Р Е Ш Е Н И Е

г. Братск 20 июля 2017 года

Судья Братского городского суда Иркутской области Орлова О.В., рассмотрев административное дело № 12-206/2017 по жалобе Снигур (ФИО1) КВ на постановление мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 13.05.2017 года о назначении административного наказания в отношении Снигур (ФИО1) КВ, родившейся ***, не работающей, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, проверив материалы дела об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 13.05.2017 года установлено, что 10.02.2017 в 00.30 час. на ул. Возрождения, 34 в г. Братске ФИО2 отказалась пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, не выполнила законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушив тем самым п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации. 10.02.2017 в 00.05 час. на ул. Возрождения, 34 в г. Братске водитель ФИО2 управляла автомобилем с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица. Действия (бездействие) водителя ФИО2 не содержат уголовно наказуемого деяния.

ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, ФИО2 подала жалобу, в обоснование которой указала, что постановление не основано на законе, вынесено с очевидным обвинительным уклоном, а также с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, поскольку она не управляла автомобилем. Кроме того, вопреки требованиям ст. 2; ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, ст. 1.5; ст. 24.1; ст. 24.5; КоАП РФ, судом не принимались меры к установлению обстоятельств, исключающих производство по данному делу. Кроме того, 10 февраля 2017 года она не имела права на управление, поскольку в 2013 году была лишена данного права по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ после чего водительское удостоверение не получала.

Просит постановление мирового судьи отменить.

На рассмотрение дела заявитель ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

При рассмотрении дела защитник заявителя ФИО3 доводы жалобы ФИО2 поддержал, дополнений не имеет.

Исследовав материалы административного дела, выслушав защитника заявителя, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом.

На основании ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно ч. 2 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления транспортными средствами, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере тридцати тысяч рублей.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением однородного административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Изучение материалов дела показало, что постановлением мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска от 13.05.2017 года ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и шесть месяцев.

Основанием для вынесения постановления о назначении ФИО2 административного наказания по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ послужил тот факт, что 10.02.2017 в 00.30 час. на ул. Возрождения, 34 в г. Братске ФИО2 отказалась пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, не выполнила законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, нарушив тем самым п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации. 10.02.2017 в 00.05 час. на ул.Возрождения, 34 в г. Братске водитель ФИО2 управляла автомобилем с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица. 

Кроме того, установлено, что 09.01.2013 г. ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка №39 Центрального района г.Братска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.8 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде лишения права управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в законную силу 21.01.2013 г.

В соответствии с частями 1, 1.1 и 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 названного Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе сведения о лице, совершившем действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможно только лицам, имеющим такое право либо лишенным его в установленном законом порядке. При рассмотрении дел об административных правонарушениях, перечисленных в главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, когда субъектом правонарушения является лицо, которое не получало право управления транспортными средствами либо его утратило на основании статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (за исключением случаев лишения права управления в предусмотренном законом порядке), необходимо учитывать, что санкция в виде лишения права управления транспортными средствами к данному лицу не может быть применена.

Из протокола об административном правонарушении не следует, что ФИО4 предъявлялось водительское удостоверение 38 ВК013081 "В", выданное 20.08.2008 г.

Согласно сведениям, представленным ОГИБДД МУ МВД России "Братское" ФИО4 получила водительское удостоверение 38ВК013081 «В» 20.08.2008г. (взамен утраченного), которое действительно до 20.08.2018 года. 09.01.2013года ФИО4 постановлением судьи судебного участка №39 Центрального района г.Братска была лишена права управления транспортными средствами сроком на 18 месяцев. 23.01.2013 года от ФИО4 в административную практику ОГИБДД МУ МВД России «Братское» поступило заявление об утрате водительского удостоверения. После окончания срока лишения управления транспортными средствами 23.04.2014 года ФИО4 в РЭО ГИБДД МУ МВД России «Братское» так не обращалась.

Из содержания п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами", российское национальное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию, если поступило заявление об утрате (хищении) водительского удостоверения.

Таким образом, информация, представленная органами ГИБДД, свидетельствует о том, что на момент совершения административного правонарушения 10.02.2017 г. ФИО2 являлась лицом, утратившим право управления транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение 38 ВК013081 "В", выданное 20.08.2008 г. являлось утерянным, на основании заявления ФИО4 от 23.01.2013 года, за новым водительским удостоверением, взамен утраченного, ФИО4 не обращалось.

При этом, судьей не принимается информация представленная органами ГИБДД в части того, что ФИО4 в РЭО ГИБДД г.Братска не обращалась по рекомендации административной практики, в связи с чем, ее водительское удостоверение считается действительным до 20.08.2018г., поскольку опровергается копией заявления ФИО4 об утере водительского удостоверения, адресованного в адрес начальника ОГИБДД УМВД России по г.Братску 23.01.2013г. 

На основании изложенного, 10.02.2017 г. ФИО2 управляла автомобилем с признаками опьянения: запах алкоголя изо рта, резкое изменение окраски кожных покровов лица - не имея права управления транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение 38 ВК013081 "В" на данный период времени являлось недействительным, так как поступившее от ФИО4 заявление об утере водительского удостоверения свидетельствует о недействительности данного удостоверения. Кроме того, личность водителя, управлявшего транспортным средством, не могла быть установлена сотрудником ГИБДД по утраченному документу.

Административная ответственность за данные действия установлена частью 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ФИО2 противоправное, виновное деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет административную ответственность, установленную частью 2 статьи 12.26 указанного Кодекса.

Однако, поскольку санкцией части 2 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено более строгое административное наказание по сравнению с административным наказанием, предусмотренным санкцией части 1 статьи 12.26 данного Кодекса, переквалификация действий ФИО2 в данном случае невозможна, так как повлечет ухудшение ее положения, что недопустимо.

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 13.05.2017 года, вынесенное в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу Снигур (ФИО1) КВ удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 43 Центрального района г. Братска Иркутской области от 13.05.2017 года о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Снигур (ФИО1) КВ – отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Решение Братского городского суда Иркутской области может быть обжаловано в Иркутский областной суд с соблюдением требований, установленных КоАП РФ.

Судья О.В. Орлова