Дело № 2а-1608/2024

УИД13RS0019-01-2024-002106-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 05 декабря 2024 года

Рузаевский районный суд Республики Мордовия 

в составе судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле: 

помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Зуева Д.А.,

административного истца отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району, 

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району (далее – отдел МВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с поименованным административным иском, мотивировав его тем, что ФИО1 в отношении которого установлен административный надзор, совершил в течение одного года три административных правонарушения посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения. В целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения преступлений административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия. 

В судебное заседание административный истец - отдел Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, административный ответчик ФИО1, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Представитель ОМВД России по Рузаевскому району ФИО2, административный ответчик ФИО1 представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО1 административные исковые требования признал. 

Суд в соответствии со статьей 150 КАС Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся административного истца и административного ответчика.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административное исковое заявление по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятия административных ограничений, прекращения административного надзора урегулированы Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 2 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. 

Статьей 4 Закона об административном надзоре предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее ограничение является обязательным для установления судом. 

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно пункту 40 названного постановления Пленума суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закон об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 29 постановления от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснил, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, на основании вступившего в законную силу приговора Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 декабря 2019 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного пунктом «г» частью 3 статьи 158 Уголовного Кодекса Российской Федерации, с учетом части 5 статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 1 году лишения свободы с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 2 месяца 12 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором установлен в действиях ФИО1 опасный рецидив преступлений (л.д.12-18).

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 09 ноября 2020 года ФИО1 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на не отбытый срок 01 месяц (л.д.19-20).

20 ноября 2020 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы условно - досрочно (л.д.21). 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 05 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 20 ноября 2020 года, ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д.22-24).

09 декабря 2020 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району, с установлением в отношении него административного надзора. При этом ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д.25,26).

ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, при этом ФИО1 уведомил отделение полиции, что с 9 декабря 2020 года будет проживать по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, поскольку по мету регистрации проживает его брат (л.д.4,5). 

09 декабря 2020 года ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.27).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 26 июля 2021 года ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой два раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.28-30).

12 августа 2021 года ФИО1 ознакомлен с дополнительным графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.31).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 июня 2022 года ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.32-34).

18 июля 2022 года ФИО1 ознакомлен с дополнительным графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.35).

На основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 февраля 2024 года ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой четыре раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д.36-38).

20 марта 2024 года ФИО1 ознакомлен с дополнительным графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.39).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №1 Рузаевского района Республики Мордовия от 6 февраля 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Постановлением начальника линейного отделения полиции ЛО МВД России на ст. Москва-Ленинградская от 7 февраля 2024 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного проступка, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. 

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Рузаевского района Республики Мордовия от 20 августа 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей. 

Факт совершения ФИО1 вышеуказанных административных правонарушений подтверждается вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях и не оспаривается административным ответчиком.

Инспектором группы по осуществлению административного надзора ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО3 поднадзорное лицо ФИО1, зарегистрированный по адресу: 

<

адрес>, фактически проживающий по адресу: 

<

адрес>, характеризуется с удовлетворительной стороны. По указанному адресу проживает с женой ФИО8 и малолетним сыном ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время работает вахтовым методом в г. Москва. Среди знакомых имеет ранее судимых лиц. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом (л.д.40).

Исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом трех административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, установлен, а также, учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица ФИО1, который, несмотря на то, что и имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>, вместе с тем, по указанному адресу не проживает, поскольку в жилище проживает его брат, а так же факт того, что ответчик допускал несоблюдение ранее установленных судом административных ограничений, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного административным истцом требования о дополнении ранее установленного ФИО1 административного ограничения виде запрета на выезд за пределы территории Республики Мордовия.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

В связи с указанным заявленное административным истцом административное ограничение подлежит уточнению указанием, что в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства, т.к. устанавливается запрет на выезд за границы субъекта Российской Федерации, на территории которого проживает поднадзорный, но не запрет на изменение места жительства в ином субъекте Российской Федерации. В случае перемены места жительства запрет распространяется на выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, в котором поднадзорное лицо избрало новое место жительства. 

Другие административные ограничения, предусмотренные частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, административным истцом не предложены, оснований для их применения при рассмотрении административного дела не установлено. 

Дополнительно установленные административные ограничения соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона об административном надзоре, чрезмерными не являются, отвечают целям и задачам административного надзора и определены с учетом фактических обстоятельств и характера совершенного ответчиком преступления, данных о его личности, а также с учетом ненадлежащего выполнения возложенных на него обязанностей в период установленного административного надзора и, по мнению суда, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1, соблюдая требования пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Федеральным законом №64-ФЗ, при этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в законе целей. 

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит. 

На основании изложенного и руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения следующим административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы Республики Мордовия, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи через Рузаевский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Д.Р. Абаева 

Решение в окончательной форме принято 05 декабря 2024 года.