1993 г. за колхозом «Искра» Ичалковского района Мордовской ССР закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 990 гектаров земли для ведения сельского хозяйства, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № МР-10-000011 (л.д. 14-16).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 29 января 1993 г. № 40 зарегистрирован устав ТОО «Искра» (л.д. 17).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 17 августа 1994 г. № 461 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «Искра», пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории, и работникам социальной сферы, по списку, представленному хозяйством (л.д. 18).

В соответствии с постановлением главы Ичалковского района Республики Мордовия от 15 сентября 1997 г. № 304 ТОО «Искра» перерегистрировано в СХПК «Искра» (л.д. 19).

21 января 2009 г. СХПК «Искра» прекратил деятельность по решению арбитражного суда (л.д. 20-25).

Постановлением главы администрации Ичалковского района Республики Мордовия от 01 сентября 2005 г. № 168 установлена доля в праве собственности на земельные участки ТОО «Искра», которая составляет 1/162 (л.д. 26).

Как следует из кадастровой выписки о земельном участке от 31 декабря 2014 г. № 13/2014-249376 земельный участок имеет кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира: 

<

адрес>, площадь 8 736 000 кв.м. В списке правообладателей общей долевой собственности на землю, с размером доли 1/112, значится Р.Е.Р. (л.д. 27-28).

Аналогичные сведения, в части описания характеристики объекта недвижимости, содержатся и в выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 11 ноября 2019 г. (л.д. 29-30).

Согласно сообщению от 18 февраля 2021 г. и.о. руководителя Управления Ростреестра по Республике Мордовия свидетельство о праве собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым № на имя Р.Е.Р. в архиве Управления отсутствует (л.д. 97).

Из уведомления от 10 февраля 2021 г. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости информация о правах Р.Е.Р. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д. 86).В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. На основании пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. В соответствии с пунктом 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Согласно пункту 3 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). В силу пункта 4 указанной статьи Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Администрацией Оброчинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 14 февраля 2018 г. № 7 (8691) (л.д. 31). Данный список также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 32), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района, поскольку администрация Оброчинского сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет (л.д. 33, 34). Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. В соответствии с пунктом 5 статьи 12.1 указанного Федерального закона, список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания, а в случае проведения повторного общего собрания - не позднее чем за тридцать дней до дня его проведения. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме. В силу пункта 7 статьи 12.1 указанного Федерального закона с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей ТОО «Искра» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 05 сентября 2018 г. № 36 (8720) (л.д. 35). В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ТОО «Искра» от 15 октября 2018 г. (л.д. 38). Поскольку данное собрание не состоялось, информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «Искра» опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и Люди» от 24 октября 2018 г. № 43 (8727) (л.д. 39), размещена на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 36), а также на сайте администрации Ичалковского муниципального района (л.д. 37). В назначенный день и время собрание собственников земельных долей вновь не состоялось, в связи с отсутствием кворума, что подтверждается протоколом собрания собственников земельных долей ТОО «Искра» от 23 ноября 2018 г. (л.д. 40). Постановлением от 04 декабря 2018 г. № 87 администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (л.д. 41). В списке, который является неотъемлемой частью постановления, значится Р.Е.Р. (л.д. 42-44). Согласно выписке из записи акта о смерти Р.Е.Р. умерла 30 мая 1993 г. в с. Папулево Ичалковского района Мордовской ССР (л.д. 87).Как следует из сообщения от 16 февраля 2021 г. нотариуса Ичалковского нотариального округа Республики Мордовия наследственное дело к имуществу Р.Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, умершей в 1993 году, отсутствует (л.д. 89).Согласно сведениям, которые общедоступны в глобальной информационной сети «Интернет», представленным на ресурсе с адресом https://notariat.ru, наследственное дело к имуществу Р.Е.Р., умершей 30 мая 1993 г., не значится (л.д. 90).Таким образом, в судебном заседании установлено, что Р.Е.Р. приобрела право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ТОО «Искра». 30 мая 1993 г. Р.Е.Р. умерла, сведениями о ее наследниках суд не располагает. Возражения от кого-либо относительно включения земельной доли Р.Е.Р. в список невостребованных земельных долей в орган местного самоуправления поселения не поступали. Земельная доля указанного лица, как выморочное имущество, на налоговом учете не состоит. Таким образом, указанная земельная доля является невостребованной. То обстоятельство, что свидетельство на право собственности на земельную долю при жизни Р.Е.Р. не выдавалось, не может служить основанием для отказа в иске, поскольку ранее действовавшее законодательство связывало возникновение имущественных прав на земельную долю с членством в колхозе и включении в упомянутый список при его реорганизации.В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном статьей 12.1. указанного Федерального закона порядке невостребованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности участника общей долевой собственности ТОО «Искра» площадью 7,8 га, на земельный участок с кадастровым № Р.Е.Р., (протокол собрания собственников земельных долей от 12 марта 1992 г.).

Признать право муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю Р.Е.Р., площадью 7,8 га, на земельном участке с кадастровым №. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир 

<

адрес>. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня его объявления через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия А.А. Проняшин.

Дело № 2-95/2021

УИД 13RS0001-01-2021-000100-83