УИД № 19RS0001-02-2020-004998-14

Дело № 2-3705/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28.09.2020 г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего Лемперт И.Н.,

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЛТН к Красноярской таможни о взыскании недоплаченных сумм компенсации при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации оплаты использованных отпусков,

с участием представителя истца ФИО4, действующего по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Л. обратилась в суд с иском к Хакасской таможне о взыскании недоплаченных сумм компенсации при увольнении 98273 руб., компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении – 20962,67 руб., сумм отпускных за период с 2015 по 2020 годы в общей сумме 99826,85 руб. В обоснование своих требований указала, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в Хакасской таможне, уволена по сокращению должностей государственной гражданской службы. С 2015 года ответчиком не доплачивалось денежное содержание за ежегодный отпуск, поскольку в него не включались выплаты материального стимулирования и единовременных выплат, в нарушение положений постановления Правительства РФ от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении правил начисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих», указанные выплаты не были учтены так же при увольнении, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск. В период работы ответчик расчетные листки истцу не выдавал, поэтому она не знала из каких сумм начислений рассчитываются ее отпускные и иные выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Хакасская таможня на надлежащего – Красноярская таможня.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, полагая, что срок исковой давности не пропущен, поскольку о нарушенном праве истец узнала уже после увольнения при получении пакета финансовых документов по своей заработной платы, что считал основанием к восстановлению срока обращения в суд, считая отношения по невыплате недоначисленных сумм длящимися.

Истец в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в иске отказать, ввиду отсутствия законных оснований, с учетом тех обстоятельств, что материальное стимулирование и единовременные выплаты не входят в состав денежного содержания гражданского служащего и не является гарантированной выплатой обязательного характера, в связи с чем не учитывается при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске, при расчете Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, которым утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, выплата средств материального стимулирования при выплате отпускных не предусмотрена. Также в ходе рассмотрения представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям за период с 2015 по июнь 2019 года со ссылкой на ст. 392 ТК РФ, указав, что оснований для восстановления срока для подачи иска в суд не имеется, поскольку истец ежемесячно получала расчетные листки, работала в бухгалтерии, в связи с чем, имела возможность обратиться с иском в установленный законом срок по каждой спорной выплате.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив их в совокупности, с учетом доводов и возражений, представленных сторонами, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Л. ДД.ММ.ГГГГ принята на службу в Хакасскую таможню на должность 

<

данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ уволена с государственной гражданской службы в таможенных органах РФ в соответствии с п. 8.2 ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (приказ от №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями служебного контракта о службе истца в таможенных органах Российской Федерации, дополнительными соглашениями к служебному контракту, приказами о приеме на работу и увольнения.

Вместе с тем, ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности за период с 2015 года до ДД.ММ.ГГГГ.

Правовые, организационные и финансово-экономические основы прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», согласно статье 69 которого под индивидуальными служебными спорами понимаются неурегулированные между представителем нанимателя и гражданским служащим либо гражданином, поступающим на гражданскую службу или ранее состоявшим на гражданской службе, разногласия по вопросам применения законов, иных нормативных правовых актов о гражданской службе и служебного контракта, о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных служебных споров.

Статья 70 Федерального закона № 79-ФЗ предусматривает, что индивидуальные служебные споры (далее - служебные споры) рассматриваются следующими органами по рассмотрению индивидуальных служебных споров (далее - органы по рассмотрению служебных споров): 1) комиссией государственного органа по служебным спорам; 2) судом (часть 1).

Порядок рассмотрения служебных споров в органах по рассмотрению служебных споров регулируется настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по служебным спорам в судах определяется также гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 2).

Гражданский служащий либо гражданин, поступающий на гражданскую службу или ранее состоявший на гражданской службе, может обратиться в комиссию по служебным спорам в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (часть 8).

Согласно статьям 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации (далее - граждане), осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации, правовую основу которой составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации о таможенном деле, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок прохождения службы в таможенных органах.

Частью 7 ст. 11 ТК РФ установлено, что на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Из приведенных нормативных положений следует, что действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Поскольку названными Федеральными законами сроки обращения в суд за разрешением служебного спора не урегулированы, применяются установленные ст. 392 ТК РФ сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

В соответствии с редакцией ст. 392 ТК РФ, действовавшей до 03.10.2016, работник имел право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 272-ФЗ с 03.10.2016 введена ч. 2 ст. 392 ТК РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями 1, 2 и 3 ст. 392 ТК РФ, они могут быть восстановлены судом (ч. 4 ст. 392 ТК РФ).

Как разъяснено в абз. 5 п. 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применение судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Истцом не оспаривался факт ежемесячного получения заработной платы, денежной компенсации по ежегодным отпускам в установленные законом сроки, возможность получения расчетных листков по денежному содержанию, в которых отражены составные части денежного содержания, отражены выплаты, причитающиеся истцу в спорный период за каждый месяц, в том числе, в расчетных листках указан размер материального стимулирования.

Согласно части 10 ст. 46 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее, чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.

Согласно ч. 3 ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие (ч. 5 ст. 12 ТК РФ).

Из указанных норм следует, что применяться должна та редакция Трудового кодекса Российской Федерации, которая действовала в период возникновения спорных правоотношений.

Следовательно, для требований истца, заявленных за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ срок обращения в суд составляет три месяца, для требований о взыскании недоначисленного денежного содержания на период отпуска после ДД.ММ.ГГГГ, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации, выплачиваемой при увольнении по сокращению, – один год, который с учетом обращения истца в суд ДД.ММ.ГГГГ (штамп на почтовом конверте) пропущен по выплатам по ежегодным отпускам до ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из предмета иска и положений ч. 1 ст. 392 ТК РФ, о нарушении своего права на получение повышенной оплаты за работу истец Л. могла и должна была узнать в момент получения расчетных листов о составных денежного содержания за каждый месяц, а также самого денежного содержания.

Таким образом, получая ежемесячное денежное содержание, ежемесячные поощрения, премии, материальное стимулирование, выплаты по ежегодным отпускам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец знала и должна была знать с момента получения отпускных в указанный период, о том, что ей при выплате отпускных не был учтен размер материального стимулирования и единовременных выплат. 

Как разъяснено в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске работником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования, поскольку в указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более задержанных сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

Из смысла вышеуказанного пункта постановления следует, что для признания нарушения трудовых прав длящимся необходимо соблюдение определенного условия: заработная плата работнику должна быть начислена, но не выплачена. Таким образом, работник (сотрудник), зная, что работодатель исполнил свою обязанность по начислению соответствующей оплаты за труд, в период действия трудового договора вправе рассчитывать на выплату причитающейся ему суммы. Именно поэтому такие правоотношения носят длящийся характер.

Как следует из материалов дела, исковые требования обусловлены тем, что истцу в полном объеме не начислялась оплата ежегодных отпускных с 2015 года до июня 2019 года. Следовательно, спорные правоотношения длящимися не являются и оснований для применения разъяснений п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 в настоящем споре суд не усматривает.

Давая оценку доводам стороны ответчика о пропуске срока обращения истца в суд в соответствии со ст. 392 ТК РФ, суд учитывает, что при пропуске работником срока, установленного статьей 392 ТК РФ, о применении которого заявлено ответчиком, такой срок может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин (часть четвертая статьи 392 ТК РФ). В качестве уважительных причин пропуска срока для обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, объективно препятствовавшие работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора, как то: болезнь работника, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т.п.

Оценивая, является ли то или иное обстоятельство достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока, суд не должен действовать произвольно, а обязан проверять и учитывать всю совокупность обстоятельств конкретного дела, не позволивших работнику своевременно обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Таким образом, учитывая, всю совокупность обстоятельств по настоящему гражданско-правовому спору, учитывая, что срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по отпускным, по мнению суда, должен исчисляться отдельно по каждому месяцу спорного периода, когда истец находилась в отпуске, доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем, в силу ст. 112 ГПК РФ, оснований для восстановления истцу срока для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по отпускным за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, у суда не имеется, ходатайство о восстановлении срока удовлетворению не подлежит, исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что Л. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлено 20 дней отпуска, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней отпуска, что подтверждается расчетными листками, приказами о предоставлении отпусков от ДД.ММ.ГГГГ №-км, от ДД.ММ.ГГГГ №-км. 

Судом установлено и не оспаривалось истцом в судебных заседаниях, о том, что за период с 2014 по 2020 годы, Л. при увольнении ДД.ММ.ГГГГ получены в полном объеме отпускные, согласно расчетным листкам, а также компенсации при увольнении, в том числе за неиспользованный отпуск.

Хакасской таможней при увольнении Л. произведена выплата, причитающиеся ей в связи с увольнением вследствие сокращения должности государственной гражданской службы в государственном органе и предусмотренная п. 3.1 ч. 3 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ, в виде компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания – 225537 руб., выплачены денежная компенсация за неиспользованный отпуск (25 календарных дней) в размере 46386 руб. 

Также в сентябре 2019 года истцу выплачены отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 37094,40 руб., в феврале 2020 года – за отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 33785,82 руб.

В судебном заседании установлено, что при расчете отпускных за спорный период, а так же при расчете компенсации за отпуск при увольнении, компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания, ответчиком не включены материальное стимулирование и единовременные выплаты за спорный период, что не отрицалось представителем ответчика в судебном заседании.

Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Частью 1 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента; ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (ч. 5 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

Согласно ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе и для случаев увольнения с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы, а также на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальным нормативным актом - Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562 (далее - Правила).

Исчисление денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и расчет денежной компенсации за неиспользованные отпуска производятся в соответствии с пунктом 6 указанных выше Правил.

Согласно абз. 1 п. 6 Правил при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск.

В случаях, предусмотренных подпунктами «д» (увольнение с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) и «з» пункта 1 настоящих Правил, гражданскому служащему выплачивается компенсация в размере соответственно месячного денежного содержания за 4 месяца и месячного денежного содержания за 1 месяц (абзац 1 пункта 8 Правил).

Месячное денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами «а» – «г» пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами «д» - «ж» пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта (абзац 2 пункта 8 Правил).

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.

При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, предусматриваются следующие средства для выплаты (в расчете на год): 1) оклада за классный чин - в размере четырех должностных окладов; 2) ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе - в размере трех должностных окладов; 3) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы - в размере четырнадцати должностных окладов; 4) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную 

<

данные изъяты>, - в размере полутора должностных окладов; 5) премий за выполнение особо важных и сложных заданий - в размере двух окладов денежного содержания; 6) ежемесячного денежного поощрения - в размере, который устанавливается для федеральных государственных органов дифференцированно указами Президента Российской Федерации; 7) единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи - в размере трех окладов денежного содержания (ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных частью 2 данной статьи, а также за счет средств: 1) на выплату районного коэффициента (коэффициента); 2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации; 3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

В силу п. 8 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих федерального государственного органа формируется за счет средств, направляемых для выплаты: а) должностных окладов; б) окладов за классный чин и дополнительных выплат; в) ежемесячного денежного поощрения (в расчете на год).

Пунктом 9 Указа Президента Российской Федерации от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» фонд оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных пунктом 8 этого Указа, а также за счет средств, направляемых для выплаты: а) денежного вознаграждения, премий и денежных поощрений лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации; б) районного коэффициента, коэффициента за работу в пустынных, безводных местностях, коэффициента за работу в высокогорных районах, процентной надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока, - в размерах, определяемых с учетом размеров коэффициентов и процентных надбавок, установленных соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации; в) повышенного денежного содержания, - в размерах, устанавливаемых Президентом Российской Федерации; г) других выплат, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, - в размерах, определяемых с учетом размеров других выплат, установленных соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 № 14-04-05/34482, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере бюджетной, налоговой, страховой, валютной, банковской деятельности (пункт 1).

Пунктом 5.5 данного Положения предусмотрено, что Министерство финансов Российской Федерации обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.

Из материалов дела следует, что приказами ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации за достижение показателей результативности и эффективности деятельности в 2, 3,4 кварталах 2018 года, 1-4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года. 

Данными приказами начальникам таможенных органов Российской Федерации поручено обеспечить распределение бюджетных ассигнований в зависимости от выполнения установленных показателей результативности и направить их на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих в виде единовременного поощрения, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 Порядка выплаты премии за выполнение особо важных и сложных заданий и единовременных поощрения федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказами Сибирского таможенного управления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П утверждено распределение лимитов бюджетных ассигнований, направленных на материальное стимулирование государственных гражданских служащих таможенных органов Сибирского таможенного управления, в том числе, Хакасской таможни на 2, 3,4 кварталах 2018 года, 1-4 кварталы 2019 года, 1 квартал 2020 года.

Поскольку в соответствии с положениями части 3 статьи 51 названного закона фонд оплаты труда гражданских служащих формируется, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, выплаченное Л. в соответствии с приказами Хакасской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П, от ДД.ММ.ГГГГ №-П материальное стимулирование должно учитываться при расчете ее среднего заработка для оплаты выплат по ежегодным отпускам, компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, а также компенсаций при увольнении в связи с сокращением штатной численности,

Поскольку иных оснований для получения средств материального стимулирования ответчиком не предоставлено, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации, ответчику были выделены средства бюджетных ассигнований для материального стимулирования государственных гражданских служащих в виде премий, во исполнение которых, руководителем Хакасской таможни издавались приказы о материальном стимулировании, в том числе, и истца Л., что не отрицалось стороной ответчика по делу и отражено в расчетных листках.

В соответствии с абз. 8 пп. «р» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» Правительству Российской Федерации было поручено до 01.07.2012 представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

В рамках мероприятий, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, предусмотренных к реализации в 2014 году, принято постановление Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 № 238-7, предусматривающее в 2014 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Правительством Российской Федерации 31.03.2015 и 23.04.2016 принимались постановления соответственно № 302-12 и № 347-7, которыми также предусматривались в 2015 году и в 2016 году объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих их центральных аппаратов и территориальных органов.

Из приведенных нормативных положений следует, что указанное материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч. 10 ст. 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в связи с чем должно было учитываться ответчиком при расчете истцу сумм ежегодного отпуска, компенсации при увольнении при увольнении, что сделано не было, в нарушении действующего законодательства.

Из представленных ответчиком расчетов денежных выплат по ежегодным отпускам, компенсации за неиспользованный отпуск, выплаты при месячного денежного содержания при увольнении следует, что ответчиком в денежное содержание учитываемое в полном объеме включено ежемесячное денежное поощрение госслужащего за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.

С учетом того, что истцом пропущен срок для обращения в суд по требованиям о взыскании задолженности по отпускным за период с 2014 года по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по отпускам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 6062,80 руб., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 5727,06 руб.; денежной компенсации за неиспользованные дни отпуска при увольнении (25 дн.) в размере 10083,75 руб.; а также месячное денежное содержание за 4 месяца – 47273 руб., при этом суд в основу решения полагает возможным положить расчет недоплаченных сумм, представленный ответчиком, поскольку он проверен судом, является арифметически верным, истцом не оспорен.

Оснований для включения разовых премий при расчете денежного содержания для исчисления выплат по ежегодным отпускам за 2019 и 2020 годы, компенсационных выплат в связи с увольнением не имеется, так как выплаты произведены за счет экономии, складывающейся по фонду оплаты труда.

В остальной части, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по выплате отпускных, компенсационных выплат в связи с увольнением удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 2288 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с Красноярской таможни в пользу ЛТН задолженность по выплате отпускных за 2019 и 2020 годы в размере 11789 руб. 86 коп., задолженность по компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 10083 руб. 75 коп., задолженность по компенсации в размере денежного содержания за 4 месяца – 47723 руб. 00 коп., всего – 69596 руб. 61 коп.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Красноярской таможни в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2288 руб. 00 коп. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд.

Председательствующий И.Н. Лемперт

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Лемперт