Дело № 2-249/2021 04 марта 2021 года

78RS0012-01-2020-002772-28 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе: председательствующего судьи Мошева И.В., 

при секретаре Шпелевич А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ленинградской области о признании неисполнения ответчиком Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», выразившееся в отсутствии информирования о прекращении действия прав на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ и последующие несвоевременные действия, выразившиеся в лишении истца прав на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ незаконными, обязании предоставить право на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Военному комиссариату Ленинградской области об обязании предоставить льготу на обеспечение медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха Министерства обороны российской Федерации (далее МО РФ), взыскании морального вреда. В обоснование иска ФИО1 указал, что проходил воинскую службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с 01.09.1991 по 29.04.2010, а также в период с 04.02.2015 по 03.02.2020, после окончания службы по контракту 29.04.2010 ему была начислена пенсия и предоставлена льгота на право обеспечения медицинской помощью в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ. Во время прохождения службы по контракту, который закончился в 2020 году, им (ФИО2) было получено хроническое заболевание в виде двусторонней нейросенсорной тугоухости, которое требует прохождение лечения в медицинских учреждениях МО РФ указанное лечение предоставлялось на основе льготы. По истечении службы на контрактной основе 03.02.2020 ему была назначена пенсия за выслугу лет и выдано новое пенсионное удостоверение, где отсутствуют сведения о санаторно-курортном обеспечении. Впоследствии от сотрудников Центра социального обеспечения Военного комиссариата Ленинградской области ему стало известно, что данная льгота ему была снята. 

Ссылаясь на положения Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», Указ Президента РФ от 07.12.2012 № 1609, приказ Министра обороны РФ от 15.03.2011 № 333 «О порядке санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах РФ», ст.ст.151, 1099, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит обязать ответчика предоставить ему льготу на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ, взыскать с ответчика сумму морального вреда в размере 100 000 руб. (л.д.2-6).

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования, в окончательной редакции искового заявления просив признать действия ответчика, выраженные в снятии льготы на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ, незаконным, обязать ответчика восстановить право ФИО1 на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ (л.д.47-49).

Истец ФИО1, представитель истца на основании устного заявления в соответствии со ст.53 ГПК РФ ФИО3 в судебное заседание явились, доводы уточнённого искового заявления поддержали, пояснив, что права истца были нарушены ответчиком в части информирования согласно Указу Президента № 1609 от 07.12.2012 до повторного добровольного поступления ФИО1 на военную службу, при повторном поступлении на военную службу его пенсионное удостоверение не было изъято, он не был уведомлен о том, что оно является недействительным, а действие его прав прекращается. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание явился, в иске просил отказать, представил суду возражения на исковое заявление (л.д.50-53), по существу дела пояснил, что при повторном увольнении истца с военной службы по окончании действия служебного контракта в соответствии с абз. 1 п.5 ст.16 ФЗ «О статусе военнослужащих» выслуга лет истца составляла 23 календарных года, в связи с чем он не имеет права на медицинское обслуживание в санаториях, домах отдыха и лечебных учреждениях МО РФ. Во время прохождения службы военнослужащие ежегодно сдают правовой минимум, который включает в себя знание Конституции РФ, Федерального закона «О статусе военнослужащих» и иных Федеральных законов. В обязанности Военного комиссариата не входит информирование военнослужащих о прекращении прав на медицинскую помощь; истец ни устно, ни письменно за разъяснениями в Военный комиссариат по данному вопросу не обращался. 

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему:

В соответствии с п.2 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ"О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи. 

В соответствии с п.4 указанного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования), и члены семей военнослужащих-граждан имеют право на санаторно-курортное лечение и организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за плату в размере полной стоимости путевки, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ

"О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил воинскую службу в Вооруженных Силах РФ с 01.09.1991 по 29.04.2010 включительно. 

ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас Приказом № 0161 по личному составу Командующего Балтийским флотом от 02.04.2010 в связи с организационно-штатными мероприятиями - подпункт «а» пункта 2 ст.51 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", с выслугой лет в календарном исчислении 18 лет 07 мес., в льготном исчислении 20 лет 01 мес. (л.д.41).

При увольнении с военной службы 29.04.2010 права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", распространялись на истца до момента его призыва на военную службу. 

04.02.2015 ФИО1 подписал контракт о прохождении военной службы сроком на пять лет по 03.02.2020, таким образом, перестав быть лицом, уволенным с военной службы, приобрел статус военнослужащего, а также права и социальные гарантии, распространяющиеся на военнослужащих.

07.02.2020 ФИО1 уволен с военной службы по статье «по истечении срока контракта о прохождении военной службы» с выслугой лет 23 года 9 месяцев 05 дней.

Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента РФ от 16.09.1999 года № 1237, предусмотрено, что общая продолжительность военной службы военнослужащего включает в себя все время его военной службы, как по призыву, так и по контракту, в том числе и в случаях повторного поступления на военную службу. Определение общей продолжительности военной службы производится в календарном исчислении (п. 7 ст. 3).

Поскольку абзацем 1 пункта 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2 - 4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы, при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, после увольнения с военной службы 07.02.2020 истец не приобрел права на пользование указанными правами и социальными гарантиями, поскольку общая продолжительность его военной службы составляет менее 25 лет в календарном исчислении. 

На то обстоятельство, что увольнение имело место по иным основаниям, отличным от истечения срока контракта о прохождении военной службы, истец не ссылается.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что ответчик в соответствии с Указом Президента от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» обязан был проинформировать его о прекращении действий на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утверждённого Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, основными задачами военных комиссариатов являются осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 40 пункта 17 указанного Положения к основным задачам также отнесена реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе осуществление информационной работы по этим вопросам. 

Таким образом, информационная работа военного комиссариата складывается из предоставления информации уволенным военнослужащим.

Истец перестал быть уволенным военнослужащим после подписания контракта 04.02.2015 о прохождении военной службы. Указанный контракт был заключен с ФИО5 от имени Российской Федерации с Министерством обороны российской Федерации в лице Начальника 273 военного представительства МО РФ (л.д.10).

До заключения указанного контракта ФИО1 с заявлением о предоставлении информации, разъяснений относительно его прав на пенсионное обеспечение, гарантий и компенсаций в Военный комиссариат Ленинградской области не обращался.

С претензией от 28.03.2020 о предоставлении права на льготы по санаторно-курортному обеспечению ФИО1 обратился к ответчику 20.04.2020, вх. № 19858, получив ответ в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» исходящим № 10/286 от 28.04.2020 (л.д.8).

Довод ФИО1 о том, что при повторном призыве на военную службу в 2015 году ранее выданное ему пенсионное удостоверение изъято у него не было, он не был уведомлен о том, что оно является недействительным, а действие его прав прекращается, не является основанием для удовлетворения исковых требований и подлежит отклонению, поскольку пенсионное удостоверение выдается всем пенсионерам при назначении им пенсий, является документом, удостоверяющим принадлежность пенсионера к Министерству обороны, а также вид и размер назначенной пенсии, выплата которой приостанавливается при возвращении на военную службу.

При установленных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Военному комиссариату Ленинградской области о признании неисполнения ответчиком Указа Президента Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах», выразившееся в отсутствии информирования о прекращении действия прав на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ и последующие несвоевременные действия, выразившиеся в лишении истца прав на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ незаконными, обязании предоставить право на обеспечение медицинской помощи в военно-медицинских учреждениях и санаторно-курортное обеспечение в домах отдыха МО РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Мошева

Решение принято судом в окончательной форме 12 марта 2021 года.